“中山學(xué)”與中國政治體制改革

袁偉東

（民革黑龍江省委，黑龍江 哈爾濱 150010）

“中山學(xué)”與中國政治體制改革

袁偉東

（民革黑龍江省委，黑龍江 哈爾濱 150010）

孫中山先生為中華民族實現(xiàn)民主、共和作出了巨大貢獻(xiàn)，為中華民族和中國人民留下了許多寶貴的精神財富?！爸猩綄W(xué)”是對孫中山先生一生革命理論、實踐的研究之學(xué)。深入研究孫中山先生的政治思想和理念，對于我們破解當(dāng)前中國在民主政治建設(shè)和社會發(fā)展中遇到的難題，尤其是對于我們今天的政治體制改革具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)和借鑒意義。

孫中山；人民；權(quán)利；政治體制改革

作為中國民主革命的先行者、偉大的民主革命家，孫中山先生對中國的民主革命和實現(xiàn)共和做出了不朽的貢獻(xiàn)。在中山先生浩瀚的思想中，積淀了對中國破除封建、踐行民主的真知灼見，是中華民族偉大思想寶庫中的精華。尤其是在革除中國幾千年封建政治專制體制、實行憲政方面，中山先生的言論、實踐、思想，無不體現(xiàn)了他對國家、民族的愛。

一

孫中山先生是從“醫(yī)人”而走上“醫(yī)國”之路的。早在1886年秋，中山先生進(jìn)入廣州博濟(jì)醫(yī)院附設(shè)南華醫(yī)科學(xué)校學(xué)醫(yī)，又于次年轉(zhuǎn)入香港西醫(yī)書院學(xué)醫(yī)，并于1892年在澳門行醫(yī)。從“醫(yī)人”到“醫(yī)國”，標(biāo)志著中山先生思想的根本轉(zhuǎn)變。他棄醫(yī)從政，為民族的復(fù)興、共和的實現(xiàn)而奔走呼號，為改變封建專制政治體制而披肝瀝膽。

中山先生棄醫(yī)從政受到當(dāng)時晚清很多思想家的影響，也出于同各國的比較。鄭藻儒、鄭觀應(yīng)、何啟等的著作給中山先生政治啟蒙，他立志于改革中國的政治體制，每年假期回家路過澳門時，常去拜訪《盛世危言》的作者鄭觀應(yīng)，交流對時局的看法，商討學(xué)習(xí)西方、抵御外辱等問題[1]。他上書李鴻章，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面，闡述改革之必需，并提出“物盡其流、人盡其用、地盡其力”，力呈改革圖新之利，并把希望寄托在當(dāng)政者身上?！笆贾幸环N政治運動，其宗旨是改造中國，故可名之為少年中國黨。其黨有見于中國之政治不合于時勢之所需，故欲以和平之手段，漸近之方法請愿于朝廷，倡行新政。其最要者，則在改行立憲政體，以為專制及腐敗政治之代?！盵2]中山先生敏銳地認(rèn)識到，中國之落后在于官僚腐敗無能，而官僚腐敗無能淵于制度。不改制度，中國便無進(jìn)步可言。然而，腐敗的政權(quán)讓他失望，他“決計拋棄醫(yī)人生涯，而從事于醫(yī)國事業(yè)”[3]，從此走上“醫(yī)國”之路。

1911年，中國爆發(fā)辛亥革命，中山先生同當(dāng)時所有立志實現(xiàn)共和、憲政的仁人志士一道，推翻了統(tǒng)治中國數(shù)百年的滿清封建帝制，建立了亞洲第一個共和國，使中國的政治體制徹底發(fā)生了變化。

中山先生的政治實踐，為他的思想發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)，也為他立志改變中國的政治體制提供了動力，尤其是他后來為國家政權(quán)體制進(jìn)行的政治設(shè)計，全面體現(xiàn)了他的民本理念，也是真正為民的理念。

二

政治乃一國之本，政治體制涵蓋了社會生活的方方面面，政治制度關(guān)乎一個國家的發(fā)展與未來。

中國政治體制改革的關(guān)鍵在那里？胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告中明確指出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本?！北ＷC人民當(dāng)家作主，就是要保證人民能夠充分地行使自己的民主權(quán)利，行使憲法所賦予的應(yīng)有權(quán)力，就是要讓人民在國家發(fā)展、國家建設(shè)上有充分的發(fā)言權(quán)，這是中國政治體制改革的根本。

中山先生的民權(quán)思想最好地體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的理念?！懊裼?、民治、民享”是中山先生民權(quán)思想的基礎(chǔ)，而“民有、民治、民享”則是人民當(dāng)家作主最直接、最本質(zhì)、最樸實的寫照?！懊駲?quán)便是人民去管理政治，——今日我們主張民權(quán)，就是把政權(quán)放在人民手中，凡事都應(yīng)該人民做主，所以現(xiàn)在的政治叫民主政治?！盵4]民主政治是我們政治體制改革的目的，也是我們政治體制改革的目標(biāo)。

民主政治是要擴(kuò)大、保障人民的民主權(quán)利。保障人民的民主權(quán)利是《憲法》所明確規(guī)定的。人民的權(quán)利是多方面的，除了生存權(quán)外，還有政治權(quán)利和文化權(quán)利等。實行政治體制改革，就是因為目前憲法賦予人民的應(yīng)有權(quán)利還沒有得到切實的保障，人民的合理要求還不能得到切實滿足，政治體制方面還存在很多問題。要完善政治體制，使其能夠有效地保障憲法賦予人民的權(quán)利得以充分運用。“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！敝泄驳氖叽髨蟾婷鞔_地闡述了政治體制改革在擴(kuò)大民主方面所要做的工作。然而，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要有制度的保證，讓人民來參與，才能真正實現(xiàn)人民的民主權(quán)利。中山先生非常重視保障人民的權(quán)利，把人民的當(dāng)家作主權(quán)利視為國家的根本。他認(rèn)為，無論是直接民權(quán)，還是間接民權(quán)，作為政治民主化的國家，國民皆一律平等。他更強(qiáng)調(diào)人民的直接參與：“無論國家和地方行政機(jī)關(guān)，皆以人民所選出之公仆組織之。”“凡官吏之不稱職者，經(jīng)一定手續(xù)，經(jīng)人民認(rèn)為不稱職后，即可罷免職?！薄胺捎薪?jīng)立法機(jī)關(guān)議決。而人民認(rèn)為不適用時，得要求全體人民復(fù)決之?！薄叭嗣竦脩?yīng)事實之要求，制定法律，公布實施。”可以看出，中山先生這些保障人民參與政治權(quán)利的做法非常實在和可操作。

中共十七大報告強(qiáng)調(diào)：要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。行政體制改革作為政治體制改革的一部分，直接關(guān)系民生問題。為人民服務(wù)是執(zhí)政黨最大的政治，但怎樣為人民服務(wù)卻一直是我們政治體制急需破解的一個難題，也是為什么要進(jìn)行政治體制改革的根本原因。“權(quán)與能分開，人民對政府的態(tài)度才能改變，如果權(quán)能不能分開，人民對政府的態(tài)度總是不能改變”[5]。中山先生的話道出了我們的行政體制的真諦。權(quán)能不分勢必造成政府職能錯位，勢必造成人民對政府信任度的降低。中山先生早就為我們找到了解決問題的辦法，只是我們沒有很好地去領(lǐng)悟、去繼承、去發(fā)掘。

如何對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是政治設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，也是度量政治體制是民主還是專制的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督權(quán)力需要制度，需要切切實實的方法，口頭上說監(jiān)督是無濟(jì)于事的。人本性的內(nèi)質(zhì)就含有私欲，尤其是由于權(quán)力引發(fā)的尋租，會加劇人性的弱點，使其無限膨脹，這種弱點靠說教、自覺、感化去剔除是不可能實現(xiàn)的，也是無法做到的。今天我們強(qiáng)調(diào)反腐敗，卻屢屢出現(xiàn)貪污腐化的官僚，而且官位越來越高，人數(shù)越來越多，就是最有說服力的證明。人民的監(jiān)督是最有力和最真實的監(jiān)督，但如何設(shè)計政治制度，讓人民真正握有監(jiān)督權(quán)并充分發(fā)揮出作用，是我們政治體制改革的重點，也是政治制度設(shè)計的關(guān)鍵。

“想造成新國家，是要把國家的政治大權(quán)分成兩個，一個是政權(quán)，要把這個大權(quán)完全交到人民手中，要人民有充分的政權(quán)，可以直接去管理國事，這個政權(quán)便是民權(quán)；一個是治權(quán)，要把這個大權(quán)完全交到政府機(jī)關(guān)之內(nèi)，要政府有很大的力量，治理全國事務(wù)，這個治權(quán)便是政府權(quán)。人民有了很充分的政權(quán)，管理政府的方法很完全，便不怕政府的力量太大，不能夠管理?！盵6]政府是為人民而建立的，是人民讓渡自己的私權(quán)而形成的公權(quán)。政府本來自于人民，而為了人民，它完全應(yīng)該歸屬于人民。

中共的十七大報告把法治做為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，并要求“加強(qiáng)憲法和法律實施”。政治體制改革就是要維護(hù)憲法尊嚴(yán)，一切違反憲法精神的行為都是對“以人為本”的背離。沒有法治，就沒有人權(quán)，沒有人權(quán)，就無法實現(xiàn)“以人為本”。

依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容，一個現(xiàn)代化的國家是以法治為基礎(chǔ)的。國家最大的法是憲法，同時憲法還是制定普通法的依據(jù)，一切法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)都不得與憲法相抵觸。憲法還是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。因此，嚴(yán)格執(zhí)行憲法是檢驗一個國家是否法治的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，而憲政就是一個國家實行憲法治理的過程。中山先生一生為憲政而奮斗，為了維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，他不惜犧牲生命。

政治和經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系的，政治體制是保障經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治和經(jīng)濟(jì)確立為上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，兩者相互作用與反作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政治的進(jìn)步，政治的進(jìn)步必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的政治必然拖累經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。只有政治和經(jīng)濟(jì)比翼齊飛，協(xié)調(diào)進(jìn)步，一個和諧的社會才能夠?qū)崿F(xiàn)。

民國初年，百廢待興。中山先生把他的全部精力用在了國家的政治制度設(shè)計上，而他的設(shè)計真正體現(xiàn)了“民本”思想，即一切為了還權(quán)于民，一切為了致富于民。今天，時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，民主早已成為世界不可阻擋的潮流。我們今天按照胡總書記的“以人為本”來設(shè)計政治體制改革的方案，要比中山先生那時方便得多，容易接受得多。

三

“中山學(xué)”最重要的部分是政治。我們研究“中山思想”離不開政治，必須同我國的政治體制改革相結(jié)合，其目的就是要用中山先生的政治主張來推動中國的政治體制改革。毛澤東說：“不但過去和現(xiàn)在已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨人是革命三民主義最忠實最徹底的實現(xiàn)者，”并號召“一切國民黨員，一切共產(chǎn)黨員，一切愛國同胞，都應(yīng)該接受這個遺產(chǎn)而發(fā)揚光大”。[7]

發(fā)揚光大中山先生的“三民主義”，對推動我國的政治體制改革有著積極的意義。民族、民權(quán)、民生的“三民主義”是中山先生政治思想的精華。民族主義是中華各民族平等、和睦相處主義；民權(quán)主義是一切權(quán)力來于民眾、歸于民眾主義；民生主義是民生為先、民生為本主義。“三民主義”是中山先生最大的政治，也是“中山學(xué)”的核心，中山先生把它看成是中國民主、富強(qiáng)的希望，看成是中華民族自己的政治成果，看成是中華民族振興的武器，看成是中國政治體制的方向

權(quán)力重要還是人民的利益重要？這是體制的根本問題，也是執(zhí)政者必須回答的問題。如果權(quán)力重要，那么，在設(shè)計體制時，就要以權(quán)力為中心，就要一切圍繞如何保住權(quán)力、鞏固權(quán)力、延續(xù)權(quán)力來設(shè)計。如果是人民的利益重要，那么，在體制設(shè)計時，就要以人民的利益為中心，一切為了人民的利益，一切為了人民的需要，而一切違背、背離、損害人民利益的都將被排除，這里也應(yīng)該包括權(quán)力。中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，在人民面前，共產(chǎn)黨沒有特殊利益，人民的利益是黨的最高利益，這和中山先生的民本思想是一脈相承的。因此，我們的政治體制改革只有一面旗幟，那就是“人民的利益”，如果違背這一點，就是違背了中山思想，就是違背了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“中山先生為中華民族和中國人民留下了許多珍貴的精神遺產(chǎn)，值得我們永遠(yuǎn)繼承和發(fā)揚?！盵8]我們今天的社會和中山先生在世時的社會已有了很大的差別，但中山先生的思想和精神卻是鮮活的，他的政治思想和理念對我們今天的政治體制改革仍然具有指導(dǎo)意義。我們要學(xué)習(xí)中山先生那種為國家、民族的利益不怕犧牲的精神，搞好“中山學(xué)”研究，認(rèn)真貫徹中共十七大精神，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，努力推動政治體制改革，完善相關(guān)機(jī)制，努力把我們的社會建設(shè)得更加和諧。

[1]侯杰主編.孫中山與中華民族崛起國際學(xué)術(shù)研討會論文集[C].天津：天津人民出版社，2006.405.

[2]孫中山全集（第一卷）[M].北京：中華書局，1985.50.

[3]林家有.孫中山與中國近代化道路研究[M].廣州：廣東教育出版社，1999.186.

[4][5][6]中山叢書（第一卷）.上海：上海文古齋書局，1927.108，108，205.

[7]毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.219.

[8]中國新聞網(wǎng)2005年4月30日.

D616

A

1671-1262（2011）01-0037-03

2010-08-21

袁偉東，男，民革黑龍江省委秘書長，民革中央孫中山研究會常務(wù)理事。

吳艷春