當(dāng)代視域下“蟻?zhàn)濉崩Ь吵梢蚣敖鉀Q路徑

許小美

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福建福州 350007)

當(dāng)代視域下“蟻?zhàn)濉崩Ь吵梢蚣敖鉀Q路徑

許小美＊

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福建福州 350007)

隨著中國社會(huì)城市化、高等教育體制改革、勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)型等一系列結(jié)構(gòu)性因素的變化,再加上我國就業(yè)形勢變化、房價(jià)過高、大學(xué)生就業(yè)觀念狹隘等原因,越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇在大城市就業(yè),在大城市中逐漸出現(xiàn)一個(gè)特殊的群體——“蟻?zhàn)濉薄！跋佔(zhàn)濉笔恰按髮W(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的代稱,近年來“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象引起了各界關(guān)注,他們的生活狀況令人擔(dān)憂。了解蟻?zhàn)宓纳娆F(xiàn)狀,分析其成因,關(guān)注并解決“蟻?zhàn)濉蹦壳暗睦Ь呈钦x不容辭的責(zé)任。

蟻?zhàn)?現(xiàn)狀;成因;路徑

“蟻?zhàn)濉弊鳛橐粋€(gè)社會(huì)新名詞,源于北大博士后廉思的調(diào)查實(shí)錄《蟻?zhàn)濉?特指大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。之所以把這個(gè)群體形象地稱為“蟻?zhàn)濉?是因?yàn)樵撊后w與螞蟻有諸多類似的特點(diǎn):高智、弱小、群居。這是一個(gè)一直被人忽視的鮮為人知的群體,直到《蟻?zhàn)濉芬粫霭婧?“蟻?zhàn)濉钡纳婧蜕顮顟B(tài)才逐漸引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

一、“蟻?zhàn)濉钡纳娆F(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)狀況窘迫。蟻?zhàn)逶诮?jīng)濟(jì)利益上所面臨的共同困境是貧困。蟻?zhàn)迦后w中大多數(shù)人從事簡單的技術(shù)類和服務(wù)類工作,以保險(xiǎn)推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務(wù)為主,而此類工作的穩(wěn)定性不高,工資也往往比較低,這就直接導(dǎo)致蟻?zhàn)宓氖杖胨降?。群體中甚至有的完全處于失業(yè)狀態(tài),全靠家里接濟(jì)度日?！?010年全國蟻?zhàn)迳鏍顩r調(diào)查顯示,全國蟻?zhàn)宓钠骄率杖霝?1900元左右,與 2009年的第一次調(diào)查相同,而蟻?zhàn)宓脑轮С鰠s上升了,由2009年的 1670元上升為 2010年的 1867元?！盵1]這意味著,“蟻?zhàn)濉比后w的生活狀況正在不斷惡化,經(jīng)濟(jì)狀況普遍已經(jīng)陷入了“入不敷出”的窘迫之中。

2.缺乏基本的社會(huì)保障。“蟻?zhàn)濉贝蠖嗍莿倓偖厴I(yè)的大學(xué)生,由于收入低,且日益上漲的房租正在擠壓著他們的生存空間,他們聚居的地方只好選擇在城鄉(xiāng)接合部,聚居地治安復(fù)雜、秩序混亂,入室盜竊、搶劫斗毆等刑事案件多發(fā),更有冒充“治安官”來收取大學(xué)生保護(hù)費(fèi)的,使“蟻?zhàn)濉钡陌踩珱]有保障。同時(shí),存在大量的違章建筑,群租房的建設(shè)改造缺乏專業(yè)部門的安全評(píng)估和監(jiān)理審查,房屋建設(shè)密度過大導(dǎo)致“蟻?zhàn)濉比丝诰幼∵^于密集、街巷狹窄、設(shè)施簡陋、社區(qū)環(huán)境“臟亂差”,火、電、氣等安全隱患嚴(yán)重。此外,沒有享受社會(huì)福利,沒有參加社會(huì)保險(xiǎn),沒有勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)時(shí)間延長的畢業(yè)生比例明顯提高。由于缺乏健全的市場經(jīng)濟(jì)體制,有些企業(yè)為了求得利益的最大化,做出與道德、法律背道而馳的行為,使用造假等手段減少投保人數(shù)和投保金額數(shù)量,有意減少勞動(dòng)保護(hù)、延長勞動(dòng)時(shí)間與增加勞動(dòng)量,導(dǎo)致大學(xué)生的社會(huì)保證權(quán)益受損,名義、實(shí)際福利待遇與經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)減少。

3.心理失衡。一方面,“蟻?zhàn)濉钡摹白晕艺J(rèn)同”與“社會(huì)認(rèn)同”發(fā)生偏差?！白晕艺J(rèn)同”是“蟻?zhàn)濉睂?duì)自身價(jià)值的肯定和對(duì)成功的自信,而“社會(huì)認(rèn)同”是社會(huì)對(duì)“蟻?zhàn)濉眱?nèi)在價(jià)值的認(rèn)可。由于高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多,加之勞動(dòng)力市場化的運(yùn)作方式,必然要求社會(huì)和企業(yè)更加理性地看待大學(xué)畢業(yè)生,對(duì)他們的人力資本進(jìn)行再次評(píng)估,使得“蟻?zhàn)濉钡膬?nèi)在價(jià)值對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際效用逐步遞減。所以,市場價(jià)格也隨之下跌,這就使“蟻?zhàn)濉钡摹白晕艺J(rèn)同”和“社會(huì)認(rèn)同”發(fā)生偏差。另一方面,“蟻?zhàn)濉钡纳鐣?huì)公平感普遍不高。據(jù)廉思及其團(tuán)隊(duì)的最新調(diào)查成果顯示,“只有 18.9%的蟻?zhàn)逭J(rèn)為,當(dāng)前的社會(huì)是較為公平的,關(guān)于未來五到十年中國社會(huì)公平狀況的趨勢,持悲觀態(tài)度的蟻?zhàn)逭剂?。”[2]由于我國社會(huì)保障及相關(guān)社會(huì)福利政策的提供都是以戶籍為基礎(chǔ)的,這就容易造成“蟻?zhàn)濉比后w在就業(yè)、工資、住房、醫(yī)療、保障及利益訴求等諸多方面出現(xiàn)不被平等對(duì)待的局面。在金融危機(jī)的大背景下,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢及壓力,從“天之驕子”到淪為“蟻?zhàn)濉?形成巨大的心理反差,理想與現(xiàn)實(shí)的差距沖擊著他們的內(nèi)心,“蟻?zhàn)濉钡男睦硎Ш猬F(xiàn)象在所難免。

二、“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象的成因分析

“蟻?zhàn)濉笔抢^農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國的又一弱勢群體,作為一個(gè)新的弱勢群體,其成因是復(fù)雜的,是社會(huì)各種因素共同作用的結(jié)果。其成因主要體現(xiàn)在以下四方面:

1.城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是“蟻?zhàn)濉毙纬傻母驹?。改革開放后,為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力,中央采取了“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來”這一非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在這種非均衡政策的指導(dǎo)下,國家所有大型交通、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,以及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)都圍繞城市的發(fā)展而展開,也就是說在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村資源被不斷地抽取并向城市輸送,使得我國農(nóng)村居民與城市市民在權(quán)利待遇上存在天壤之別。另外,“戶籍制度使每一個(gè)中國人從一出生起就注定了未來迥然不同的福利待遇,出生在城市的人生來就具有比出生在農(nóng)村的人待遇優(yōu)厚,城市的‘級(jí)別’固定了福利待遇的標(biāo)準(zhǔn),而出生在農(nóng)村的人則一切都要‘自力更生’,這個(gè)差異和不平等導(dǎo)致種種愈演愈烈的‘身份優(yōu)越感’和特權(quán)?！盵3]以上兩種因素均是大學(xué)畢業(yè)生滯留城市的推動(dòng)力。

2.我國推行教育產(chǎn)業(yè)化和就業(yè)制度改革是“蟻?zhàn)濉毙纬傻闹饕??！跋佔(zhàn)濉比后w的出現(xiàn),源于1999年教育產(chǎn)業(yè)化之中的高校擴(kuò)招。2003年我國首批擴(kuò)招的高校畢業(yè)生達(dá) 212萬人,與下崗再就業(yè)職工和民工潮匯聚成就業(yè)洪峰,使得我國就業(yè)壓力空前增大。此后,我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,“2004年為 280萬,2005年為 338萬,2006年為 413萬,2007年為 495萬,2008年為 559萬,2009年為611萬,到 2010年達(dá)到 631萬人?！盵2]這反映了我國高等教育開始從傳統(tǒng)的精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。

同時(shí),高校畢業(yè)生就業(yè)體制已經(jīng)從過去的“統(tǒng)包統(tǒng)攬”向畢業(yè)生和用人單位“自主擇業(yè)、雙向選擇”轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)包統(tǒng)分的體制下,大學(xué)畢業(yè)生幾乎不存在失業(yè)問題,幾乎所有的大學(xué)生都有一份比較穩(wěn)定的工作。但是在自主擇業(yè)的體制下,大學(xué)生就業(yè)并不是板上釘釘?shù)氖?特別是在近幾年,大學(xué)生的就業(yè)壓力越來越大,失業(yè)率越來越高。面臨著就業(yè)市場的激烈競爭,大學(xué)畢業(yè)生很難在城市中找到穩(wěn)定的工作,即使一些畢業(yè)生找到了工作,也大多是在城市中的非正規(guī)部門就業(yè),難以取得所在城市的戶籍,他們成了社會(huì)的一個(gè)特定群體“蟻居”在城市。

3.高校的專業(yè)設(shè)置和市場需求脫節(jié)是“蟻?zhàn)濉毙纬傻牧硪粋€(gè)重要原因。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求量遠(yuǎn)小于高校畢業(yè)生數(shù)量,許多接受了大學(xué)教育卻沒有一技之長的大學(xué)生面臨就業(yè)尷尬局面,而對(duì)能作為初級(jí)工人的高中和中職畢業(yè)生需求卻不斷增加,這說明我國高校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式并沒有實(shí)現(xiàn)市場化,仍然沿襲過去的傳統(tǒng)教育模式。在這種教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生往往重理論輕實(shí)踐,缺乏經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力,適應(yīng)社會(huì)需求的能力較差,容易造成學(xué)校專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié),專業(yè)供需矛盾突出,導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難。

4.大學(xué)畢業(yè)生狹隘的就業(yè)觀念是“蟻?zhàn)濉毙纬傻闹饔^因素。許多大學(xué)畢業(yè)生往往把“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、機(jī)遇多、工資高”作為選擇工作地區(qū)的首要標(biāo)準(zhǔn),他們把理想的就業(yè)單位僅僅限制在大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海發(fā)達(dá)城市,而不愿到中西部、邊遠(yuǎn)貧困欠發(fā)達(dá)的地區(qū)工作,這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才飽和、就業(yè)困難。更有甚者將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等同于物質(zhì)利益的多寡,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,他們對(duì)職業(yè)的選擇首先考慮的不是是否符合自己的專業(yè),而感興趣和關(guān)注的是職業(yè)的附屬物,例如:工資、住房、福利待遇等。

三、解決“蟻?zhàn)濉崩Ь车穆窂教剿?/h2>

“蟻?zhàn)濉贝蠖嗍?80后,他們是“中產(chǎn)階級(jí)后備軍”(陸學(xué)藝語),是“社會(huì)精英候選人”(廉思語)。現(xiàn)在的“蟻?zhàn)濉比绻茨艿玫缴鐣?huì)公正的對(duì)待,將會(huì)直接影響他們這一代甚至是下一代的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。關(guān)注今天的“蟻?zhàn)濉?就是關(guān)注國家的未來。因此,解決“蟻?zhàn)濉蹦壳暗睦Ь呈欠?wù)型政府的當(dāng)務(wù)之急。

首先,打破城鄉(xiāng)二元體系,逐步打破人力資源市場在城鄉(xiāng)、部門之間的分隔狀態(tài)。一方面,取消用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的地域和身份的限制。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置,進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善就業(yè)市場,消除學(xué)生就業(yè)體制性障礙,為“蟻?zhàn)濉碧峁┢降鹊墓ぷ鳈C(jī)會(huì),應(yīng)健全勞動(dòng)法律與實(shí)施機(jī)制,切實(shí)保證大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益。另一方面,各級(jí)政府應(yīng)均衡城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的投入?！啊?zhàn)濉圆辉敢饣丶?是因?yàn)槎?、三線城市和大城市差距太大,就業(yè)崗位少,不少人即使回去了,也很難找到工作生存下去?！盵4]政府應(yīng)該加大對(duì)二、三線城市的扶持力度,縮小城鄉(xiāng)差距,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè),給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)和崗位津貼,給“蟻?zhàn)濉被丶覄?chuàng)造一個(gè)更公平的社會(huì)環(huán)境。

其次,加強(qiáng)“蟻?zhàn)濉钡穆殬I(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),滿足其在職業(yè)發(fā)展上的訴求,最終改善他們的收入狀況。政府可以建立大學(xué)畢業(yè)生專項(xiàng)培訓(xùn)資金,加大支持力度。根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的實(shí)際需求,進(jìn)行針對(duì)性更強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn),可通過培訓(xùn)券、報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)等多種方式給予補(bǔ)助。另外,為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極探索新的培訓(xùn)方式,鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營且符合條件的,免收行政事業(yè)性收費(fèi),并落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貨款及貼息等扶持政策。

再次,從制度上和規(guī)劃上整體考慮“蟻?zhàn)濉钡淖》繂栴},城市政府要把解決“蟻?zhàn)濉钡淖》繂栴}納入城市住房保障體系之中。針對(duì)“蟻?zhàn)濉钡膶?shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件,運(yùn)用政府支持、市場融資和社會(huì)集資等多種手段來建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房,提供給其居住條件符合社會(huì)一般標(biāo)準(zhǔn)的廉價(jià)租用房,積極推進(jìn)蟻?zhàn)寰劬拥氐墓迷O(shè)施建設(shè)以保障其日常生活的便利,逐步解決“蟻?zhàn)濉痹诔鞘械木幼栴},對(duì)于生活暫時(shí)陷入困境的“蟻?zhàn)濉睉?yīng)給予最低限度的保障。

最后,完善社會(huì)公共服務(wù),增加文化和體育等活動(dòng)設(shè)施,營造良好的社會(huì)治安環(huán)境?！翱稍凇佊颉⒁哉ぷ魅藛T為主導(dǎo)、以志愿者為主體的公益性機(jī)構(gòu)和‘蟻?zhàn)濉鐓^(qū)服務(wù)站,提供心理咨詢、就業(yè)招聘、生活救助、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù),給予‘蟻?zhàn)濉叨鹊娜宋年P(guān)懷?！盵5]

總之,大學(xué)畢業(yè)生是祖國的未來和棟梁,全社會(huì)尤其是作為責(zé)任性政府必須高度重視,齊心協(xié)力,通過各種措施引導(dǎo)和處理好“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象,讓大學(xué)畢業(yè)生走出目前困境,從而讓他們能夠充分發(fā)揮自身潛力,施展才華,真正成為社會(huì)的精英。

[1]廉思.蟻?zhàn)?Ⅱ——誰的時(shí)代 [M].北京:中信出版社,2010:5-12.

[2]中共中央宣傳部理論局.七個(gè)“怎么看”——理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2010[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2010:29.

[3]湯嘯天.“蟻?zhàn)濉?一個(gè)呼喚善待的群體 [J].上海:青少年犯罪問題,2010,(3):28-31.

[4]廉思.蟻?zhàn)?大學(xué)畢業(yè)生聚居村實(shí)錄 [M].南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2009:1-7.

[5]鄧迪.“蟻?zhàn)濉贝髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究 [J].天津:職業(yè)教育研究,2010,(9):61-62.

On the Reasons of the“Ant Tribe”Delimma and the Solutions from a Contemporary Perspective

XU Xiao-mei

W ith a series of changes of structural factors changing,such as our social urbanization,higher education system refor m and Labor labor market transition and so on,including our employment situation changesing,an overpriced house,narrow College students’employment concept,etc.narrow and other reasons,more and more college graduates choose to work in big cities.And,then“ant tribe”there gradually appears.a special group“Ant tribe”-“ant race”which is a nickname for is a group withthe university graduateswith low-income.In recent years,the“ant racetribe”phenomenon has aroused the attention from all fields,because their living conditions areworrying.Therefore,it’s the bounden dutyof the government to understandknowing their living conditions and,analyzeing the causes of the“ant race”today and paying attention to solveing their dilemma are imperativeproblems.

Ant ant racetribe;present situation;cause;counter measure

G641

A

1009-5152(2011)02-0053-04

2011-04-18

許小美 (1985- ),女,福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院 2010級(jí)研究生。

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