汝河治理工程的可行性探討

□譚虹霞 □柴 燕（駐馬店市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院）

汝河治理工程的可行性探討

□譚虹霞 □柴 燕（駐馬店市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化水平的逐步提高，洪水災(zāi)害已成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素。本文通過(guò)詳細(xì)分析汝河治理工程的可行性及必要性，闡述了治理汝河、發(fā)揮水利建設(shè)的重要性。

汝河治理；防洪；除澇；投資效益

一、工程概況

汝河是駐馬店市的一條主要防洪河道，發(fā)源于泌陽(yáng)縣北部的伏牛山支脈五峰山，流經(jīng)泌陽(yáng)、驛城區(qū)、遂平、汝南、上蔡、正陽(yáng)、平輿、新蔡等八縣區(qū)，流域面積7376km2，河道長(zhǎng)度222.5km，在新蔡縣班臺(tái)與小洪河匯流后入大洪河（即洪汝河），經(jīng)豫皖兩省邊界，在淮河王家壩附近匯入淮河。

汝河支流眾多，較大的支流上游有象河、賈樓河、石河、黃溪河、趙文獻(xiàn)河、魏家渠等；中下游有北汝河、練江河、臻頭河、文殊河、付港等。

由于流域地形和河道形勢(shì)的特點(diǎn)，上游山區(qū)河流源短流急，洪峰流量大，進(jìn)入平原河道后比降變緩，河道窄小，難于承泄山區(qū)全部洪水，因而極易遭受洪澇災(zāi)害。汝河歷史上就是一條多災(zāi)的河流，每遇大水，諸河串流，一片汪洋，人民生活相當(dāng)貧困。

1969～1972年間，駐馬店地區(qū)對(duì)汝河干流沙口至班臺(tái)段按3年一遇除澇、10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，但由于投資所限，一些工程未按規(guī)劃實(shí)施，其后30多年來(lái)汝河未進(jìn)行系統(tǒng)治理。

二、存在的主要問題

目前汝河流域存在的主要問題有：河道多年未治理，防洪除澇能力低；岸坡坍塌嚴(yán)重，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多；排澇涵閘排澇能力低，工程老化；沿河支溝缺少防洪涵閘，洪水易倒灌；汝河故道遺留問題多，洪水沒有出路，急需治理；沿河橋梁、提排設(shè)施少，時(shí)常發(fā)生澇水積滯；管理設(shè)施落后，缺少必要的工程觀測(cè)設(shè)備，難以適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求；無(wú)防汛道路，影響堤防的防汛搶險(xiǎn)和日常的管理維護(hù)。由于存在諸多隱患，汝河洪澇災(zāi)害多發(fā)，流域內(nèi)汝南、平輿、正陽(yáng)、新蔡4縣多年平均成災(zāi)面積5.93萬(wàn)hm2，每3年就發(fā)生一次嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。今后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洪水災(zāi)害可能造成的損失越來(lái)越大。

三、工程建設(shè)的必要性

（一）提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)是流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

汝河治理工程堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面積15.11萬(wàn)hm2，人口160萬(wàn)人，涉及驛城區(qū)、遂平、汝南、正陽(yáng)、上蔡、平輿、新蔡等，流域內(nèi)各縣是駐馬店市重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，洪水災(zāi)害已成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素。提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)是汝河流域廣大干群的迫切愿望與要求。反之，河道若不進(jìn)行治理，造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，會(huì)挫傷群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性，進(jìn)一步制約流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)是保證糧食安全的需要

2007以來(lái)，糧食危機(jī)席卷全球。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出“實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)”，河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程已納入國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，駐馬店市作為河南省第二糧食大市，2008年駐馬店市夏糧產(chǎn)量達(dá)45億kg，約占全省的1/7，而汝河流域是駐馬店市糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)駐馬店市糧食產(chǎn)量意義非常重大。但由于干流排水標(biāo)準(zhǔn)低，仍然不能徹底解決防洪除澇問題，汝河不治理既影響了本流域的糧食安全，也阻礙了本流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（三）有效緩解汝河流域水資源的緊缺狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域內(nèi)對(duì)水資源的需求也越來(lái)越大。汝河流域是水資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，目前汝河治理標(biāo)準(zhǔn)較低，溝口涵閘老化、閘門關(guān)閉不嚴(yán)、損壞等問題嚴(yán)重，有限的水資源得不到充分利用。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源缺乏將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，從而阻礙流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。汝河治理以后，汝河節(jié)制閘和支流溝口涵閘就可充分發(fā)揮其排水蓄水作用，汝河河道和支流可蓄庫(kù)容增大，對(duì)緩解這一地區(qū)水資源緊缺狀況，非常有利。

四、工程任務(wù)和規(guī)模

針對(duì)汝河干流存在的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)不夠，夏屯～沙口段沿線河段無(wú)堤防，溝口不封閉或溝口涵閘隱患多，沿汝險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，河道防洪排澇能力低、汝河故道歷史遺留問題多等問題，汝河治理工程的建設(shè)任務(wù)是提高干流防洪除澇能力，形成較完整的防洪除澇屏障，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為糧食生產(chǎn)提供防洪安全屏障，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

汝河治理工程的范圍為汝河干流諸市～宿鴨湖段，長(zhǎng)42.475km，宿鴨湖～班臺(tái)段，長(zhǎng)94.24km。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98）和《淮河流域綜合規(guī)劃綱要（1991年修訂）》，按照流域內(nèi)耕地、人口等因素，汝河堤防工程的級(jí)別為3級(jí)。考慮到該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和治淮工程的總體部署，汝河治理工程除澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇。

治理方案：按5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)挖河槽，通過(guò)加固和新建堤防，使河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。

本次汝河治理工程主要工程內(nèi)容如下：河道擴(kuò)挖119.42km，新筑堤防25.58km，加固堤防56.2km，險(xiǎn)工護(hù)砌33.397km；重、新建及加固排澇涵閘105座，新建防洪閘3座，新建提排站5座，重、新建橋梁14座，新建穿堤排水小涵22座。

五、主要工程建設(shè)內(nèi)容及工程量

河道工程設(shè)計(jì)：汝河河道按5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)挖，堤防按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

堤防加固工程設(shè)計(jì)：汝河治理原則上不進(jìn)行退堤，河道橫斷面仍維持現(xiàn)狀復(fù)式斷面形式，堤頂寬度主要考慮防汛安全和防汛物資運(yùn)輸?shù)男枰捎?m，迎、背水坡均為1:3。

險(xiǎn)工護(hù)砌工程設(shè)計(jì)：根據(jù)汝河險(xiǎn)工堤段多年治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)迎流頂沖段險(xiǎn)工進(jìn)行護(hù)砌，對(duì)局部坍塌及沖溝地段進(jìn)行修筑雨淋溝導(dǎo)流處理。

建筑物工程設(shè)計(jì)：新（重）建涵閘主要結(jié)構(gòu)形式為箱型涵洞式。各涵閘均具有防洪、排澇和蓄水功能。各排澇涵閘自排流量采用10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，外河設(shè)計(jì)防洪水位采用汝河規(guī)劃20年一遇的設(shè)計(jì)洪水位；提排站形式選擇提排站與自排閘相結(jié)合，采用高水高排，低水低排，自排為主，提排為輔，自排與提排相結(jié)合的原則。新、重建橋梁板底高于20年一遇設(shè)計(jì)洪水位0.5m以上，其橋長(zhǎng)根據(jù)河道堤距確定。

本次加固工程施工規(guī)模較大，主體工程的土方開挖總量1602.82萬(wàn)m3、填筑量185.29萬(wàn)m3，混凝土總澆筑量19.83萬(wàn)m3，堤身灌漿5.01萬(wàn)m，砌石總計(jì)12.02萬(wàn)m3，鋼筋制安6385.29t。

六、工程投資估算

汝河治理工程總投資：工程總投資65899.74萬(wàn)元，其中工程占地和移民專項(xiàng)總投資12826.50萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)總投資241.23萬(wàn)元，水土保持專項(xiàng)總投資323.46萬(wàn)元，管理設(shè)施202.12萬(wàn)元，水文站建設(shè)及洪澇災(zāi)害巡測(cè)中心專項(xiàng)投資604.37萬(wàn)元，防汛通信設(shè)施專項(xiàng)投資400.65萬(wàn)元。

七、工程投資效益

汝河治理工程的建設(shè)可提高干流防洪除澇能力，形成較完整的防洪除澇屏障，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為糧食生產(chǎn)提供防洪安全屏障，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

汝河治理工程所確定的治理任務(wù)主要為防洪除澇工程，經(jīng)分析，多年平均防洪、除澇效益為2.5億元。經(jīng)計(jì)算，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值13600萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.3，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率19%，表明本項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)濟(jì)上是可行的。

2011-08-13