發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)河北學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

武喜春，趙會(huì)民

(河北廣播電視大學(xué)，河北石家莊050051)

發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)河北學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

武喜春，趙會(huì)民

(河北廣播電視大學(xué)，河北石家莊050051)

文章在論述了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征，分析了我省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)河北學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的應(yīng)著力抓好的幾項(xiàng)工作。

發(fā)展;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

黨的十七大報(bào)告提出:“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)指出，“構(gòu)建靈活開(kāi)放的教育體系，”就要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。”由此可見(jiàn)，黨和政府十分重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在當(dāng)今社會(huì)建設(shè)、教育發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用，把發(fā)展遠(yuǎn)程教育作為構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。

事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，遠(yuǎn)程教育同我國(guó)的教育事業(yè)一起得到了迅速發(fā)展。遠(yuǎn)程教育由以印刷教材為主要媒體進(jìn)行函授教學(xué)的階段，經(jīng)以廣播電視等電子媒體為主進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)的階段，發(fā)展為以衛(wèi)星、電視、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為主要媒體進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，廣播電視大學(xué)和67家普通高校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育(網(wǎng)絡(luò)教育)本?？飘厴I(yè)生數(shù)為90．6萬(wàn)人，招生數(shù)為147．2萬(wàn)人，在校生數(shù)為355．9萬(wàn)人。分別占成人教育(含網(wǎng)絡(luò)教育本?？?畢業(yè)生數(shù)的34．8%，招生數(shù)的42．1%，在校生數(shù)的 39．4%。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形態(tài)。它除利用衛(wèi)星、電視等信息技術(shù)外，更多地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。其突出的特點(diǎn)是:真正不受空間和時(shí)間的限制;受教育對(duì)象擴(kuò)展到全社會(huì);有豐富的學(xué)習(xí)資源供學(xué)習(xí)者選用;強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體。

學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特征，一是全民學(xué)習(xí)，二是終身學(xué)習(xí)。全體國(guó)民不分年齡、性別、民族，不分其在社會(huì)中的地位、角色，都享有平等的學(xué)習(xí)權(quán)利和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。要滿足國(guó)民的這一需求，就要求政府經(jīng)過(guò)不斷的努力，提供高質(zhì)量的、個(gè)性化的、方便選擇的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)條件，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，提供一個(gè)“不斷的支持過(guò)程”來(lái)滿足社會(huì)成員的需求。

可以看出，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)與學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求具有高度的耦合性。正如專家所言“現(xiàn)代信息技術(shù)是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而遠(yuǎn)程教育則是實(shí)現(xiàn)終身教育和終身學(xué)習(xí)理想的現(xiàn)實(shí)途徑。”現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是建設(shè)人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效措施。

目前，國(guó)家教育部已經(jīng)采取措施，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。一些省市把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支柱，成立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。河北省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要問(wèn)題有:發(fā)展水平較低;發(fā)展后勁不足;社會(huì)關(guān)注度不夠;管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善;沒(méi)有形成資源共建共享機(jī)制。這與黨的十七大報(bào)告提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”、“努力使全體人民學(xué)有所教”、“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求極不適應(yīng)。

《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握河北未來(lái)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇與挑戰(zhàn)，打牢全面建成小康社會(huì)決定性基礎(chǔ)?！毙】瞪鐣?huì)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)在教育方面，要求形成完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”

《教育規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，“建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件?！蔽沂?yīng)當(dāng)認(rèn)真、積極貫徹這一精神，采取有效措施，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

一、成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅僅是一個(gè)教育建設(shè)工作，而是一個(gè)社會(huì)發(fā)展工程。它的建設(shè)和發(fā)展涉及的部門很多，包括:提供技術(shù)支持服務(wù)的電信、電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)，提供學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、組織教學(xué)過(guò)程的學(xué)校(或教育機(jī)構(gòu))，對(duì)教育資質(zhì)有批準(zhǔn)權(quán)、對(duì)教育結(jié)果有認(rèn)證權(quán)的教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者所在的行業(yè)、部門，等等。沒(méi)有這些部門的參與，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就難以取得較好的進(jìn)展。因此，由政府牽頭成立跨部門的“遠(yuǎn)程教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”，把相關(guān)部門和行業(yè)主管教育或培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)吸收到該委員會(huì)中來(lái)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)全省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的規(guī)劃、遠(yuǎn)程教育實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作。2007年，江西和廣西兩省都成立了“遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心”，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了“現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育中心”。這些中心的職責(zé)一是開(kāi)展本省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展研究;二是為本省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供服務(wù);三是為外省高校的遠(yuǎn)程教育在本省設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行管理和提供服務(wù);四是為國(guó)家教育公共服務(wù)體系提供服務(wù)。他們的成立為推進(jìn)所在省現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展，起到了積極意義，發(fā)揮了一定作用。但是，實(shí)踐的結(jié)果也同時(shí)說(shuō)明，由于這些中規(guī)格次不高、職責(zé)狹窄，已經(jīng)難以適應(yīng)今天形勢(shì)發(fā)展要求，難以滿足《教育規(guī)劃綱要》以及《人才規(guī)劃綱要》提出的教育和人才發(fā)展工作需要。因此，在河北成立更高層次的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)十分必要。

二、加大財(cái)政投入

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展以現(xiàn)代通信技術(shù)環(huán)境與設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)或整合各類方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源是其必要條件。而物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，都需要一定的財(cái)力做支撐。過(guò)去一段時(shí)間，支持遠(yuǎn)程教育的資金投入少，是制約其發(fā)展的重要因素。河北遠(yuǎn)程教育水平不高，發(fā)展后勁不足，不能適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的要求。解決這些問(wèn)題，就要加大財(cái)政投入，增強(qiáng)資金支持的力度。只靠學(xué)費(fèi)收入支持事業(yè)發(fā)展，不能發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的公共服務(wù)功能。

三、辦好開(kāi)放大學(xué)

《教育規(guī)劃綱要》指出:“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”，“辦好開(kāi)放大學(xué)”。國(guó)家教育部原副部長(zhǎng)陳希在2010年5月全國(guó)電大書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)上就電大如何貫徹即將頒布的《教育規(guī)劃綱要》精神時(shí)強(qiáng)調(diào):電大教育未來(lái)的發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)教育需求和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需求，著眼于國(guó)家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的全局……努力把電大建設(shè)成為具有中國(guó)特色的一流現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。還提出:在現(xiàn)有電大系統(tǒng)基礎(chǔ)上，組建覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的國(guó)家遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。辦好開(kāi)放大學(xué)是推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展，服務(wù)終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新舉措?！吧虾ｉ_(kāi)放大學(xué)”在上海市政府充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上成立，目前已經(jīng)掛牌，與“上海電視大學(xué)”并存。利用上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)的綜合資源，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。《上海中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(征求意見(jiàn)稿)提出:“利用現(xiàn)代信息手段，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)，構(gòu)建開(kāi)放式繼續(xù)教育培訓(xùn)體系?！北本?、廣東、江蘇、江西、福建、山西等省市都高度重視開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，緊緊抓住開(kāi)放大學(xué)這個(gè)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的抓手，推進(jìn)終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要途徑。在河北，除河北廣播電視大學(xué)外，還沒(méi)有一所具有獨(dú)立法人資格的高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，這勢(shì)必會(huì)影響河北終身教育體系的完整性，不利于河北學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。所以，我們應(yīng)當(dāng)乘國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)這股東風(fēng)，建好開(kāi)放大學(xué)。

［1］丁興富．遠(yuǎn)程教育學(xué)［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，2001．

［2］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［Z］．北京:人民出版社，2010．

［3］竇嬌穎．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與終身學(xué)習(xí)［J］．成人教育，2006，(11):45．

［4］吳鈞．我們需要什么樣的開(kāi)放大學(xué)［J］．教育發(fā)展研究，2010，(5):32．

［5］彭坤明．建設(shè)省級(jí)區(qū)域開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)［J］．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，(4):29．

［6］凌元元．發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建［J］．繼續(xù)教育研究，2009，(9):61．

Strive to develop the modern distance education to promote the learning society construction in Hebei

WU Xi－chun，ZHAO Hui－min
(Hebei Radio and TV University，Shijiazhuang 050051，China)

Based on the characteristics of modern distance education and learning society，and an analysis of the development of modern distance education in Hebei，this paper proposes several points in developing the modern distance education to promote Hebei learning society construction．

development;modern distance education;learning society construction

G728

A

1673－9477(2011)03－0111－02

2011－04－18

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(編號(hào):HB11JY055)

武喜春(1960－)，男，河北鹿泉人，高級(jí)政工師，研究方向:遠(yuǎn)程教育。

［責(zé)任編輯:王云江］