某機關辦公樓維修工程投資控制的措施

□崔瑩瑩（水利部海委漳衛(wèi)南運河德州河務局）

某機關辦公樓維修工程投資控制的措施

□崔瑩瑩（水利部海委漳衛(wèi)南運河德州河務局）

漳衛(wèi)南運河管理局在2010年對局機關辦公樓進行了維修，工程總投資615萬元，工期為5個半月，質量驗收被評為優(yōu)良工程，工程實現(xiàn)了工期短、質量優(yōu)、投資不超概算的良好業(yè)績。筆者從工程設計方案、選材、合同方式、公開招標、工程變更和協(xié)調好各方的關系等6個方面對做好工程投資的經(jīng)驗進行了總結。

維修工程；投資；控制；體會

一、工程概況

漳衛(wèi)南運河管理局（以下簡稱“漳衛(wèi)南局”）機關辦公樓建成于1995年。該樓分為主樓、副樓，主樓高43.5m，南北寬16m，共12層，樓頂架設防汛通訊鐵塔，塔高44m；副樓高19.2m，南北寬13.6m，共5層，全樓總長60m，建筑面積6768m2。該樓主樓采用框架剪力墻結構，副樓采用磚混結構，主樓與副樓間設沉陷縫。由于辦公樓是20世紀90年代初期設計，受當時經(jīng)濟條件影響，辦公樓設計標準較低。經(jīng)過15年的使用，大部分設施已陳舊老化，無法正常運行，2010年對辦公樓進行了維修，維修內容主要是外墻面剔除原外外墻瓷磚，做外墻保溫，一層窗臺以下干掛磨菇石材，一層窗臺以上全部干掛600mm×1200mm外墻瓷磚，鋁合金窗更換，內墻面刷環(huán)保乳膠漆，更換室內門，更換鋁合金外門，樓內地面鋪復合木地板，室內燈具更新，辦公樓一樓大廳維修，樓梯扶手除銹刷漆等。工程于2010年5月6日開始施工,10月20日全部完成。工程決算總投資615萬元。

二、工程投資控制的要點

（一）科學、合理的維修工程設計方案是投資控制的關鍵

前期設計工作是投資控制的關鍵階段，一旦設計確定，也就是說工程維修投資的80%已經(jīng)確定。我們抓住這一主要環(huán)節(jié)，經(jīng)認真分析，辦公樓維修內容中除外墻方案外，其它項目設計方案基本確定，所占投資比重也較小。外墻占整個維修工程投資的65%，外墻方案既是投資控制的重點，也是整個維修工程的重點。我們對外墻做了3個比選方案：一個是外墻涂料，二是外墻干掛石材，三是外墻干掛瓷磚。天津大學規(guī)劃設計研究院對3種方案進行了技術經(jīng)濟比較，第一種方案雖然經(jīng)濟，但不如后兩者美觀、3～5年維修一次;第二種方案由于辦公樓副樓為磚混結構，經(jīng)計算，達不到安全條件，被否定；第3種方案是近幾年新興的一種外裝材料，比石材美觀、堅硬，造價雖比涂料高但也可以接受，雖一次投資高，但20年不用維修，經(jīng)對美觀、經(jīng)濟、實用等方面進行綜合比選，最終確定外墻維修方案采用干掛瓷磚，為本工程的投資控制打下了基礎。

（二）選擇質優(yōu)價廉的主材是控制投資的基礎

經(jīng)統(tǒng)計，工程主材一般占到全部投資的65%。維修方案確定后，影響工程投資的又一關鍵點是維修主材，如外墻瓷磚、內門、鋁合金窗、乳膠漆、木地板等材料，現(xiàn)在市場上建筑材料規(guī)格、品種眾多，如不確定規(guī)格、型號，將使施工隊伍投標時的比選無法在同一平臺上進行，也會對工程投資的控制和質量控制帶來影響，我們根據(jù)這一情況，將工程維修所用的主材列出了清單，成立了材料考察評標小組（由7人組成），每一種材料經(jīng)初選后，均邀請5家以上品牌的供應商參加投標，經(jīng)評標小組進行評審，選擇質優(yōu)價廉的品牌材料，并按其投標價做為最高限價寫入招標文件內，這樣既節(jié)省了投資，又能使參加投標的企業(yè)在同一條件下進行比選，使工程施工的競爭更加公平、合理。

（三）選擇有利于控制投資的合同方式，合理規(guī)避材料漲價帶來投資增加的風險

合同的執(zhí)行方式有很多，有單價合同、總價合同、成本加酬金合同等。如選擇錯誤，就會給投資控制帶來不必要的損失。根據(jù)本工程的特點，為了規(guī)避材料漲價等因素帶來投資增加的風險，選擇了總價合同，招標文件中的報價方式采用工程量清單報價，所報單價包含了施工單位人、材、機、管理費、利潤、稅金等所有費用，施工中無設計變更不得變更合同價款，有設計變更的，投標書中有單價的，按投標書單價，有類似單價的，參考定價，無相同或類似單價的，由施工單位提出合理單價，交監(jiān)理和建設單位審核簽字后執(zhí)行。使工程施工中合理規(guī)避了部分投資風險帶來的投資增加問題。

（四）公開招標，擇優(yōu)選擇施工隊伍是投資控制的有效方法

公開招標，既可以使投資最優(yōu)、施工能力強、執(zhí)行合同能力好的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，又可以避免暗箱操作和決策失誤。我們在中國采購與招標網(wǎng)和德州日報上發(fā)布了招標公告，共有12家資質符合要求的施工單位參加了工程投標，評標時成立了由7人組成的評標委員會，建設單位參加2人，其它5人由海委評標專家?guī)熘须S機抽取，評標的全過程由局監(jiān)察處全過程監(jiān)督，保證了評標過程的公開、公平、公證，推薦了報價合理、施工能力強的深圳茂華裝飾有限公司為本工程的中標人，為工程投資控制打下了又一基礎。

（五）正確處理好工程變更

由于本工程是舊樓改造，原有存檔圖紙不全，施工中發(fā)生部分設計更變也不可避免，我們一方面在開工前，盡可能把設計想周全，盡可能在施工階段不發(fā)生大的影響工程投資的設計變更。另外，對一些小的變更，我們根據(jù)施工中的實際情況，對提出的設計變更，用實事求是的態(tài)度來對待，經(jīng)建設、設計、監(jiān)理、施工商量，確有必要變更，才能變更，既控制了工程質量和投資，又保證了工程變更的嚴肅性。

（六）協(xié)調好各方的關系，為控制工程投資創(chuàng)造良好的外部條件

為了順利實現(xiàn)工期最短、質量優(yōu)、投資省的目標，本工程建設管理辦公室成員吸收了辦公室、后勤服務中心、信息中心的有關人員參加，精心籌劃，密切配合，以最短的時間使職工搬家，施工中對通信機房、檔案室等特殊用房，進行了應急處理，密切配合施工單位科學安排施工順序，實現(xiàn)了工程工期、質量、投資的最佳結合點，節(jié)省了工程投資。

2011-07-03