基于節(jié)能服務(wù)公司視角的合同能源管理(EPC)應(yīng)用研究

呂榮勝，王 建

(天津理工大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300384)

●能源與環(huán)境問(wèn)題研究

基于節(jié)能服務(wù)公司視角的合同能源管理(EPC)應(yīng)用研究

呂榮勝，王 建

(天津理工大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300384)

合同能源管理(EPC)是一種市場(chǎng)化的節(jié)能新機(jī)制，具有巨大的活力和優(yōu)越性。但我國(guó)自1998年引入EPC以來(lái)，推廣應(yīng)用過(guò)程中卻遭遇種種障礙。本文從實(shí)施合同能源的節(jié)能服務(wù)公司視角出發(fā)，分析了節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部的資金、技術(shù)等方面的障礙和外部的稅收、財(cái)政等方面的障礙。最后，本文針對(duì)各種障礙，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為合同能源管理在我國(guó)更好的推廣應(yīng)用提供理論參考。

合同能源管理;節(jié)能服務(wù)公司;障礙分析;對(duì)策建議

能源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是一個(gè)民族文明程度的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)雖然是一個(gè)能源大國(guó)，但卻也是世界上能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。為了有效的應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的能源形勢(shì)，我國(guó)政府與世界銀行(WB)和全球環(huán)境基金(GEF)合作引進(jìn)推廣一種基于市場(chǎng)的新型節(jié)能機(jī)制——合同能源管理(EPC)。EPC自1998年引進(jìn)就顯示出了巨大的發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展取得了不小的成就。據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，截止到2009年，全國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司由最初的3家發(fā)展到502家，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤［1］的規(guī)模。但是在取得矚目成績(jī)的同時(shí)，EPC自引進(jìn)之初就存在著“水土不服”的現(xiàn)象，實(shí)施EPC的節(jié)能服務(wù)公司遇到了諸如融資困難、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平不高等問(wèn)題，加之我國(guó)現(xiàn)行的節(jié)能方面的制度與法律并不完善，導(dǎo)致本該快速發(fā)展的節(jié)能服務(wù)公司，在實(shí)施 EPC時(shí)卻舉步維艱。

一、合同能源管理(EPC)概述

(一)EPC的概念及特點(diǎn)

合同能源管理(EPC-EnergyPerformance Contracting)是20世紀(jì)70年代中期以來(lái)國(guó)際上興起的一種基于市場(chǎng)化的新型節(jié)能機(jī)制，具體是指節(jié)能服務(wù)公司(EMCo-EnergyManagement Company，國(guó) 外 也 稱 ESCO-Energy Service Company，本文用 EMCo)與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用能單位簽訂合同，為用能單位提供能源審計(jì)、可行性分析、項(xiàng)目融資、選擇并采購(gòu)節(jié)能設(shè)備、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍服務(wù)，并從用能單位節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種市場(chǎng)化和商業(yè)化的節(jié)能運(yùn)作機(jī)制(如圖1所示)。其實(shí)質(zhì)是以未來(lái)減少的能源費(fèi)用來(lái)支付現(xiàn)在需要投入的項(xiàng)目成本的一種節(jié)能服務(wù)模式，這種模式允許用能單位用將來(lái)的節(jié)能收益為單位現(xiàn)在的節(jié)能改造買單，也就無(wú)形中降低了目前的運(yùn)行成本，因而用能單位更容易接受這種方式［2］。

圖1 EPC的運(yùn)作示意圖

合同能源管理作為一種先進(jìn)的節(jié)能機(jī)制具有以下特點(diǎn):

第一是專業(yè)性。EMCo在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)所采用的技術(shù)和設(shè)備一般都是業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)和成熟的，從而更有利于預(yù)期節(jié)能效益的實(shí)現(xiàn)。

第二是整合性。EMCo向用能單位提供的并不是某一種節(jié)能技術(shù)或者是產(chǎn)品，而是提供一整套的節(jié)能方案，從能源審計(jì)到項(xiàng)目融資到工程施工再到設(shè)備的運(yùn)行管理，EMCo整合了各方的優(yōu)勢(shì)資源從而最大程度上保證了預(yù)期的節(jié)能量。

第三是多贏性。EPC的實(shí)施能夠使參與節(jié)能的各方都能獲得相應(yīng)的收益。用能單位在不投入資金的情況下完成節(jié)能改造，降低了能耗的同時(shí)也能集中精力去提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力;EMCo在收回投資的基礎(chǔ)上獲得了利潤(rùn);設(shè)備供應(yīng)商出售了設(shè)備，獲得了銷售額;銀行收回了貸款，獲得了利息，等等。

(二)EPC的應(yīng)用現(xiàn)狀

1998年12月，我國(guó)正式引入EPC，開始實(shí)施WB/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目共分為兩期:一期從1998年12至2006年底，主要內(nèi)容是支持組建3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)和國(guó)家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助。一期項(xiàng)目取得了巨大成功，三個(gè)示范性EMCo共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目450多個(gè)，完成節(jié)能投資13.3億元，形成年節(jié)能能力149萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年二氧化碳減排能力145萬(wàn)噸。二期從2003年11月到2009年12月31日，主要內(nèi)容是在一期三家示范性節(jié)能服務(wù)公司取得成功的基礎(chǔ)上建立更多的節(jié)能服務(wù)公司，在全國(guó)推廣EPC節(jié)能新機(jī)制，加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，盡快形成中國(guó)的規(guī)模化和正規(guī)化節(jié)能產(chǎn)業(yè)。二期項(xiàng)目的7年中EPC融資擔(dān)?？傤~達(dá)到30億，年節(jié)能能力超過(guò)300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年CO2減排能力超過(guò)200萬(wàn)噸。

二、EPC推廣應(yīng)用中的障礙分析

合同能管理作為一種先進(jìn)的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制在國(guó)外取得了巨大的成功，實(shí)施EPC的節(jié)能服務(wù)公司也被形象的稱為“節(jié)能醫(yī)生”。但由于我國(guó)的EPC起步較晚，各方面條件也不是很成熟，使得我們的節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施EPC時(shí)遇到了種種尷尬與無(wú)奈，主要集中在以下幾個(gè)方面:

(一)EMCo陷入融資困境

EPC容易為客戶所接受的一個(gè)重要原因就是節(jié)能改造項(xiàng)目需要的資金由EMCo墊付，這就需要EMCo具有較強(qiáng)的資金實(shí)力。而我國(guó)的EMCo卻大多為中小企業(yè)，自身資金實(shí)力不足，往往需要借助外部的資金才能完成項(xiàng)目，據(jù)調(diào)查，我國(guó)的EMCo中有92%存在著融資方面的困難。由于EMCo企業(yè)本身是服務(wù)性企業(yè)，很少有機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)可以抵押，加之銀行對(duì)于EPC缺乏足夠的了解，銀行出于對(duì)貸款回收安全性的考慮就一般不會(huì)輕易給EMCo貸款。

另一方面，雖然“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期開始，國(guó)家委托中投保成立了節(jié)能商業(yè)貸款的擔(dān)保資金，但其要求的擔(dān)保條件讓大多數(shù)EMCo只能望洋興嘆。截止到2008年底，能夠獲得貸款擔(dān)保的EMCo只有41家，節(jié)能項(xiàng)目也僅僅只有127個(gè)，絕大多數(shù)的 EMCo只能選擇其他的融資方式［3］。

(二)EMCo的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足

EPC的運(yùn)作模式就決定了EMCo在項(xiàng)目實(shí)行的過(guò)程中需要承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，包括金融風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)等等。但在目前我國(guó)的商業(yè)誠(chéng)信相對(duì)缺失的情況下，EMCo面臨最多的還是來(lái)自于客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)。EPC項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間一般比較長(zhǎng)，國(guó)外是5—10年，國(guó)內(nèi)大多也在3—5年，EMCo投入了各種成本，而當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)有些用能單位卻以各種理由(比如故意不認(rèn)同節(jié)能效果的計(jì)算或者人事重大變動(dòng)等)拒絕支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用。如上海某公司20萬(wàn)噸產(chǎn)品循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目本已按計(jì)劃改造成功，但其卻在最后結(jié)算時(shí)以EMCo的節(jié)能量計(jì)算方式有問(wèn)題為由拒絕付款。

(三)EMCo的相對(duì)專業(yè)化水平不高

相對(duì)于國(guó)外的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的EMCo起步較晚，實(shí)力相對(duì)弱小，大多數(shù)都是一些中小型企業(yè)。并且多數(shù)EMCo缺乏有力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其所使用的技術(shù)往往并不是自己研發(fā)的，而是整合了社會(huì)上的各種節(jié)能技術(shù)。EMCo本身對(duì)于相關(guān)節(jié)能技術(shù)的掌握不夠成熟，對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目中將要應(yīng)用的相關(guān)節(jié)能設(shè)備也缺乏深入細(xì)致的了解。這往往就導(dǎo)致了最初預(yù)計(jì)的節(jié)能效果難以實(shí)現(xiàn)，節(jié)能項(xiàng)目的失敗又導(dǎo)致了用能單位對(duì)于EMCo能力的不信任。如此周而復(fù)始，EMCo陷入了“研發(fā)能力不足—項(xiàng)目失敗—客戶懷疑—市場(chǎng)萎縮—資金缺乏—研發(fā)能力更不足”的怪圈(如圖2所示)。

(四)業(yè)內(nèi)缺乏節(jié)能服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證和效果評(píng)估的權(quán)威機(jī)構(gòu)

首先，我國(guó)的 EPC從國(guó)外引入較晚，缺乏節(jié)能服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)，加之進(jìn)入壁壘較低，使我國(guó)的EMCo在實(shí)力、規(guī)模和信譽(yù)等方面水平參差不齊、魚龍混雜。這也就讓一部分抱著投機(jī)取巧的企業(yè)打著“節(jié)能減排”的旗號(hào)混入了EPC行業(yè)，而他們的加入將給整個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性。

圖2 EMCo陷入的發(fā)展怪圈

其次，我國(guó)缺乏節(jié)能效果評(píng)估的權(quán)威機(jī)構(gòu)。節(jié)能項(xiàng)目完成以后節(jié)能效果的量化是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。我國(guó)雖然在節(jié)能效果的量化上也采用國(guó)際通行的《國(guó)際性能驗(yàn)證和測(cè)試協(xié)議》IPMVP-2002［4］。但是我國(guó)目前能夠提供專業(yè)的節(jié)能效果評(píng)估的機(jī)構(gòu)很少，更沒(méi)有讓EMCo和用能單位都能完全接受的權(quán)威機(jī)構(gòu)。這就往往導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)的雙方在節(jié)能的最終效果上產(chǎn)生分歧，使得部分用戶容易產(chǎn)生賴賬行為。就目前的實(shí)際操作來(lái)看，也確實(shí)有部分用能單位在節(jié)能項(xiàng)目完成以后，借口EMCo的效果評(píng)估基數(shù)或者方法有問(wèn)題而拒付服務(wù)費(fèi)用的。

(五)遭遇稅收和財(cái)政體制障礙

一方面我國(guó)的稅收體制不利于 EMCo的發(fā)展［5］。稅收的問(wèn)題主要出在節(jié)能設(shè)備的交付上，按照我國(guó)稅收權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，EMCo在給用能單位墊資安裝上節(jié)能設(shè)備以后，就視同設(shè)備銷售的完成，從而需要全額上繳企業(yè)所得稅。EMC在前期墊付設(shè)備資金的情況下，還未取得任何收入便要提前交稅，稅負(fù)明顯不合理。

另一方面，作為我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)重點(diǎn)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，EMCo在節(jié)能項(xiàng)目的獲得及運(yùn)作上困難重重。首先，按照我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策，公共機(jī)構(gòu)的每年的能源費(fèi)用都是固定的，即使實(shí)行EPC進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用對(duì)于單位來(lái)講也不能隨意處置。并且一旦今年的能源費(fèi)用下降，明年的能源費(fèi)用就有可能被按今年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，無(wú)形中減少了本機(jī)構(gòu)的預(yù)算撥付。這樣的體制使得公共機(jī)構(gòu)缺少與EMCo合作進(jìn)行節(jié)能改造的利益驅(qū)動(dòng)。其次，按我國(guó)目前的預(yù)算體制，沒(méi)有支付給EMCo相關(guān)節(jié)能服務(wù)費(fèi)用的對(duì)應(yīng)支出科目。也就是說(shuō)即使節(jié)能項(xiàng)目取得了成功，EMCo的節(jié)能服務(wù)發(fā)票也不能作為能源費(fèi)用入賬抵扣，這樣EMCo前期投入的所有成本將收不回來(lái)，也無(wú)法獲得相應(yīng)的服務(wù)收益。

三、促進(jìn)EPC發(fā)展的對(duì)策建議

我國(guó)的 EMCo在實(shí)施 EPC的過(guò)程中遇到了上述的種種尷尬與無(wú)奈，使得很多本來(lái)經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的節(jié)能項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)。面對(duì)著潛在的巨大市場(chǎng)，我國(guó)的EMCo在苦苦摸索前行的過(guò)程中，似乎處在了黎明前最黑暗的時(shí)刻。到底如何才能使EMCo克服實(shí)施EPC過(guò)程中遇到得種種困難，迎來(lái)黎明的曙光?針對(duì)上述的種種障礙，本文擬從 EMCo內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面，提出“五位一體”的對(duì)策模型(如圖3)，具體對(duì)策建議如下:

圖3 “五位一體”對(duì)策模型

(一)提升EMCo的融資能力

一方面，國(guó)家要不斷改善EMCo的融資環(huán)境。首先國(guó)家應(yīng)設(shè)立節(jié)能項(xiàng)目的專項(xiàng)擔(dān)?；?，為EMCo的融資進(jìn)行擔(dān)保。使EMCo在節(jié)能項(xiàng)目合理可行的情況下，不再因?yàn)闆](méi)有實(shí)物抵押而拿不到貸款。其次，國(guó)家應(yīng)該盡快促使銀行根據(jù)EPC的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的金融品種，便于EMCo更好的融資。

另一方面，EMCo也要啟動(dòng)自造血功能［6］。首先，EMCo要加大研發(fā)的力度，通過(guò)提高自己的產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)水平，提高市場(chǎng)的認(rèn)可度，從而提升自身融資的“硬實(shí)力”，其次，EMCo在爭(zhēng)取銀行貸款無(wú)望的情況下，可以積極爭(zhēng)取與上游的節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)商合作，協(xié)商先賒用設(shè)備，然后用每年的節(jié)能收益分期付款。EMCo也可以通過(guò)專門的設(shè)備租賃公司，借用他們的力量解決自身資金不足的問(wèn)題。

(二)提高EMCo的風(fēng)險(xiǎn)管理能力

首先，針對(duì)EMCo最頭疼的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)設(shè)立EPC專項(xiàng)征信系統(tǒng)，對(duì)于EMCo和采用EPC進(jìn)行節(jié)能的客戶雙方，建立誠(chéng)信檔案。一邊對(duì)于EMCo實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的能力水平、規(guī)模、效果等進(jìn)行跟蹤建檔，幫助客戶更深入的了解EMCo，從而增加客戶對(duì)于所選中的記錄較好的EMCo的信任程度。同時(shí)也要對(duì)用能客戶對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目的回款情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，并納入央行的征信體系，從而防止用能單位的失信。

其次，EMCo自身也要不斷提高其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，包括盡量選擇實(shí)力雄厚信用較好的用戶、在項(xiàng)目實(shí)施之前就爭(zhēng)取讓保險(xiǎn)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行保險(xiǎn)、確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的合同等等，這些都將大大降低EMCo所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)強(qiáng)化EMCo的專業(yè)化水平

我國(guó)的EMCo由于起步較晚，大多數(shù)面臨著節(jié)能技術(shù)方面的不足，缺乏技術(shù)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求EMCo自身不斷拓展研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加大研發(fā)的力度，通過(guò)自主創(chuàng)新或者是吸收消化再創(chuàng)新的方式，提高自身的節(jié)能技術(shù)水平。必要的時(shí)候也可以與相關(guān)的科研團(tuán)體或者院校等合作，采取“科研人員+推廣人員”的方式。通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，吸引技術(shù)和研發(fā)能力較強(qiáng)的單位參與進(jìn)來(lái)，EMCo則承擔(dān)起市場(chǎng)推廣的角色，將節(jié)能技術(shù)的需求和供給方連接起來(lái)，促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的順利實(shí)施。這種方式也就無(wú)形中彌補(bǔ)了EMCo自身技術(shù)水平低的弊端。

(四)成立節(jié)能資質(zhì)認(rèn)證和效果評(píng)估的權(quán)威機(jī)構(gòu)

在國(guó)外，如美國(guó)和日本等，此方面的工作都是由能源管理協(xié)會(huì)完成的。我國(guó)雖然目前也有中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)，但目前它的功能更多的是集中在宣傳節(jié)能政策和法規(guī)、開展節(jié)能培訓(xùn)和交流等方面，而對(duì)于EMCo資質(zhì)的認(rèn)證和節(jié)能效果的評(píng)估上卻少有作為。但其作為中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的正式機(jī)構(gòu)，政府主管部門應(yīng)該促使EMCA組織業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家確定一個(gè)相對(duì)合理的節(jié)能服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、信用水平等各方面的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)想要進(jìn)入該行業(yè)的準(zhǔn)EMCo進(jìn)行相應(yīng)各方面的資質(zhì)審查，拒絕讓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)加入該行業(yè)，從而提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)入壁壘，確保已進(jìn)入該行業(yè)的EMCo資質(zhì)合格。同時(shí)，EMCA應(yīng)該參照美國(guó)能源部制定《聯(lián)邦政府節(jié)能項(xiàng)驗(yàn)證和測(cè)試指南》的辦法，也制定一個(gè)通用的節(jié)能效果量化標(biāo)準(zhǔn)，為效果檢測(cè)的基準(zhǔn)和技術(shù)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)，從而減少節(jié)能項(xiàng)目雙方在節(jié)能效果上的分歧，最終促使節(jié)能項(xiàng)目的順利完成。

(五)理順稅務(wù)和財(cái)政體制

一方面，國(guó)家為了體現(xiàn)其對(duì)于節(jié)能減排的政策性引導(dǎo)，應(yīng)該加大對(duì)于EMCo運(yùn)用EPC進(jìn)行節(jié)能改造的稅收支持。除了已經(jīng)實(shí)行的增值稅變?yōu)榉?wù)稅以外，國(guó)家應(yīng)考慮在EMCo正式安裝上設(shè)備以后，分年征收營(yíng)業(yè)稅，而不能讓EMCo在還未取得服務(wù)費(fèi)用的情況下一次性上繳本該分為幾年上交的稅收。

另一方面，國(guó)家應(yīng)該改革現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算與支付體制。首先應(yīng)該將運(yùn)用EPC進(jìn)行節(jié)能改造的費(fèi)用納入公共機(jī)構(gòu)的預(yù)算，允許EMCo的節(jié)能服務(wù)發(fā)票入賬抵扣，從而保證EMCo的節(jié)能收益。其次，對(duì)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用，可以參照美國(guó)在同類機(jī)構(gòu)節(jié)能中的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行節(jié)能收益留成制。允許公共機(jī)構(gòu)把節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用的一部分用來(lái)發(fā)放員工福利或者是改善辦公環(huán)境等，從而調(diào)動(dòng)起公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

EPC作為一種新興的市場(chǎng)化、商業(yè)化的節(jié)能新機(jī)制，自1998年引入我國(guó)，本該煥發(fā)出無(wú)限的生機(jī)。但實(shí)踐卻證明EPC從引進(jìn)之初就存在著較為嚴(yán)重的“水土不服”，EMCo在實(shí)施EPC進(jìn)行相關(guān)的節(jié)能改造項(xiàng)目時(shí)遇到了自身融資能力不足等問(wèn)題，也遭遇到來(lái)自某些舊的行政體制的障礙。雖然面臨種種困難，EPC仍在我國(guó)有著巨大的市場(chǎng)，具有著美好的前景。只要政府從政策上不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，EMCo自身不斷提高籌資能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力等綜合能力，我國(guó)的EPC一定會(huì)破除現(xiàn)在這“黎明前的黑暗”，迎來(lái)屬于自己的美好明天。

［1］國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處．推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］．中國(guó)科技投資，2010(8):16．

［2］藍(lán)毓俊．當(dāng)前實(shí)施“合同能源管理”的主要障礙和對(duì)策研究［J］．上海節(jié)能，2009(11):1．

［3］王光輝，劉峰，王袆．推進(jìn)我國(guó)合同能源管理的發(fā)展［J］．中國(guó)科技投資，2009(10):41．

［4］續(xù)振艷，郭漢丁，任邵明．國(guó)內(nèi)外合同能源管理理論與實(shí)踐研究綜述［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，2008(12):101．

［5］張春雷．我國(guó)合同能源管理機(jī)制實(shí)施的難點(diǎn)分析與對(duì)策研究［J］．能源技術(shù)與管理，2008(1):113．

［6］杜艷華．基于合同能源管理的既有公共建筑節(jié)能障礙及對(duì)策分析［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，2009(5):118．

An EPC Application Research from Engergy Management Company

LU Rong-sheng，WANG Jian
(Management School，Tianjin University of Technology，Tianjin 300384，China)

The energy performance contracting(EPC) is a new kind of energy-saving mechanism based on market，which has matchless vitality and superiority．However，EPC has been encountering various obstacles since it was introduced into China in 1998．This paper analyzes the main obstacles from the perspective of energy management company，including the internal ones such as funds，technology and the external ones such as tax，public finance．Finally，this text puts forward the corresponding countermeasures according to various obstacles so as to offer theoretical references for the better and faster development of EPC．

energy performance contracting;energy management company;obstacle analysis;countermeasure

F047.2

A

1008-2603(2011)03-0001-05

2011-03-25

天津市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“天津市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):TJGL10-05)。

呂榮勝，男，天津理工大學(xué)管理學(xué)院教授，聯(lián)合博士生導(dǎo)師。

(責(zé)任編輯:李瀟雨)