“民工荒”視閾下新生代農(nóng)民工就業(yè)研究

黃 闖

(南陽師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 南陽 473061)

“民工荒”視閾下新生代農(nóng)民工就業(yè)研究

黃 闖

(南陽師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，河南 南陽 473061)

持續(xù)不斷加劇的“民工荒”為新生代農(nóng)民工的就業(yè)提供了有利的條件，但新生代農(nóng)民工就業(yè)的整體環(huán)境并沒有發(fā)生根本改變。他們?nèi)匀幻媾R著就業(yè)技能缺乏、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)制度化壁壘穩(wěn)固、就業(yè)保障機(jī)制不健全等。新生代農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的改變需要提升其就業(yè)技能、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、消除就業(yè)壁壘、完善就業(yè)保障機(jī)制等，這就需要政府、企業(yè)、社會(huì)和新生代農(nóng)民工群體共同的努力才能有效解決。

新生代農(nóng)民工;就業(yè)環(huán)境;民工荒

Key words:new generation ofmigrantworkers; Employmentenvironment; migrant worker shortage

一、引言

從2004年首次出現(xiàn)民工荒以來，民工荒問題持續(xù)升溫，到今年民工荒問題更加嚴(yán)重。全國各地都開始不斷地出現(xiàn)民工荒，不僅傳統(tǒng)的東部沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)民工荒，而且在以前純民工輸出地的中西部地區(qū)也出現(xiàn)了不同程度的民工荒，不僅技術(shù)工人荒而且一般的普通民工也荒，民工荒似乎越演越烈。與此同時(shí)也有專家認(rèn)為民工荒的出現(xiàn)是由于中國經(jīng)濟(jì)的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)來到，中國勞動(dòng)過剩時(shí)代即將結(jié)束，不足時(shí)代即將來臨，從農(nóng)村勞動(dòng)力增長率的變化和外出轉(zhuǎn)移的速度變化來看，包括農(nóng)村的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)，以前源源不斷從農(nóng)村流入城市的農(nóng)民工已經(jīng)不再具有可持續(xù)性［1］。但這是否意味著新生代農(nóng)民工就業(yè)的春天已經(jīng)到來，農(nóng)民工的就業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。的確民工荒的出現(xiàn)為新生代農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)造了有利的條件，不過這并沒有改變新生代農(nóng)民工就業(yè)的整體環(huán)境，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位沒有發(fā)生根本的改變。本文擬從民工荒背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)出發(fā)，研究新生代農(nóng)民工面臨的就業(yè)困境以及新生代農(nóng)民工就業(yè)的優(yōu)化策略。

二、新生代農(nóng)民工面臨的就業(yè)困境分析

就業(yè)問題是新生代農(nóng)民工市民化的核心問題，如果新生代農(nóng)民工不能實(shí)現(xiàn)在城市的穩(wěn)定就業(yè)以及擁有較高的就業(yè)質(zhì)量就很難實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化。雖然新生代農(nóng)民工在就業(yè)的過程中有著年齡的比較優(yōu)勢(shì)以及整體性的“民工荒”的有利環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)中新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中仍然面臨著一系列不容忽視的就業(yè)困境影響到其在城市的穩(wěn)定就業(yè)。

(一)新生代農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

“民工荒”的出現(xiàn)并沒有從根本上改變新生代農(nóng)民工就業(yè)的整體生態(tài)，民工荒的出現(xiàn)并不代表著勞動(dòng)力市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求勞動(dòng)力短缺，民工荒的出現(xiàn)是由于勞動(dòng)力供需不均衡導(dǎo)致的一種結(jié)果。在當(dāng)下就業(yè)環(huán)境里，新生代農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)中仍然遭受到多方力量的阻擊，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。

首先，新生代農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的表現(xiàn)是其需要同受過高等教育的大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。大學(xué)生和農(nóng)民工原本屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但隨著高校的連年擴(kuò)招，大學(xué)教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)化成大眾化教育。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)壓力和大學(xué)生擇業(yè)觀念的變化的情況下，大量的大學(xué)生群體特別是農(nóng)村出身的大學(xué)生已經(jīng)開始進(jìn)入到以前原本屬于農(nóng)民工的就業(yè)市場(chǎng)。當(dāng)大量的大學(xué)生群體進(jìn)入原本屬于農(nóng)民工的擇業(yè)市場(chǎng)上，由于大學(xué)生屬于受到高等教育的群體整體素質(zhì)較高，新生代農(nóng)民工很難與其站在同樣的一個(gè)起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，新生代農(nóng)民工需要同第一代農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。雖然新生代農(nóng)民工在年齡上擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但是與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的就業(yè)期望值更高、敬業(yè)精神較差、職業(yè)流動(dòng)率高、就業(yè)的耐力不足、就業(yè)的環(huán)境工資福利要求更高，而第一代農(nóng)民工在工作的選擇上更加務(wù)實(shí)，比較吃苦耐勞，工作的穩(wěn)定性更強(qiáng)而且有著相對(duì)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人際關(guān)系的積累等。從一定程度上說，新生代在就業(yè)層面上沒有任何優(yōu)勢(shì)可言，受教育程度的微弱提升并不足以抵消新生代農(nóng)民工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面的局限［2］。

再次，新生代農(nóng)民工需要同城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的就業(yè)是城市地方政府優(yōu)先著手解決的一個(gè)問題，與新生代農(nóng)民工相比，在有限的就業(yè)崗位中，政府首先會(huì)傾向于把工作通過戶籍限制的方式留給本地的人員。由于新生代農(nóng)民工不具有城市的戶籍，不管在創(chuàng)業(yè)還是在就業(yè)的選擇上都有著一定的限制。

最后，我國農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力依然存在，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2008年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為3.1億人，占全國勞動(dòng)力比重仍然高達(dá)39.6%，仍然有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力可待轉(zhuǎn)移。如果在民工荒的有利條件影響下，企業(yè)和政府提高了農(nóng)民工整體的工資福利待遇和就業(yè)服務(wù)能力，將會(huì)對(duì)留在農(nóng)村沒有轉(zhuǎn)移的一部分勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移外出提供了就業(yè)的動(dòng)力。而且隨著城市化水平的進(jìn)一步提高，將會(huì)有更多農(nóng)民失去土地，他們也會(huì)加入到求職大軍中去。中國每年就業(yè)崗位的缺口有一千多萬，勞動(dòng)力供大于求依然是主要矛盾，勞動(dòng)力供大于求的總體格局在現(xiàn)階段仍然沒有改變，未來若干年內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。［3］

(二)新生代農(nóng)民工就業(yè)技能缺乏

就業(yè)技能是新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要體現(xiàn)，就業(yè)技能的普遍缺乏導(dǎo)致其無法找到技術(shù)含量較高、穩(wěn)定性較強(qiáng)、福利待遇較好的工作。如果新生代農(nóng)民工擁有較高的就業(yè)技能就能在激烈的就業(yè)市場(chǎng)中擁有主動(dòng)的地位，提高就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。但整體上新生代仍呈現(xiàn)出就業(yè)技能的缺乏，首先表現(xiàn)在城市就業(yè)技能的不足。十七屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為十二五時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，并明確提出以科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，在從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程中，需要新生代農(nóng)民工擁有更高的文化程度和勞動(dòng)技能。但據(jù)中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60．2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39．8%。然而目前新生代農(nóng)民工具有高中及以上文化程度的只占30%左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56．6%，新生代農(nóng)民工技能水平總體偏低，參加技能培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工僅占到就業(yè)的30%，新生代農(nóng)民工接受過中專、職高和技校水平教育的人只有20%左右［4］。雖然新生代農(nóng)民工整體的就業(yè)素質(zhì)較上一代有了很大的提高，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從勞動(dòng)密集型的到技術(shù)密集型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工整體上仍然呈現(xiàn)出就業(yè)技能的缺乏。新生代農(nóng)民工就業(yè)技能的缺乏另一方面表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的缺乏。由于新生代農(nóng)民工很少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般都是從學(xué)校畢業(yè)直接走進(jìn)城市務(wù)工，很少參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，不具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)。新生代農(nóng)民工如果不能在城市實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)，其將也很難再返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)。

(三)新生代農(nóng)民工就業(yè)的制度化壁壘依然存在

新生代農(nóng)民工在就業(yè)中仍然存在著嚴(yán)重的制度化壁壘影響了其平等就業(yè)的權(quán)利。制度化的就業(yè)壁壘首先是身份壁壘，身份壁壘是由于戶籍制度帶來的身份差異導(dǎo)致其就業(yè)地位的不平等。城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及與之并存的城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入門檻和成本的提高。大多數(shù)城市并沒有把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源作為一個(gè)整體通盤考慮，沒有將農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)計(jì)劃和勞動(dòng)保障管理，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)歧視普遍存在，農(nóng)村勞動(dòng)者得不到平等的就業(yè)服務(wù)，難以享有城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各種就業(yè)信息、職業(yè)輔導(dǎo)、技能訓(xùn)練、補(bǔ)貼培訓(xùn)等就業(yè)優(yōu)惠政策。新生代就業(yè)的制度化壁壘還體現(xiàn)在信息壁壘，新生代農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的來源仍然非常有限，主要通過親屬、老鄉(xiāng)、朋友的介紹，政府在提供就業(yè)信息源方式略顯不足。在民工荒的背景下，一方面存在大量的企業(yè)招不到合適的工人，另一方面部分農(nóng)民工無法通過政府提供的完善就業(yè)信息獲得合適的就業(yè)崗位，導(dǎo)致他們處于不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)。

(四)新生代農(nóng)民工就業(yè)保障體制不健全

完善的就業(yè)保障體制是維護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益的重要方式，是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的重要手段。但現(xiàn)時(shí)期我國各種就業(yè)保障機(jī)制不健全，由于新生代農(nóng)民工就業(yè)中政府職能的缺失導(dǎo)致勞動(dòng)合同的簽訂率和社會(huì)保障制度的覆蓋率都相對(duì)較低，而且很大一部分農(nóng)民工采取靈活就業(yè)的形式處于就業(yè)保障的真空狀態(tài)。這不僅是社會(huì)不公平的表現(xiàn)，還將加大新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)可能遭遇的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，難以實(shí)現(xiàn)其在城市穩(wěn)定就業(yè)。目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為 21.3%、34.8%和8.5%，而且企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障、教育福利、廉租房等都無法覆蓋到新生代農(nóng)民工群體。

三、改善新生代農(nóng)民工就業(yè)弱勢(shì)地位的應(yīng)對(duì)措施

由于新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中存在一些列不容忽視的就業(yè)困境，這就需要政府、社會(huì)、企業(yè)和新生代農(nóng)民工群體采取有效的措施協(xié)力改變新生代農(nóng)民工就業(yè)的弱勢(shì)地位。

(一)政府積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

面臨著激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必然有競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者。而新生代農(nóng)民工又是就業(yè)中的弱勢(shì)群體，為了減少其就業(yè)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，就需要政府通過各種方式創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。首先政府應(yīng)把促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)擺在公共服務(wù)的突出位置，強(qiáng)化其促進(jìn)就業(yè)的功能，保證就業(yè)服務(wù)的均等化。其次政府可以通過政策引導(dǎo)，稅收減免等引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。新生代農(nóng)民工已成為一個(gè)龐大的群體，這個(gè)群體因?yàn)槿藛T構(gòu)成和利益訴求的差異性，其價(jià)值取向呈多元性和復(fù)雜性的特征。如果無法在城市提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。再者政府可以采取積極的措施擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)社會(huì)大眾的消費(fèi)能力。把提供就業(yè)機(jī)會(huì)和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，積極扶持能提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展［5］，通過提供更多的就業(yè)崗位減少新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中激烈的競(jìng)爭(zhēng)程度。

(二)提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)技能

就業(yè)崗位的增多雖然會(huì)增加新生代農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，新生代農(nóng)民工要想脫穎而出，就必須提高其就業(yè)技能。就業(yè)技能的提升是新生代實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的根本，只有在年輕時(shí)提升人力資本和就業(yè)能力才能減少未來的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)技能，首先，要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育，政府應(yīng)把其納入城市的免費(fèi)職教培訓(xùn)體系，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，或者通過加強(qiáng)校企合作的方式增強(qiáng)新生代農(nóng)民工外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，政府應(yīng)該把新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作納入一項(xiàng)國家戰(zhàn)略來抓，通過人力資本的提升實(shí)現(xiàn)與就業(yè)的良性循環(huán)。其次，改變新生代農(nóng)民工群體的就業(yè)觀念，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工理性擇業(yè)，從生存型擇業(yè)轉(zhuǎn)化為發(fā)展型擇業(yè)，發(fā)展型擇業(yè)意味著在選擇工作時(shí)首先選擇具有技術(shù)含量的工作［6］，其次再考慮工資福利水平以及工作環(huán)境，通過就業(yè)實(shí)踐不斷提升技能。由于有些工作具有嚴(yán)格的年齡限制，當(dāng)新生代農(nóng)民工的年齡優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在時(shí)，如果不能從工作中獲取一定的工作技能將很難適應(yīng)以后的形式變化。最后，政府要采取一定的對(duì)策激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的在職培訓(xùn)，對(duì)于那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工來說通過就業(yè)單位的培訓(xùn)是他們提升就業(yè)能力的主要渠道，既不耽誤工作又能增強(qiáng)就業(yè)技能對(duì)于新生代農(nóng)民工來說是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

(三)消除新生代農(nóng)民工就業(yè)的二元化制度壁壘

城鄉(xiāng)二元化的就業(yè)體制導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在激烈的市場(chǎng)中不能與其他的勞動(dòng)者處于平等的地位，不利于維護(hù)新生代農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。改變新生代農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，在提升其就業(yè)技能的基礎(chǔ)上還需要政府積極的采取措施消除就業(yè)壁壘。首先對(duì)于身份上的壁壘需要?jiǎng)?chuàng)新戶籍制度實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，減少戶籍制度強(qiáng)加給新生代農(nóng)民工就業(yè)的不公平。而對(duì)于信息壁壘則需要政府完善就業(yè)服務(wù)，把促進(jìn)就業(yè)擺在公共服務(wù)的突出位置，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的職能，保證就業(yè)服務(wù)的均等化。同時(shí)改變新生代農(nóng)民工通過非正規(guī)就業(yè)渠道的就業(yè)方式，由政府積極推進(jìn)新生代農(nóng)民工有組織化的就業(yè)方式，賦予新生代農(nóng)民工平等的就業(yè)權(quán)。

(四)完善新生代農(nóng)民工就業(yè)保障機(jī)制

以社會(huì)保障為主的就業(yè)保障機(jī)制可以解決新生代農(nóng)民工就業(yè)中的后顧之憂，可以減少就業(yè)過程中存在的失業(yè)、傷殘、疾病等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)其參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)和過程的公平，讓其能有更多的機(jī)會(huì)提升其發(fā)展?jié)摿Α＞蜆I(yè)保障機(jī)制的建立，首先政府要監(jiān)督新生代農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的建立情況，如果企業(yè)違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定加大對(duì)其懲罰的力度維護(hù)新生代農(nóng)民工就業(yè)的權(quán)益。其次完善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障制度的建立實(shí)際上是政府、企業(yè)和新生代農(nóng)民工等不同利益主體之間的博弈，但由于新生代農(nóng)民工在博弈的過程中缺乏話語權(quán)，處于弱勢(shì)的地位，需要地方政府站在社會(huì)公平與社會(huì)和諧的角度，制定完善的法律法規(guī)維護(hù)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，首先要解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn)，其次要解決年老、疾病和工傷后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷;最后要把其納入城市的最低生活保障、教育福利以及廉租房政策等。

四、小結(jié)

民工荒的出現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的改善是非常有利的，可以促使企業(yè)提高工資福利、改善工作環(huán)境，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)過程的話語權(quán)。但仍然不能忽視新生代農(nóng)民工在就業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，新生代農(nóng)民工的就業(yè)技能缺乏、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，制度化的就業(yè)壁壘穩(wěn)固，就業(yè)保障機(jī)制的不完善等依然存在。這就需要新生代農(nóng)民工居安思危，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到民工荒的存在只是意味著其暫時(shí)有著更多就業(yè)選擇的權(quán)利，但對(duì)整體的就業(yè)環(huán)境并沒有大的改變。只有政府解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題、給予其一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，才能通過新生代農(nóng)民工的有效就業(yè)推進(jìn)城市化的快速發(fā)展，為和諧社會(huì)的建構(gòu)作為積極貢獻(xiàn)。

［1］蔡昉．破解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之謎［J］．中國人口科學(xué)，2007(2)．

［2］姚?。奥吩诤畏健?新生代農(nóng)民工發(fā)展取向研究［J］．青年研究，2010(6)．

［3］劉志彪．“用工荒”——轉(zhuǎn)型路線的自動(dòng)糾偏［N］．中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2011－02－28．

［4］李昱．新生代農(nóng)民工融入城市問題探析［J］．求索，2010(10):91．

［5］沙占華．新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的困境與對(duì)策［J］．農(nóng)業(yè)考古，2010(6)．

［6］羅豎元．現(xiàn)階段引導(dǎo)新生代農(nóng)民工理性擇業(yè)的路徑選擇［J］．南都學(xué)壇，2010(6)．

Shortage of New Generation of Migrant Workers'Employment Research

HUANG Chuang
(School of Politics and Public Administration，Nanyang Normal University，Nanyang 473061，China)

Continuous growing shortage of new generation of migrant workers provides favorable conditions for employment．But the overall employment has not fundamentally changed．They still face a lack of job skills，job market competition，institutional barriers and imperfect employment security mechanism．So they need to enhance job skills，eliminate employment barriers and improve the employment security system．

F241.4

A

1008-2603(2011)03-0027-04

2011-03-20

南陽師范學(xué)院科研基金資助課題“新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度建構(gòu)中的利益分析”之研究成果(項(xiàng)目編號(hào):QN2011019)。

黃闖，男，南陽師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院講師。

(責(zé)任編輯:王 荻)