搶抓新機遇 謀求新跨越

鄖縣農(nóng)機局 郭傳勝

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)，既為鄖縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間和機遇，也對農(nóng)機化發(fā)展提出了更高的要求，這就需要我們不斷地總結(jié)成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，搶抓新機遇，謀求新跨越。

1 “十一五”鄖縣農(nóng)機化事業(yè)取得了巨大成就，奠定了堅實的基礎(chǔ)

“十一五”期間，鄖縣農(nóng)機化事業(yè)闊步邁進(jìn)，構(gòu)建了從單一服務(wù)種植業(yè)到服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)機工業(yè)壯大、民生改善和農(nóng)民增收的多元化服務(wù)的良好格局，呈現(xiàn)出了6個明顯變化。

（1）農(nóng)機裝備能力明顯增強。2010年全縣農(nóng)機總動力達(dá)到27萬kW，比2005年增長1.8倍，農(nóng)機擁有量8萬余臺套，增長2.67倍。農(nóng)機固定資產(chǎn)達(dá)到2.8億元，增長1.6倍。

（2）農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高。2010年全縣農(nóng)機綜合作業(yè)水平達(dá)到56%，比2005年增長20%。

（3）服務(wù)領(lǐng)域明顯拓展?！笆晃濉逼陂g，鄖縣緊緊抓住國家實施農(nóng)機購置補貼政策的機遇，把新機具和新技術(shù)的推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)結(jié)合起來，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，有力地支持了菜、瓜、果、藥、畜等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)機社會化服務(wù)體系明顯完善。截止2010年底，全縣培育農(nóng)機專業(yè)戶2400戶，比2005年末增長6倍，培育農(nóng)機專業(yè)合作社3個，興辦和規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點37個，新增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心5個，形成了以縣農(nóng)機推廣站為中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心和農(nóng)機合作組織為兩翼，覆蓋全縣的農(nóng)機推廣體系。2010年實現(xiàn)農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)服務(wù)總收入1.6億元，比2005年增長2.6倍。

（5）農(nóng)機管理手段明顯強化。國家出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的法規(guī)政策，以及《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》等一系列法規(guī)政策，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了法律支撐和政策支持。農(nóng)機獨立執(zhí)法地位確定，農(nóng)機管理邁入了依法行政的軌道。

（6）農(nóng)機發(fā)展基礎(chǔ)明顯夯實。農(nóng)機作業(yè)道路通行條件極大改善，神河聯(lián)達(dá)沼液（渣）抽排設(shè)備和十堰金土地大棚工程有限公司鋼管大棚骨架納入全省購機補貼產(chǎn)品目錄，中嶺農(nóng)機一條街流通市場建設(shè)以及農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，農(nóng)機柴油供應(yīng)保障機制的建立，為全縣農(nóng)機化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

2 農(nóng)機化事業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇，有巨大的市場需求和發(fā)展空間

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的實施，為農(nóng)機化的發(fā)展帶來了旺盛的市場需求和發(fā)展空間。

（1）農(nóng)機化在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的作用越來越突出：農(nóng)機化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；農(nóng)機化已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的推動力量；農(nóng)機化已成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體；農(nóng)機化已成為建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施；農(nóng)機化已成為培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)提高的有效途徑。

（2）國家和地方相繼出臺了支持和促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展的法律和政策，為農(nóng)機化的發(fā)展提供法律支撐和政策支持。特別是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快的意見》出臺，有力地推動了我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展和振興，更為農(nóng)機化的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)支持，營造了各級政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注農(nóng)機化事業(yè)的良好氛圍。

（3）國家實施農(nóng)機購置補貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，帶動了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力緊缺和勞動力價格增長，對農(nóng)業(yè)機械替代人工勞動產(chǎn)生了旺盛的需求，加之，適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)田作業(yè)條件的改善，為區(qū)域性和個別品種生產(chǎn)全程機械化提供了條件，特別是農(nóng)機專業(yè)合作社方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機。

（5）農(nóng)機資源共享機制已經(jīng)形成，跨區(qū)作業(yè)既節(jié)約了資源，增加了機手收入，又方便了缺機農(nóng)民生產(chǎn)，還加快了新型機具和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3 因地制宜，突出重點，加快鄖縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展步伐

十二五期間，鄖縣農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機購置補貼為抓手，以“千、萬、億”工程為載體（年發(fā)展一千家農(nóng)機專業(yè)戶，年增長一萬臺農(nóng)業(yè)機械，年農(nóng)機化社會服務(wù)總收入一億元），以服務(wù)“一區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點，加大農(nóng)機推廣站培訓(xùn)力度，加大農(nóng)機安全監(jiān)理力度，加大農(nóng)機項目爭取力度，不斷拓寬農(nóng)機化服務(wù)新領(lǐng)域，著力提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和服務(wù)水平，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供科技和裝備支撐，努力把鄖縣農(nóng)機打造成引領(lǐng)十堰市農(nóng)機化發(fā)展的一面旗幟。

“十二五”鄖縣農(nóng)機化發(fā)展的重點是實施七大工程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（1）加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)機械化，實施“金穗豐收”工程，進(jìn)一步提高農(nóng)機裝備水平。以糧油生產(chǎn)全程機械化為目標(biāo)，引進(jìn)和推廣水稻插秧機，油菜精量播種機，小麥、玉米播種機，稻麥聯(lián)合收割機，油菜、玉米收獲機，秸稈還田機械，多功能作業(yè)機械，糧油烘干機械和精準(zhǔn)農(nóng)作機械和技術(shù)，糧油生產(chǎn)綜合作業(yè)水平達(dá)到70%。

（2）搶抓購機補貼機遇，實施“鐵牛替代”工程，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)機購置補貼資金爭取力度，每年爭取資金1000萬元以上，十二五爭取補貼資金規(guī)模達(dá)到7000萬元，推廣適宜鄖縣發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械5萬臺，替代農(nóng)村勞動力6萬人，增加農(nóng)民打工收入6億元。

（3）緊扣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重點，實施“產(chǎn)業(yè)富民”工程，進(jìn)一步提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)能力。緊緊圍繞鄖縣菜、瓜、果、藥、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突破性發(fā)展柑桔、木瓜加工機械，蔬菜設(shè)施及生產(chǎn)機械，茶葉、煙葉生產(chǎn)加工機械，藥材種植和加工機械，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖機械，助推鄖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（4）圍繞服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展，實施“農(nóng)機企業(yè)振興”工程，進(jìn)一步強化農(nóng)機市場體系建設(shè)。圍繞鄖縣打造十堰區(qū)域性中心城市重要支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和扶持以湖北神河聯(lián)達(dá)車輛制造有限公司和十堰金土地溫室大棚工程有限公司為重點的農(nóng)機工業(yè)5家，產(chǎn)值過億元。培育中嶺農(nóng)機一條街銷售市場，打造農(nóng)機市場品牌，形成億元農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，全力服務(wù)好市縣對接。

（5）強化基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，實施“資源整合”工程，進(jìn)一步提高農(nóng)機服務(wù)水平。積極籌措資金，優(yōu)化資源配置，建成城關(guān)、鮑峽、南化三大農(nóng)機綜合服務(wù)站，努力達(dá)到有辦公房屋及設(shè)備，有經(jīng)營項目，提升技術(shù)培訓(xùn)、機械維修、配件供應(yīng)等服務(wù)保障能力。加強公益性服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技能和業(yè)務(wù)水平。積極興辦農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)隊等農(nóng)機化服務(wù)組織，力爭發(fā)展省級示范合作社2個，市縣級合作社10個，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)銷售、作業(yè)、維修等一條龍服務(wù)體系。

（6）大力開展農(nóng)機培訓(xùn)，實施科技興農(nóng)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。以鄖縣富民拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校為陣地，以現(xiàn)場示范推廣為載體，通過崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)機手，新增2萬人，不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為農(nóng)機發(fā)展提供人才保障。

（7）抓好農(nóng)機安全管理，實施“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工程，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為抓手，積極開展農(nóng)機安全教育，普及推廣農(nóng)機互助保險，注重事故防范，強化安全監(jiān)管，把安全防線前移，工作重心下沉，服務(wù)到基層，管理到一線，逐步建立政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機主抓，部門配合，社會參與，齊抓共管的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。力爭十二五鄖縣達(dá)到平安農(nóng)機示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

鄖縣農(nóng)機化事業(yè)已邁入健康發(fā)展的軌道，正面臨難得的發(fā)展機遇，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，充分調(diào)動全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，牢固樹立宗旨意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步塑造鄖縣農(nóng)機人“鐵軍”形象，奮發(fā)向上，銳意進(jìn)取，為把鄖縣農(nóng)機打造成引領(lǐng)全市農(nóng)機化發(fā)展的一面旗幟而努力奮斗。