常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)對(duì)策

■ 文 / 常德市農(nóng)業(yè)局 童宗祥

一、常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

常德市的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)之路十分曲折，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律不斷改革改出來(lái)的，是在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷摸索闖出來(lái)的。1983～1984年我國(guó)糧食大豐收，糧食第一次出現(xiàn)賣(mài)難，常德市在全省統(tǒng)一部署下率先開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。1987～1988年糧食減產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展隨之降溫，水稻生產(chǎn)由抓優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)向了抓高產(chǎn)。1989～1990年我國(guó)糧食增多，糧食第二次出現(xiàn)了賣(mài)難，優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)重新提上議事日程，再掀高潮，并開(kāi)發(fā)出“貓牙”、“絲苗”、“湖南軟米”三個(gè)品牌的優(yōu)質(zhì)大米。由于1993年糧食大減產(chǎn)和隨后進(jìn)行的糧食流通體制改革，常德市優(yōu)質(zhì)大米開(kāi)發(fā)出現(xiàn)徘徊，不僅生產(chǎn)受影響，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，而且已經(jīng)有點(diǎn)名氣的三個(gè)品牌的優(yōu)質(zhì)大米質(zhì)量下降，逐步退出市場(chǎng)。1995～1996年全國(guó)糧食連續(xù)豐收，糧食第三次出現(xiàn)賣(mài)難，甚至出現(xiàn)了“好消息，今日不賣(mài)湖南米”的尷尬新聞，迫使1997年再燃優(yōu)質(zhì)大米開(kāi)發(fā)之火。常德市認(rèn)真吸取以往優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新定位開(kāi)發(fā)思想：一方面對(duì)于糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，切不可糧食減產(chǎn)供應(yīng)緊了就抓數(shù)量，糧食豐收儲(chǔ)備足了就抓質(zhì)量；另一方面開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)大米必須以加工企業(yè)為核心，把產(chǎn)、加、銷(xiāo)連在一起，把農(nóng)民、科研、推廣和市場(chǎng)連在一起，實(shí)行布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、加工精細(xì)化、銷(xiāo)售市場(chǎng)化，達(dá)到優(yōu)種出優(yōu)米、優(yōu)米賣(mài)優(yōu)價(jià)、優(yōu)價(jià)促高效的目的。為此，常德近10年以來(lái)堅(jiān)持不懈地按產(chǎn)業(yè)化路子開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)大米，取得了明顯成效。

2010年，常德市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積達(dá)到500萬(wàn)畝，占水稻總面積的57.5%，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到120萬(wàn)畝，企業(yè)訂單生產(chǎn)面積150萬(wàn)畝。2011年的具體目標(biāo)是：全市優(yōu)質(zhì)稻面積突破600萬(wàn)畝，包括早稻150萬(wàn)畝，中稻及一晚100萬(wàn)畝，雙晚350萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到150萬(wàn)畝，企業(yè)訂單生產(chǎn)面積200萬(wàn)畝。做大做強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，早稻除企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的專用稻外，基本普及中檔優(yōu)質(zhì)稻，達(dá)到市民愿吃，農(nóng)民愿留口糧這一標(biāo)準(zhǔn)，中晚稻除企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的專用稻外，在全市范圍內(nèi)基本達(dá)到優(yōu)質(zhì)化，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到200萬(wàn)畝，努力把常德市水稻生產(chǎn)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二、常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)

一是強(qiáng)化了農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)，增加了農(nóng)民收入，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前中檔優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)價(jià)為130元/百斤，高檔優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)價(jià)為150元/百斤，比普通稻谷收購(gòu)價(jià)110元/百斤高25%以上，農(nóng)民種一畝優(yōu)質(zhì)稻比種一畝普通稻增收180元左右，多的達(dá)到350～400元。農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻的確是一條可靠的增收門(mén)路，特別是一些種糧大戶都爭(zhēng)先恐后的找龍頭企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同。

二是舞活了“龍頭”，激活了加工企業(yè)。過(guò)去常德市稻米加工廠家生產(chǎn)的大米絕大部分是普通米，效益不理想，優(yōu)質(zhì)大米開(kāi)發(fā)為其注入了新的活力。收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)稻米，對(duì)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著搶占了市場(chǎng)制高點(diǎn)，大幅度增加了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，企業(yè)加工一噸優(yōu)質(zhì)稻米可獲純利600～1000元，比加工一噸普通稻米增收400～800元。隨著專業(yè)化生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)稻米的企業(yè)金健米業(yè)、廣積米業(yè)的崛起，其它糧食加工企業(yè)紛紛進(jìn)行股份制改造，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)稻米。對(duì)這些企業(yè)而言，在糧食市場(chǎng)疲軟的時(shí)候，不搞優(yōu)質(zhì)稻就沒(méi)有出路，在糧食市場(chǎng)暢銷(xiāo)時(shí)，搞優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)道路越走越寬廣。

三是豐富了市場(chǎng)供應(yīng)，改善了人們生活。在常德大地，無(wú)論糧食批發(fā)市場(chǎng)，還是個(gè)體零售攤販；無(wú)論是大型超市，還是過(guò)去的糧店，都有“金健”、“廣積”等優(yōu)質(zhì)大米出售，尋常百姓吃上好米已不足為奇，優(yōu)質(zhì)大米再不是餐桌上的奢侈品、展臺(tái)上的樣品了，而早已是“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。

四是創(chuàng)立了品牌，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。常德大米有過(guò)輝煌的歷史，曾經(jīng)銷(xiāo)遍大江南北，飲譽(yù)海內(nèi)外。但進(jìn)入九十年代，外銷(xiāo)一度受阻，處境困難，經(jīng)過(guò)近年來(lái)優(yōu)質(zhì)大米的開(kāi)發(fā)，常德大米又受到海內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎，不僅奪回曾經(jīng)失去的市場(chǎng)，而且開(kāi)拓了新的市場(chǎng)?！敖鸾　保òㄖ袊?guó)香米、金健香米、桃花香米、中國(guó)絲苗米、珍珠米、天然香米、金健團(tuán)圓米、放心米等10多個(gè)品種）、“廣積”（包括粒粒香、天然香、洞庭絲苗、中國(guó)貢米、江南軟米等16個(gè)品種等優(yōu)質(zhì)品牌大米已成為備受青睞的名牌產(chǎn)品，在近年來(lái)的廣東市場(chǎng)上，金健米、廣積米等已成為搶手貨。“金健”、“廣積”不僅走出了市門(mén)，走出了省門(mén)，更走出了國(guó)門(mén)。

三、常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

但是，不能忽視的是，優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題。一是優(yōu)質(zhì)稻抗性較差，生產(chǎn)中易招惹病蟲(chóng)，存在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。高檔優(yōu)質(zhì)稻一般都不抗稻瘟病，2004年漢壽毛家灘就發(fā)生幾千畝湘晚秈13號(hào)成片感稻瘟病，農(nóng)民、企業(yè)損失嚴(yán)重，中檔優(yōu)質(zhì)稻也出現(xiàn)紅蓮優(yōu)6號(hào)、粵優(yōu)938、兩優(yōu)培九普感染稻曲病的情況，農(nóng)民損失較大。二是優(yōu)質(zhì)稻米存在質(zhì)量安全隱患。由于優(yōu)質(zhì)稻普遍易感病蟲(chóng)，因此在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民易過(guò)量使用農(nóng)藥，甚至使用違禁農(nóng)藥，使稻米中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)。三是合同兌現(xiàn)難。在龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)過(guò)程中，由于種植農(nóng)民千家萬(wàn)戶，兌現(xiàn)合同的意識(shí)不強(qiáng)，稻谷滯銷(xiāo)年份，經(jīng)常聽(tīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定的太高，甚至因不想收購(gòu)太多而故意刁難；稻谷暢銷(xiāo)年份，農(nóng)民又易受商販高價(jià)及低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的誘惑，企業(yè)投入之后，難以回收產(chǎn)品，履約率不到30%，企業(yè)徒呼奈何。四是優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地農(nóng)田基本建設(shè)欠帳較多。企業(yè)反映，由于農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)田基本建設(shè)基本上處于停滯狀態(tài)，路、渠、水利甚至?xí)衿航ㄔO(shè)都不夠，政府對(duì)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的支持與基地建設(shè)基本脫鉤，不利于企業(yè)建設(shè)穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。

四、常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

第一，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是從確保國(guó)家糧食安全的角度來(lái)考慮，還是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大常德市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)考慮，無(wú)論是從落實(shí)國(guó)家的要求還是滿足自身的需要，都必須高度重視，切實(shí)做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。而要做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，根本出路在于優(yōu)質(zhì)稻米的開(kāi)發(fā)。

首先，任何時(shí)候都要牢牢抓住優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)決不放松，這是常德市做大做強(qiáng)稻米這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的必然要求。常德地處洞庭湖平原，素有魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，水稻是我市的第一大農(nóng)作物，無(wú)論規(guī)模還是商品率均居全省前例；無(wú)論從歷史、現(xiàn)狀還是今后的發(fā)展來(lái)看，都是常德的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；無(wú)論從自然條件、社會(huì)條件還是農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣來(lái)看，常德都是水稻生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。過(guò)去常德市水稻種植面積一直穩(wěn)定在800萬(wàn)畝以上，抓水稻生產(chǎn)也一直是市黨政領(lǐng)導(dǎo)的重頭戲。改革開(kāi)放后，由于品種的改良和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加上國(guó)家糧食政策的失誤，非主產(chǎn)糧區(qū)也實(shí)行米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，糧食一度出現(xiàn)過(guò)剩局面，糧食成了主產(chǎn)糧區(qū)的包袱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾抓糧食生產(chǎn)的熱情一度出現(xiàn)松動(dòng)，稻田改制成為主糧產(chǎn)區(qū)的主旋律，常德市糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，也導(dǎo)致了安鄉(xiāng)、臨澧沒(méi)有列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程大縣?？偨Y(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我認(rèn)為洞庭湖區(qū)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是應(yīng)該牢牢抓住傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)稻米產(chǎn)業(yè)并做大做強(qiáng)，任何時(shí)候都不能放松。而要把水稻產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米是必然選擇。

其次，優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)保國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入雙重目標(biāo)的必由之路。目前，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力投入最多的還是種糧。如果種糧不能成為農(nóng)民增收的一種重要渠道，就不能盡快致富農(nóng)民。而農(nóng)民是最講現(xiàn)實(shí)的，如果種糧長(zhǎng)時(shí)間得不到實(shí)惠，他們種糧的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)喪失，糧農(nóng)沒(méi)有積極性，就會(huì)影響到國(guó)家的糧食安全。因此，無(wú)論是增加農(nóng)民收入，還是保障國(guó)家糧食安全，都要求種糧能有好的效益。種糧要想有好的效益，除了國(guó)家給予政策支持外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更重要的還在于增加糧食的自身價(jià)值，而開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米則是提高糧食自身價(jià)值的有效途徑。

此外，優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)，是提高整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)效益，壯大糧食經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的根本途徑。常德市糧食產(chǎn)業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)要再顯輝煌，永葆其旺盛的生命力，關(guān)鍵在于不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村居民人均大米消費(fèi)量減少，進(jìn)城務(wù)工人員增加，畜禽飼養(yǎng)喂用配合飼料量增加，這幾方面的因素使得全市稻米的商品量大大增加。因此，要想提高糧食市場(chǎng)占有率，就必須緊跟人們對(duì)糧食的需求由追求數(shù)量、溫飽逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽非罂诟泻?、生態(tài)安全這一趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米，創(chuàng)立品牌，適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活要求，提高市場(chǎng)占有率，壯大經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。

第二，下大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這方面，要著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立基地。實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一管理，集中指導(dǎo)，優(yōu)價(jià)收購(gòu)。今年要在糧食主產(chǎn)縣基地建設(shè)上取得較大突破。國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，我市鼎城、漢壽、桃源、澧縣名列其中，今年又追加了臨澧、石門(mén)兩縣，安鄉(xiāng)也在國(guó)家重點(diǎn)表彰的八百個(gè)糧食大縣之列，這些縣水稻生產(chǎn)無(wú)論面積或產(chǎn)量都占全市的80%以上，都要成為優(yōu)質(zhì)稻基地縣。每個(gè)縣都要按照優(yōu)化區(qū)域布局和“一片一種”、“一地一種”的原則，建立若干個(gè)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和稻田肥力建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，做到因地因種科學(xué)栽培，良種良法綜合配套，并做到單收、單曬、單儲(chǔ)，確保優(yōu)種出優(yōu)谷，糧食加工龍頭企業(yè)要主動(dòng)參與優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，把生產(chǎn)基地作為“第一車(chē)間”，本著生產(chǎn)為先、讓利于民的原則，確保農(nóng)民獲得比較理想的效益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)積極性。二是做大做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)。近年來(lái)，常德市優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)發(fā)展較快，幾百噸以上的已達(dá)30余家，要想做大做強(qiáng)，就必須整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有糧食加工企業(yè)的改組、改制、兼并、聯(lián)合，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)稻米加工龍頭，特別是要通過(guò)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)糧食加工設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和開(kāi)拓市場(chǎng)能力。市內(nèi)將重點(diǎn)扶持金健、廣積兩家骨干糧食加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。各區(qū)、縣（市）也要在轄區(qū)內(nèi)選擇2～3家大型稻米加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，要依托龍頭擴(kuò)造品牌，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法整合資源，集中打造幾個(gè)在國(guó)內(nèi)外叫得響的大品牌。三是培育中介組織。在當(dāng)前農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的情況下，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接，使分散的農(nóng)戶通過(guò)一個(gè)中介組織聯(lián)合成一個(gè)整體，取得跟企業(yè)平等的法人資格，使農(nóng)民和企業(yè)都能維護(hù)好自己的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。這種中介組織最好的形式就是近幾年來(lái)農(nóng)民自己創(chuàng)造的專業(yè)合作組織。如鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)創(chuàng)建的協(xié)會(huì)擁有農(nóng)戶會(huì)員1萬(wàn)戶，固定工作人員4個(gè)，還有固定的辦公場(chǎng)地和相關(guān)工作設(shè)施。協(xié)會(huì)每年代表基地農(nóng)民跟大米企業(yè)簽訂2萬(wàn)多畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷(xiāo)合同，基本做到了按約兌現(xiàn)，真正成為了企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶。今后常德市要依托龍頭企業(yè)，積極培育和扶持優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)化合作組織，促進(jìn)農(nóng)民自我管理自我發(fā)展，不斷提升優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。這是時(shí)代賦予我們的新要求，一是解決了取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村干部干什么及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民服務(wù)，增加收入的問(wèn)題；二是起到了公司連基地帶農(nóng)戶的橋梁作用，通過(guò)協(xié)會(huì)自律，解決訂單生產(chǎn)中履約率低的問(wèn)題，通過(guò)協(xié)會(huì)服務(wù)解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問(wèn)題；三是便于標(biāo)準(zhǔn)化管理，區(qū)域化種植，便于常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要努力突破高檔優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，常德市開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)稻米多為中檔，今后，要下更大的努力突破高檔優(yōu)質(zhì)稻米的開(kāi)發(fā)。從近年常德市優(yōu)質(zhì)稻米外銷(xiāo)構(gòu)成來(lái)看，綠色生態(tài)、加工精細(xì)的高檔優(yōu)質(zhì)稻米，更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅銷(xiāo)路廣，而且效益明顯。農(nóng)民種植高檔優(yōu)質(zhì)稻比種普通稻畝平可增收180元左右，企業(yè)加工一噸高檔優(yōu)質(zhì)稻可獲純利1000元左右。現(xiàn)在企業(yè)普遍反映高檔優(yōu)質(zhì)稻谷供不應(yīng)求。因此，應(yīng)當(dāng)把高檔優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)作為突破重點(diǎn)。現(xiàn)在的問(wèn)題是高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量偏低、抗性不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)、收儲(chǔ)要求也比較嚴(yán)格，農(nóng)民不易接受。為此必須與科研單位“聯(lián)姻”，組織良種選育科研攻關(guān)，瞄準(zhǔn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適”的育種目標(biāo)，既要攻優(yōu)質(zhì)，又要攻高產(chǎn)。一個(gè)品種只有實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，才有生機(jī)，才有競(jìng)爭(zhēng)力。既不能以犧牲質(zhì)量來(lái)求產(chǎn)量，也不能只講產(chǎn)量不講質(zhì)量。要真正解決“優(yōu)而不抗、優(yōu)而不豐”的問(wèn)題。在新品種培育出來(lái)之前，各地要以積極的態(tài)度，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積，通過(guò)其他技術(shù)的推廣和改進(jìn)，促進(jìn)高檔優(yōu)質(zhì)稻增產(chǎn)增收。

第四，要高度重視優(yōu)質(zhì)稻的栽培技術(shù)和質(zhì)量安全。目前，優(yōu)質(zhì)稻的開(kāi)發(fā)越來(lái)越受到農(nóng)民的歡迎，隨著優(yōu)質(zhì)稻面積擴(kuò)大和基地增多，加強(qiáng)其栽培技術(shù)的研究、培訓(xùn)和指導(dǎo)顯得越來(lái)越重要。要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民大力推廣節(jié)本增效的種植技術(shù)，包括品種技術(shù)、旱育拋秧技術(shù)、有機(jī)肥應(yīng)用技術(shù)、機(jī)耕機(jī)種機(jī)收技術(shù)，尤其要大面積推廣拋秧、平衡施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、頻振式誘蛾燈殺蟲(chóng)、稻鴨生態(tài)種養(yǎng)、豬沼稻等組裝配套生產(chǎn)技術(shù)。組織專家制定一整套標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，要組織農(nóng)技人員上戶到田進(jìn)行指導(dǎo)，確保技術(shù)落實(shí)到戶、到人、到田、到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

要十分重視優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)中的質(zhì)量安全問(wèn)題。抓好投入品管理，包括種子、水源、空氣、土質(zhì)和農(nóng)藥、化肥等。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，特別是已經(jīng)確定為部、省優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的區(qū)、縣，要嚴(yán)格按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)、高效、安全的組裝配套技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色、有機(jī)稻米。搞好糧食的產(chǎn)后加工處理，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)組織加工生產(chǎn)，尤其是國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)糧食加工龍頭企業(yè)，從貨源組織、加工到銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量安全。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。一是制定發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)全市的發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，對(duì)生產(chǎn)、科研、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是改進(jìn)工作方式。實(shí)行“一個(gè)合作社、一個(gè)龍頭、一片基地”。三要加大扶持力度。不斷增加對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的投入，市內(nèi)將在支農(nóng)資金對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)予以傾斜，各項(xiàng)支農(nóng)資金都要與企業(yè)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地結(jié)合起來(lái)，各區(qū)、縣也要相應(yīng)增加對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的投入，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)和扶持優(yōu)質(zhì)稻米加工龍頭企業(yè)。確保中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的投入真正用到發(fā)展糧食生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)資金、科技引導(dǎo)資金等要向優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)傾斜，重點(diǎn)支持生產(chǎn)基地、良種繁育體系建設(shè)。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的信貸投入，支持糧食主產(chǎn)區(qū)搞好優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，做大做強(qiáng)一批加工龍頭。四是盡心竭力搞好各項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，辦一批標(biāo)準(zhǔn)化的科技生產(chǎn)示范點(diǎn)，派專家到示范點(diǎn)，幫助規(guī)劃生產(chǎn)布局，解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，增加收入。糧食部門(mén)組織好優(yōu)質(zhì)稻米經(jīng)營(yíng)，特別是組織企業(yè)收購(gòu)糧食，搞好加工，擴(kuò)大外銷(xiāo)，把常德米打向更廣大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。