大規(guī)模農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)正當(dāng)其時(shí)——從仙桃印灣村看農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題

湖北省農(nóng)機(jī)局 秦建巍

為探索農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，破解新形勢(shì)下誰來種田的難題，幫助農(nóng)民早日致富，2月18日，我們對(duì)仙桃市郭河鎮(zhèn)印灣村進(jìn)行了調(diào)研。該村位于仙洪試驗(yàn)區(qū)，有11個(gè)村民小組，2310人，耕地面積1888畝（1hm2=15畝），養(yǎng)殖水面521畝，人均純收入6000元，在我省農(nóng)村中具有一定的代表性。

1 我省農(nóng)村迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化極其渴求，這主要反映在以下4個(gè)方面。

（1）農(nóng)民轉(zhuǎn)移與增收的迫切需要。目前農(nóng)村土地主要由老人耕種，隨著打工收入的增長(zhǎng)，大部分農(nóng)民選擇了外出打工，使得農(nóng)民愿意付出一定費(fèi)用請(qǐng)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)。人力價(jià)格逐年上漲也使得機(jī)械化成為必然趨勢(shì)，以插秧為例，一個(gè)勞動(dòng)力1天需100～120元，作業(yè)面積1畝，而機(jī)械插秧1畝僅需60～80元。印灣村全村共有勞動(dòng)力1400人，2010年外出務(wù)工700人，外出務(wù)工總收入700萬元，占全村總收入的75%，其余勞動(dòng)力主要分布于養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等行業(yè)，插秧用工只能從外村雇傭。又如耕整和收割方面，機(jī)耕和機(jī)收已深入人心，當(dāng)?shù)馗麢C(jī)械化率達(dá)90%以上，收割機(jī)械化率100%。印灣村現(xiàn)有耕牛15頭，計(jì)劃于2011年全部淘汰。

（2）保證糧食安全的迫切需要。由于打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的精耕細(xì)作模式逐漸消亡。與需要增加投入才能提高的產(chǎn)量比起來，農(nóng)民們更在意只需種田就能獲得的每畝67元糧食直補(bǔ)。如水稻種植，由于不注重產(chǎn)量，印灣村機(jī)插秧尚未推廣，部分農(nóng)民選擇水稻直播，單位面積產(chǎn)量不穩(wěn)定，且只能種一季中稻。仙桃印灣村目前的種植模式是“油-稻”模式，推廣機(jī)插秧后，種植模式可轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?玉米-稻”、“油-瓜-稻”、“油-馬鈴薯-稻”等模式，每畝地可多產(chǎn)出一季作物。

（3）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的標(biāo)志；另一方面可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移出勞動(dòng)力，因此是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。可以說，沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的農(nóng)村，不是新農(nóng)村。

2 發(fā)展大規(guī)模農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的各方面條件已經(jīng)成熟

從總體上看，農(nóng)機(jī)化大發(fā)展所需的資金、技術(shù)等條件已經(jīng)成熟。

（1）資金保障。從國家層面看，目前我國已進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史時(shí)期，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中承受風(fēng)險(xiǎn)最大的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這時(shí)采取相應(yīng)措施，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是帶有國際普遍性的現(xiàn)象。從群眾層面看，印灣村多數(shù)村民家的樓房已建起，打工收入的逐年提高，社會(huì)保障體系的逐步完善使他們有可能將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來。如以工程機(jī)械接活為主要收入來源的印灣村村民印保銀，主動(dòng)向省農(nóng)機(jī)局周立明副局長(zhǎng)提出嘗試機(jī)械化插秧就是一個(gè)例證。

（2）技術(shù)保障。目前，各種農(nóng)機(jī)化技術(shù)日漸成熟，小麥、水稻的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)已全部能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，油菜機(jī)械直播也走向推廣階段。改革開放的逐步深入，使得我國能迅速引進(jìn)國外發(fā)展成熟的先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)具，國內(nèi)也能迅速跟上并研發(fā)出更適合本地機(jī)械化作業(yè)的機(jī)具。目前我省生產(chǎn)插秧機(jī)的廠家已經(jīng)有黃鶴插秧機(jī)公司、棗陽正天插秧機(jī)公司、東風(fēng)（湖北）工程機(jī)械有限公司，在國內(nèi)廠家數(shù)量?jī)H次于江蘇。

（3）組織保障。目前我省從省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系基本健全，通過規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新項(xiàng)目示范推廣，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。仙桃市是2009～2010年度的水稻機(jī)插秧生產(chǎn)示范區(qū)，通過2年的示范推廣，該市水稻插秧機(jī)械化率達(dá)30.5%，在全省處于領(lǐng)先水平，明顯高于其它非示范區(qū)。

3 推廣大規(guī)模農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的組織形式

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的組織聯(lián)合，是農(nóng)機(jī)手收回投資增加收入的迫切需要。已連續(xù)實(shí)施6年購機(jī)補(bǔ)貼政策，促使農(nóng)村農(nóng)機(jī)保有量不斷增長(zhǎng)，催生了一大批農(nóng)機(jī)手。據(jù)調(diào)研，仙桃印灣村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1640kW，各類農(nóng)機(jī)233臺(tái)，而其水田面積820畝，旱地面積600畝，目前的組織化程度降低了農(nóng)機(jī)使用效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓農(nóng)機(jī)“吃飽”。

我國人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制保證了每戶農(nóng)民都有少量的田塊，導(dǎo)致我省的農(nóng)機(jī)化不可能像西方那樣由私人農(nóng)場(chǎng)主完成。這樣的現(xiàn)狀對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的不利影響是初期農(nóng)機(jī)操作手不容易獲得足夠的資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，而積極影響則是當(dāng)土地流轉(zhuǎn)成為趨勢(shì)后，由合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)公司統(tǒng)一作業(yè)的土地規(guī)模不會(huì)受到單個(gè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的局限。

農(nóng)機(jī)合作社是當(dāng)前我省主推的農(nóng)機(jī)手聯(lián)合模式，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳規(guī)劃，到2015年全省各類農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2000個(gè)以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）都有1個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社。服務(wù)農(nóng)戶數(shù)占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/3以上。目前我省共有農(nóng)機(jī)合作社1176家，2010年全省農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)2441萬畝，平均每個(gè)合作社服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)1221戶，合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入8.2億元，入社社員戶均服務(wù)收入2.9萬元，比農(nóng)機(jī)散戶平均高1.1萬元，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

4 加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程需破解的難題

由于各方面條件都已成熟，印灣村的村民們正在逐步接受機(jī)械化，并有興趣嘗試新機(jī)具、新技術(shù)，但是由于家庭作業(yè)規(guī)模小，新機(jī)具、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)不明顯，因此還有所疑慮，部分技術(shù)的推廣速度不盡如人意。這使得還有相當(dāng)數(shù)量本可以轉(zhuǎn)移去打工創(chuàng)收的勞動(dòng)力還被土地束縛，不能最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，影響了農(nóng)民收入提高，也阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。大規(guī)模農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是趨勢(shì)，是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客觀規(guī)律的，為了加快這種趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)從以下兩方面入手，引導(dǎo)好、服務(wù)好，使農(nóng)戶選擇走大規(guī)模農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)之路，農(nóng)機(jī)手一心作業(yè)無后顧之憂。

一是土地流轉(zhuǎn)。目前農(nóng)村田塊的規(guī)模偏小，如印灣村人均只有5分地，戶有土地4～6畝，溝渠、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施差，使得農(nóng)機(jī)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。而普通農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)具“小而全”，利用率低，且高性能機(jī)具少。

依托農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，可以在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移背景下，有效解決“誰來種田”的問題。我省孝感春暉合作社，自2010年初成立以來，已規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2萬畝，大規(guī)模機(jī)械化種植糯稻、香稻，展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征和發(fā)展方向。

仙桃印灣村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社1家，入社社員14人，各類農(nóng)機(jī)幾十臺(tái)，目前正受到省農(nóng)機(jī)局的優(yōu)先扶持。

二是作業(yè)保障。確保農(nóng)機(jī)正常作業(yè)，首先就是保障油料供應(yīng)順暢；其次是維修及時(shí)便利。

在每年5月份麥?zhǔn)占竟?jié)，11月份晚稻收獲季節(jié)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生柴油供應(yīng)短缺問題，此時(shí)正處農(nóng)忙時(shí)節(jié)，柴油供應(yīng)的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)手履行作業(yè)合同的能力。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)與石油供應(yīng)部門加強(qiáng)聯(lián)系，確保農(nóng)用柴油供應(yīng)穩(wěn)定。

我省現(xiàn)有維修網(wǎng)點(diǎn)7138家，其中持有效證件的僅792家。重要作業(yè)季節(jié)，特別是跨區(qū)作業(yè)時(shí)一旦機(jī)具出現(xiàn)故障，機(jī)具停用一天，即造成機(jī)手損失上千元，因此建立和完善農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)刻不容緩。

2006年以來，我省共建設(shè)了27個(gè)水稻機(jī)插秧生產(chǎn)示范區(qū)，其中15個(gè)已建成，12個(gè)在建。在水稻機(jī)插秧示范區(qū)的建設(shè)過程中，省農(nóng)機(jī)局從農(nóng)機(jī)大戶抓起，逐步發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，并在2010年正式將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)納入省農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)工作之中，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)在工作中以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為抓手，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及起到了極大的促進(jìn)作用，2010年我省水稻機(jī)插秧面積505萬畝，在全國水稻生產(chǎn)大省中名列第三。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，以農(nóng)機(jī)合作社為經(jīng)營主體，以新型農(nóng)機(jī)手為作業(yè)主力，以土地流轉(zhuǎn)為主要土地聚合方式的有中國特色現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)必將遍布荊楚大地，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化交出一份圓滿的答卷。