解析水利工程驗收的法人驗收環(huán)節(jié)

關(guān)延峰

(五常市五常灌區(qū)管理站，黑龍江五常150200)

法人驗收以施工合同為驗收依據(jù)，參照資料:國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);有關(guān)主管部門的規(guī)定;經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件;經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件;施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

水利工程驗收主要包括分部工程驗收、單位工程驗收、單項合同工程完工驗收、專項驗收、階段驗收(包括階段驗收的技術(shù)預(yù)驗收)和竣工驗收(包括竣工驗收的技術(shù)預(yù)驗收)。按驗收主持單位性質(zhì)不同，水利工程驗收分為法人驗收和政府驗收兩類。由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān);由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。

1 分部工程驗收

分部工程驗收共包括3個部分:

1.1 分部工程驗收是指對已完的分部工程進(jìn)行驗收簽證

所有單元工程已經(jīng)完成且質(zhì)量全部合格，方能進(jìn)行分部工程驗收。分部工程驗收屬于專業(yè)技術(shù)性的驗收，因此應(yīng)有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員參加，驗收組成員宜相對固定，以保持驗收尺度的連續(xù)性和統(tǒng)一。根據(jù)近年來進(jìn)行分部工程驗收的實際情況，每個單位有1～2名驗收組成員，就能滿足驗收需要。

1.2 分部工程驗收的主要工作

包括3個工程:①鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);②按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級;③對驗收遺留問題提出處理意見。

1.3 分部工程驗收程序

包括5個程序:①當(dāng)工程施工進(jìn)展到某一分部工程中所有的單元工程完工時，施工單位質(zhì)量檢驗部門應(yīng)填寫分部工程質(zhì)量等級評定表，評定分部工程質(zhì)量等級，并將自評的分部工程質(zhì)量等級評定資料、重要隱蔽及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量等級簽證以及其他有關(guān)記錄，如有原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)、機(jī)電產(chǎn)品等還應(yīng)包括反映其質(zhì)量記錄的資料，一并報給建設(shè)、監(jiān)理單位審查復(fù)核。②對施工質(zhì)量進(jìn)行評定驗收后，必須履行分部工程驗收簽證手續(xù)。③分部工程驗收中提出的遺留問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收工作組的要求，按期進(jìn)行處理。④分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備;未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。⑤大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定;未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收;核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。

2 單位工程驗收

單位工程驗收包括4個部分:

2.1 單位工程驗收概念

單位工程驗收是指一個項目有多個單位工程，各單位工程建設(shè)工期有先后長短之分，在竣工驗收前已經(jīng)建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應(yīng)進(jìn)行單位工程驗收。

2.2 單位工程驗收應(yīng)具備的條件

包括5個條件:①已按批準(zhǔn)設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容全部建成，單位工程檢驗評定資料等內(nèi)業(yè)資料整理基本完善，質(zhì)量監(jiān)督部門已核定單位工程的質(zhì)量達(dá)到合格及其以上等級。②少量尾工已妥善安排。③工程投入運行后，不影響其它工程正常施工，且其它工程施工不影響該工程安全運行。④運行管理條件已初步具備。⑤項目法人與運行管理單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。

2.3 單位工程驗收的主要工作

包括4個工作:①檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計完建;②進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定并對工程缺陷提出處理要求;③檢查工程是否已具備安全運行條件;④主持單位工程移交。

2.4 單位工程驗收程序

包括4個方面:①由施工單位向項目法人提出驗收申請。②項目法人、監(jiān)理初查。項目法人接到申請后，組織監(jiān)理、設(shè)計、運行管理單位的專業(yè)技術(shù)人員，檢查工程實體和內(nèi)業(yè)資料，確定工程是否具備投入使用驗收條件。同時，各參建單位提出相應(yīng)的工作報告，并制備備查資料。③召開驗收會議，進(jìn)行單位工程驗收。召開大會，宣布驗收會議程和驗收工作組名單，聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的“工程建設(shè)管理工作報告”;現(xiàn)場檢查工程;看工程聲像、文字資料;召開驗收工作組會議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“單位工程驗收鑒定書”。召開大會:宣讀“單位工程驗收鑒定書”;驗收工作組成員在“單位工程驗收鑒定書”上簽字。④主持單位工程移交，向運行管理單位移交工程。

3 單項合同工程完工驗收

單項合同完工驗收的涵蓋了單位工程完工驗收，單項合同完工驗收的對象是以標(biāo)段為單位的，可能是一個單位工程，也可能是單位工程的幾分之一或是若干單位工程，它是以單項合同所確定的工程建設(shè)內(nèi)容為驗收對象的。

單項合同工程完工驗收的工作程序可以參照單位工程驗收工作程序。在特定情形下，也可以把單項合同工程完工驗收并入單位工程驗收一起進(jìn)行，但必須同時具備以下兩個條件:一是工程完工后馬上就要進(jìn)行投入使用;二是單項合同的建設(shè)內(nèi)容就是一個完整的單位工程。

4 法人驗收中要注意的問題

1)項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。

2)項目法人應(yīng)當(dāng)在開工報告批準(zhǔn)后60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗收主持單位備案。

3)施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項目法人提出驗收申請。項目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項目具備相應(yīng)的驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。

4)法人驗收的驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成;必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。

5)分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備;未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。

6)單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定;未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收;核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。

7)項目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

8)單位工程驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

[1]中水淮河工程有限責(zé)任公司.SL 223－2008水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程[S].北京:中國水利水電出版社，2008.