關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制問題的思考

趙廣君

（中共大興安嶺地委統(tǒng)戰(zhàn)部，黑龍江 加格達(dá)奇 165000）

關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制問題的思考

趙廣君

（中共大興安嶺地委統(tǒng)戰(zhàn)部，黑龍江 加格達(dá)奇 165000）

要鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的新一代黨外代表人士隊(duì)伍。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)工作的組織基礎(chǔ)；健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作的整體合力；建立物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制，拓寬黨外人士的產(chǎn)生渠道；創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，提高綜合素質(zhì)；完善選拔使用機(jī)制，保障人才使用；實(shí)施人才儲備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后備資源的良性循環(huán)；健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，營造成長環(huán)境；探索評價(jià)激勵機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，確保隊(duì)伍健康成長。通過以上途徑，實(shí)現(xiàn)黨外人士隊(duì)伍的全面發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。

黨外代表人士；隊(duì)伍建設(shè)；機(jī)制；思考

建設(shè)一支高素質(zhì)的新一代黨外代表人士隊(duì)伍，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，是鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)工作，是切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的必然要求。今年4月份，中央統(tǒng)戰(zhàn)部長杜青林在陜西省就加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)開展調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建立和完善黨外代表人士發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔使用、流動配置和評價(jià)激勵機(jī)制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊(duì)伍”。實(shí)踐證明，做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，必須有完善的工作機(jī)制作保障。只有把握新時(shí)期黨外代表人士工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷健全、完善和推行涵蓋物色發(fā)現(xiàn)、教育引導(dǎo)、選拔任用、考核評價(jià)、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的長效運(yùn)行機(jī)制，才能確保優(yōu)秀的黨外代表人士源源不斷地涌現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)黨外人士隊(duì)伍的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，努力夯實(shí)黨外代表人士工作的組織基礎(chǔ)

培養(yǎng)選拔黨外代表人士，關(guān)鍵在黨委，特別是黨委一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。實(shí)踐證明，黨委重視，主要負(fù)責(zé)人親自抓，是做好培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作的根本保證。但是，黨委重視不能只體現(xiàn)在黨委一把手一個(gè)人身上，而要在具體的工作中形成一種長效機(jī)制，這樣才能保證黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作規(guī)范化、制度化。要建立黨外代表人士工作責(zé)任制，把培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作列入黨委和黨委一把手的任期目標(biāo)，列入各有關(guān)單位的工作內(nèi)容，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要把培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作作為黨的干部工作的重要組成部分，納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步明確培養(yǎng)選拔黨外干部工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)，使這項(xiàng)工作有長遠(yuǎn)目標(biāo)、有近期計(jì)劃、有落實(shí)的保障措施。對中央和省、地文件已明確規(guī)定需要配備的領(lǐng)域、職數(shù)和比例，應(yīng)全力落實(shí)到位；對確因工作需要安排使用的，在堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)不拘一格，大膽使用；對明確必須配備黨外干部的部門可采取“缺額”不予審批的辦法，以保證黨外干部職數(shù)不為黨內(nèi)干部占用。只有從組織領(lǐng)導(dǎo)上建立健全責(zé)任機(jī)制，培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作才能有保障。

二、健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)形成黨外代表人士工作的整體合力

溝通協(xié)調(diào)是促進(jìn)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的重要因素。做好新一代黨外代表人士工作，需要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)建立與有關(guān)部門齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立與黨委有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。在黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)與黨委各職能部門明確分工，密切配合，做到相互配合，共同培養(yǎng)。如協(xié)助組織部門科學(xué)制定黨外干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃，配合宣傳部門搞好宣傳重點(diǎn)代表人物先進(jìn)典型，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗情況通報(bào)制度，等等。二是建立與政府部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與教、文、衛(wèi)、醫(yī)等黨外知識分子多的重點(diǎn)部門，要建立黨外知識分子聯(lián)系點(diǎn)，做好培養(yǎng)教育引導(dǎo)工作；與有關(guān)行政執(zhí)法部門，要建立民主黨派對口聯(lián)系和聘任特約員制度，有效發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用；與有關(guān)部門共同做好新社會階層、非公有制、少數(shù)民族等界別中的代表人士工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、知聯(lián)會、海聯(lián)會、宗教團(tuán)體等統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)的指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)定期例會制度，研究處理統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問題，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的合力；加強(qiáng)與人大、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)的溝通聯(lián)系，把綜合素質(zhì)好、有影響的代表性人物納入到其中，形成有利于黨外人士履職盡能的政治協(xié)商、合作共事制度，搭建黨外人士參政議政和民主監(jiān)督的平臺。四是要注意加強(qiáng)與上、下黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的縱向溝通以及黨外代表人士所在單位的溝通，從而形成上下左右互通聯(lián)動的黨外代表人士管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮整體效能。黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門既要注意按照分工發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要始終保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，密切配合。在日常工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)主動與組織部門多聯(lián)系、多溝通、多協(xié)商，共同做好黨外代表人士的推薦、考察、任用和管理工作。

三、建立物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極拓寬黨外代表人士的產(chǎn)生渠道

發(fā)現(xiàn)、物色一批可培養(yǎng)的優(yōu)秀黨外代表人士是做好黨外代表人士工作的基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究和把握新一代黨外代表人士的成長規(guī)律，科學(xué)制定黨外代表人士的推薦工作制度，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

在人選標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個(gè)方面來要求和衡量。首先，要明確新一代黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持政治第一的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，黨外代表人士還應(yīng)具備社會影響大、學(xué)術(shù)造詣深、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的特點(diǎn)。在物色確定代表人物人選時(shí)，不能簡單地為物色而物色，應(yīng)該慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量。其次，要把黨外代表人士的培養(yǎng)納入黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制訂出一個(gè)具有前瞻性的培養(yǎng)規(guī)劃，使黨外代表人士的培養(yǎng)更具權(quán)威性、規(guī)范性。要有計(jì)劃地選送一些優(yōu)秀黨外人士到中央、省社院和各級黨校學(xué)習(xí)，使其在政治理論、思想修養(yǎng)上得到提高。第三，在物色和培養(yǎng)工作中，要緊緊依靠基層黨組織。黨外代表性人士多是教學(xué)科研生產(chǎn)第一線的骨干，更多的時(shí)間在基層崗位，對他們的了解、教育、培養(yǎng)、考察一定要依托基層黨組織，注重聽取所在單位黨組織和一道共事群眾的意見，得不到組織肯定，群眾公論差的，不能列為代表人士人選培養(yǎng)。

在推薦程序上，應(yīng)采取集中考察推薦、黨委黨組推薦、民主黨派推薦和統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦等形式。一是集中考察推薦。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)根據(jù)黨外代表人士隊(duì)伍的變化情況，依據(jù)規(guī)定的程序，定期開展集中考察和推薦工作，并形成固定的工作制度，對人選標(biāo)準(zhǔn)、變動期限、隊(duì)伍規(guī)模、推薦程序等方面作出具體的操作規(guī)定。二是黨委（黨組）或單位推薦。各級黨委（黨組）要從實(shí)際出發(fā)，建立黨外干部人才庫，健全黨外干部資料檔案，做好日常培養(yǎng)工作。對那些素質(zhì)優(yōu)良、政績突出、培養(yǎng)成熟的黨外干部，及時(shí)向上級組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦，充實(shí)到本地黨外代表人士隊(duì)伍中來。三是民主黨派推薦。經(jīng)民主黨派培養(yǎng)成熟的民主黨派骨干成員，可形成完整的推薦材料，由民主黨派負(fù)責(zé)人實(shí)名舉薦，報(bào)地委統(tǒng)戰(zhàn)部。四是統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門與黨外人士聯(lián)系較多、比較熟悉情況的優(yōu)勢，積極物色，跟蹤了解，精心培養(yǎng)，對各方面條件符合標(biāo)準(zhǔn)，已培養(yǎng)成熟的黨外干部，主動向組織部門進(jìn)行推薦。

四、創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)

做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)日常教育培養(yǎng)至關(guān)重要。要注重從教育培養(yǎng)機(jī)制上創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨外代表人士工作的實(shí)效性。首先，要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)內(nèi)容要以能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，著眼于提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及合作共事能力，同時(shí)還要有計(jì)劃、有步驟、有針對性地對黨外人士開展知識更新教育，切實(shí)發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，不斷提高他們的綜合能力和素質(zhì)。其次，要創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取集中培訓(xùn)與調(diào)查研究相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與外出參觀相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的機(jī)制，開展具有前沿性和指導(dǎo)性的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和學(xué)員的參與程度，使黨外人士開闊視眼、增長見識，提高他們的思維能力、觀察能力和參政能力。最后，要創(chuàng)新培訓(xùn)工作制度。要構(gòu)建黨外干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制，確保黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。以各級社會主義學(xué)院為陣地，每年制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同培訓(xùn)對象的實(shí)際需求，舉辦相應(yīng)類別的培訓(xùn)班，為各級各類黨外人士提供一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺，讓他們互相切磋經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)提高。第四，要創(chuàng)新培養(yǎng)鍛煉制度。要把實(shí)踐鍛煉作為教育培訓(xùn)對象增長見識和提高能力的一個(gè)重要途徑和方式。對于擬作一定政治安排或?qū)嵚毎才诺狞h外人士，要積極創(chuàng)造條件，有意識地安排他們參加一些社會性活動或外派掛職，讓黨外代表人士在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。要安排優(yōu)秀黨外干部到經(jīng)濟(jì)主干線或重要工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，豐富工作經(jīng)驗(yàn)；選派優(yōu)秀黨外干部到基層一線以及情況復(fù)雜、困難較大的地方任職或掛職，在實(shí)踐中增長才干；對擬擔(dān)任較高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或在一個(gè)地方、部門擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間較長的黨外干部，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流、輪崗；對長期從事技術(shù)工作，缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨外干部，要選派到基層任職、掛職；適當(dāng)安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部到上級機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉；對重要崗位或擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，要組織他們到國內(nèi)外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開闊眼界。

五、完善選拔使用機(jī)制，切實(shí)保障黨外代表人士才盡其用

在黨外代表人士隊(duì)伍建立起來后，適時(shí)地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才并進(jìn)行推薦安排使用，是發(fā)揮黨外代表人士作用的關(guān)鍵。有培養(yǎng)無安排使用必將造成黨外代表人士積極性的消退，造成黨外代表人士流失和黨外代表人物培養(yǎng)成果難以鞏固的現(xiàn)象。首先，要明確重點(diǎn)選拔對象。對黨外人士的選拔要在培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)確定優(yōu)秀黨外代表人士名單，作為向政府、人大、政協(xié)及各相關(guān)部門單位組織推薦的后備基礎(chǔ)，名單應(yīng)充分考慮盡可能多的專業(yè)學(xué)科，照顧廣泛性。在推薦對象上，要根據(jù)黨外代表人士的特長和專業(yè)，創(chuàng)造條件和機(jī)會將他們安排到一定的行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，以利于黨外代表人士的作用發(fā)揮和能力施展。其次，要完善統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對黨外人士的選拔使用，關(guān)鍵在于同組織部門的合作效果。要逐步形成兩部門在黨外人士的推薦、選拔、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制，以良好的工作機(jī)制保證黨外代表人士的教育培養(yǎng)與選拔使用不脫節(jié)。第三，要注重通過政治安排的渠道對素質(zhì)較好的黨外干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。對長期在業(yè)務(wù)技術(shù)、教學(xué)科研崗位工作的黨外代表人士，在使用上可走先政治安排，后實(shí)職安排的路子，先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會活動經(jīng)驗(yàn)和參政議政能力，以便將來一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來。第四，要不斷改進(jìn)選拔任用方式，形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的選拔機(jī)制。根據(jù)實(shí)際需要，在黨外干部中適時(shí)采取公開選拔、競爭上崗、民主推薦等方式選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；努力創(chuàng)造條件，把優(yōu)秀黨外干部選拔到重要工作崗位任職，特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的黨外干部，可選拔擔(dān)任政府部門行政正職；對于各方面條件比較優(yōu)秀的黨外干部，任職資格和年齡可適當(dāng)放寬，特別優(yōu)秀的可以越級提拔。

六、實(shí)施人才儲備機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨外代表人士隊(duì)伍后備資源的良性循環(huán)

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才眾多、智力密集的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在黨外代表人士隊(duì)伍上。這些優(yōu)秀的黨外人才只有依靠各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的物色、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，才能不斷成長進(jìn)步，成為與中共同甘共苦、合作共事的中堅(jiān)力量。黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)工作，同樣要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，建立數(shù)量充足的黨外人才庫，廣泛儲備黨外人才，保證黨外人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)和連續(xù)性、穩(wěn)定性。在工作機(jī)制上，要堅(jiān)持分層次建庫、多渠道培養(yǎng)、動態(tài)式管理的原則，實(shí)施能進(jìn)能出、能上能下的人才儲備機(jī)制。要以黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范地建立黨外人才管理檔案，包括黨外代表人士簡要情況登記表、考核材料、民主推薦情況、年度總結(jié)及考核材料、培養(yǎng)和獎懲情況等。黨外代表人士名單要分層次、分類型建檔立卡，實(shí)行動態(tài)管理，不斷調(diào)整優(yōu)化。對于因提拔、調(diào)整、調(diào)動等原因造成黨外代表人士缺額的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。黨外代表人士隊(duì)伍實(shí)行滾動管理，及時(shí)選優(yōu)汰劣，吐故納新，不斷更新充實(shí)黨外人才庫，使這支隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定的數(shù)量、合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。要注意保持黨外代表人士隊(duì)伍數(shù)量的穩(wěn)定，從堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治需要出發(fā)，有意識地保留一批優(yōu)秀黨外干部在黨外發(fā)揮作用，并耐心細(xì)致地做好工作。因特殊需要吸收黨外干部入黨的，必須經(jīng)過上級組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門的同意。

七、健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，主動營造黨外代表人士健康成長的發(fā)展環(huán)境

要做好新一代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，必須加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)系溝通，通過廣交深交黨外朋友，增強(qiáng)為黨外人士服務(wù)的主動性，全面了解和掌握他們的思想動態(tài)和意見要求，掌握培養(yǎng)黨外代表人士的重要途徑和工作方法。要通過多種渠道建立各種行之有效的制度來加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)系與溝通。首先，堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士交友聯(lián)系制度。要經(jīng)常與黨外人士交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治思想上的認(rèn)同。運(yùn)用各類座談會、通報(bào)會、談心會，約談等制度和形式，來保持與黨外代表人士的聯(lián)系溝通，創(chuàng)造提供一種平臺和機(jī)會，讓黨外人士既了解相關(guān)信息、方針政策，又能陳述自己的看法和意見。其次，建立統(tǒng)戰(zhàn)部門對重點(diǎn)代表人士定期走訪制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要經(jīng)常到黨外干部所在單位走訪，了解黨外代表人士在德、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，了解他們的工作和生活情況，及時(shí)掌握第一手資料。尤其要通過重大節(jié)日慰問、聯(lián)誼活動、傷病探望等形式，對黨外人士進(jìn)行走訪慰問，用實(shí)際行動體現(xiàn)出對黨外代表人士的關(guān)懷。第三，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和民間組織在聯(lián)系黨外代表人士中的作用。這些團(tuán)體和組織聯(lián)系著一大批黨外人士，可以更多地利用工作關(guān)系來開展聯(lián)系溝通工作，加強(qiáng)對他們的思想教育工作，并將黨外代表人士提出的意見建議，及時(shí)向有關(guān)部門和所在單位反映。第四，做好黨外代表人士的服務(wù)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要著力打造“黨外人士之家”，從政治上、思想上、工作上、生活上給予熱情關(guān)心，尊重、維護(hù)和照顧他們的具體利益，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)干部要經(jīng)常保持向黨外人士了解情況、聽取意見，及時(shí)幫助他們解決生活中遇到的困難問題，做好理順情緒、排憂解難的工作，為黨外人士的成長營造活躍而愉快的環(huán)境。

八、探索評價(jià)激勵機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀的黨外代表人士脫穎而出

對黨外代表人士進(jìn)行綜合評價(jià)，既可以對已安排的代表人士的基本表現(xiàn)進(jìn)行全面科學(xué)的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)選拔任用中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)培養(yǎng)教育的針對性，也可以對黨外代表人士基本素質(zhì)和能力進(jìn)行全面科學(xué)的分析，有針對性地培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ娜宋?。因此，要根?jù)新時(shí)期黨外代表人士的分布特點(diǎn)和成長規(guī)律，不斷探索和完善科學(xué)的考核、評價(jià)和激勵機(jī)制。一是探索建立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對黨外代表人士要實(shí)行綜合考評，根據(jù)新一代黨外代表人士的特點(diǎn)，從思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、參政議政能力、合作共事能力、社會影響力以及個(gè)人品德修養(yǎng)等方面入手，制定一套科學(xué)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨外代表人士健康成長。二是探索建立完善的評價(jià)體系。要在黨外代表人士類型劃分、綜合評價(jià)指標(biāo)、綜合評價(jià)程序、評價(jià)結(jié)果運(yùn)用等方面建立一套完善的評價(jià)體系，使他們明確選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，看清努力的方向，有利于他們進(jìn)行自我約束和互相監(jiān)督，在黨外人士中間營造良性競爭、健康成長的環(huán)境。三是探索建立合理的激勵機(jī)制。在宣傳報(bào)道上，要加強(qiáng)對黨外代表人士的正面宣傳和事跡報(bào)道，營造廣大黨外代表人士想干事、能干事、干成事的良好氛圍。在教育引導(dǎo)上，要充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士對政府及其部門的監(jiān)督作用，大力支持黨外代表人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，激勵黨外人士樹立正確的價(jià)值觀和社會觀。在評價(jià)成果運(yùn)用上，要與黨外人士的政治安排和實(shí)職安排掛鉤，對作用發(fā)揮突出、綜合評價(jià)較好的黨外人士，要優(yōu)先進(jìn)入選拔任用的視野，重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)和選拔，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)予以表彰獎勵；對作用發(fā)揮不好、綜合評價(jià)較差的，要給予批評幫助，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

九、強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，努力確保黨外代表人士健康成長

黨外干部是黨的干部隊(duì)伍中的重要組成部分，加強(qiáng)對黨外代表人士的管理和監(jiān)督，是建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍的重要保障。因此，必須不斷強(qiáng)化對黨外代表人士的管理和監(jiān)督，健全和完善科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍不斷優(yōu)化。一是堅(jiān)持黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部述職制度。對于黨外代表人士中的黨外后備干部，每年要向統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報(bào)思想和履職情況；黨外領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門作出述職報(bào)告；其他黨外代表人士也應(yīng)定期向統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報(bào)思想情況。二是建立黨外代表人士的考核制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用，協(xié)同有關(guān)部門定期對各界黨外代表人士進(jìn)行分類考核，全面掌握黨外代表人士隊(duì)伍的整體情況，把好隊(duì)伍的“入口”和“出口”，保證黨外代表人士隊(duì)伍的純潔性。三是建立黨外人士的回訪制度。對于已作政治安排或?qū)嵚毎才诺狞h外代表人士，要建立跟蹤回訪制度，一方面了解掌握黨外人士的思想狀況，聽取他們的意見和建議；另一方面要考察他們履行職責(zé)、發(fā)揮作用情況，聽取他們所任職部門或所在群體中的反映，對他們履職情況進(jìn)行監(jiān)督。四是堅(jiān)持黨外代表人士的談話制度。在堅(jiān)持與黨外人士交友聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)同黨外代表人士的談話制度，認(rèn)真掌握和分析黨外干部的思想、工作、生活狀況，發(fā)現(xiàn)有不良傾向的要及時(shí)提醒，批評幫助。對調(diào)整、提拔、安排的黨外干部，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在調(diào)整任用前同黨外人士進(jìn)行談話，對他們?nèi)温毢蟮墓ぷ魈岢鲆蠛拖Ｍ?/p>

D613

A

1671-1262（2011）01-0015-04

2010-11-06

趙廣君，男，大興安嶺政協(xié)地工委副主任，統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

溫冠男