“十二五”期間河北省大學(xué)生就業(yè)對策研究

李克榮，安立峰，范 偉，王鵬燕

（1．河北科技大學(xué) 文法學(xué)院，河北 石家莊 050018；

2．河北科技大學(xué) 學(xué)生處，河北 石家莊 050018）

“十二五”期間河北省大學(xué)生就業(yè)對策研究

李克榮1，安立峰2，范 偉1，王鵬燕1

（1．河北科技大學(xué) 文法學(xué)院，河北 石家莊 050018；

2．河北科技大學(xué) 學(xué)生處，河北 石家莊 050018）

“十二五”期間，大學(xué)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。大學(xué)生就業(yè)難主要原因在于其就業(yè)意愿、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能與勞動(dòng)力市場需求不匹配。要有效解決大學(xué)生就業(yè)問題，提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，根本出路在于提升大學(xué)生的就業(yè)力。因此，政府應(yīng)努力構(gòu)建面向提升大學(xué)生就業(yè)力的就業(yè)政策體系；高校應(yīng)深化教育教學(xué)改革，努力培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)力；大學(xué)生應(yīng)瞄準(zhǔn)未來發(fā)展，全面提升就業(yè)力。

大學(xué)生就業(yè)；就業(yè)政策；高等教育改革；就業(yè)力

大學(xué)生就業(yè)是重要的民生問題，不僅關(guān)系到千百萬家庭的幸福和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也關(guān)系到人才強(qiáng)省戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到高等教育能否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求?！笆濉逼陂g，河北省高校將有170萬大學(xué)生走向社會(huì)，投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中。如何幫助大學(xué)生順利就業(yè)，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

一、“十二五”期間河北省大學(xué)生就業(yè)形勢分析

《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“‘十二五’期間，河北省處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省目標(biāo)跨越的發(fā)力期，面臨著既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)?！薄笆濉逼陂g，面對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)總體形勢依然嚴(yán)峻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）“十二五”期間河北省大學(xué)生就業(yè)面臨的機(jī)遇

1．實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略，重點(diǎn)帶動(dòng)勞動(dòng)力需求

“十二五”期間，河北省把加快優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“一圈一帶一區(qū)一批”建設(shè)，即加快構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快培育千億元級(jí)重點(diǎn)園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長極，形成重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。“四個(gè)一”的戰(zhàn)略重點(diǎn)將帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也必將同時(shí)帶動(dòng)對勞動(dòng)力的需求。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)增加了對高技術(shù)人才的吸納能力

“十二五”期間，河北省把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)必然會(huì)使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列變化，促使勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生新組合。一是大規(guī)模改造提升制造業(yè)，加大用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，需要注入新的高技術(shù)含量的勞動(dòng)力因素，增加了對高技術(shù)勞動(dòng)力的吸納能力；二是積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等。上述這些新型產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)人員的素質(zhì)有較高的要求。大學(xué)生在這些行業(yè)領(lǐng)域，具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢和更廣闊的發(fā)展空間。

3．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)拓展了大學(xué)生就業(yè)空間

“十二五”期間，河北省將構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。這個(gè)變化要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設(shè)，也對公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域提出更多更高的要求，必然需要數(shù)量眾多的掌握先進(jìn)知識(shí)和一定管理經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)為大學(xué)生就業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。

4．社會(huì)保障體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革為大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)會(huì)

“十二五”期間，河北省“基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，“推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”；“進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，為基礎(chǔ)養(yǎng)老金納入全國統(tǒng)籌創(chuàng)造條件”；“健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向基層傾斜，力爭農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%”；“加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院能力建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)?！币獙?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，河北省需要大批社保、醫(yī)療方面的管理型和服務(wù)型人才，這有利于解決相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問題。

5．建設(shè)文化強(qiáng)省為大學(xué)生就業(yè)開辟了新途徑

“十二五”期間，河北省將實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史性跨越，就要推進(jìn)文化創(chuàng)新，完善公共文化服務(wù)體系，完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，加快培育文化支柱性產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化強(qiáng)省，人才是關(guān)鍵。我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需“掌握先進(jìn)技術(shù)的信息服務(wù)人才、善于文化市場運(yùn)作的經(jīng)營管理人才、具有前瞻意識(shí)的高端創(chuàng)意人才、熟悉國際貿(mào)易的文化商務(wù)人才、精通文化資源保護(hù)開發(fā)和利用的專業(yè)人才、深諳文化投融資的資本運(yùn)營人才等6支專業(yè)人才隊(duì)伍?！蔽幕a(chǎn)業(yè)人力資本短缺，文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，為大學(xué)生開辟了新的就業(yè)途徑。

6．較為完善的政策和法律法規(guī)為大學(xué)生就業(yè)保駕護(hù)航

黨中央、國務(wù)院高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，制定了一系列政策和措施，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件，僅在2009年就先后出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)［2009］3號(hào)），《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2009］4號(hào)），國務(wù)院有關(guān)部門迅速貫徹國務(wù)院精神，已出臺(tái)了15個(gè)配套政策文件，基本形成了一整套高校畢業(yè)生政策體系。河北省委、省政府把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，依據(jù)國家政策，從河北省實(shí)際情況出發(fā)，提出了一系列政策措施：《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施辦法的通知》（冀政［2003］35號(hào)），《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見〉的通知》（冀辦發(fā)［2006］7號(hào)），《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（冀政辦函［2007］38號(hào)），《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)［2008］5號(hào)文件有關(guān)問題的通知》（冀政［2008］90號(hào)），《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（冀辦發(fā)［2009］16號(hào)）。近年來，國家先后出臺(tái)了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《職業(yè)介紹規(guī)定》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《〈勞動(dòng)合同法〉實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律法規(guī)，為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益提供了較為完善的法律保障。

（二）“十二五”期間河北省大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

“十二五”期間，河北省預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人，比“十一五”期間城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力略多一些，而大學(xué)生就業(yè)預(yù)計(jì)有170萬人，大學(xué)生就業(yè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

1．從供需角度看，巨大的競爭壓力依然存在

“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然會(huì)拉動(dòng)勞動(dòng)力需求的增長，但是，勞動(dòng)力市場供需總量矛盾依然存在，原因在于，一是高等教育日趨大眾化，畢業(yè)生數(shù)量逐漸增大。2011年是“十二五”的開篇年，大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)為321 095，到2015年，預(yù)計(jì)增加到363 927人，增幅為13．3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)就業(yè)能力卻有可能下降。三是為了保持社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)先解決下崗失業(yè)人員就業(yè)。四是河北省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程雖在不斷加快，但需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量仍然較大。五是區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致勞動(dòng)力過于集中向大城市轉(zhuǎn)移，增加了大學(xué)生就業(yè)難度。

2．從人才需求角度看，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消除

河北省大學(xué)生就業(yè)市場調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2011年與2010年同期相比，進(jìn)場用工單位提供就業(yè)崗位數(shù)量增加了20．6%，但進(jìn)場求職畢業(yè)生人數(shù)卻下降了25%，出現(xiàn)“用工荒”和“就業(yè)難”并存現(xiàn)象。主要的原因來自于就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的關(guān)鍵所在。大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡主要體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、層次性結(jié)構(gòu)失衡和地區(qū)結(jié)構(gòu)性失衡三個(gè)方面。一方面，工程、技術(shù)類的崗位需求量很大，但畢業(yè)生“供應(yīng)量”少；另一方面，管理、文秘類崗位需求量小，卻出現(xiàn)畢業(yè)生供應(yīng)的大量過剩。而高等學(xué)校的學(xué)科設(shè)置、各學(xué)歷層次比例、區(qū)域布局的調(diào)整是個(gè)比較緩慢的過程，“十二五”期間大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短期內(nèi)得以解決，增加了大學(xué)生的就業(yè)難度。

3．從就業(yè)觀念角度看，大學(xué)生的就業(yè)意愿與市場不對稱問題愈加突出

大學(xué)生的就業(yè)意愿受家庭背景、社會(huì)輿論、傳統(tǒng)觀念、就業(yè)市場現(xiàn)狀等多方面因素的影響?！笆濉逼陂g，隨著河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和改革開放的不斷深入，就業(yè)形勢不斷發(fā)生新的變化。與此形勢不相適應(yīng)的是大學(xué)生就業(yè)觀念的滯后。相當(dāng)一部分大學(xué)生及其家長仍停留在過去傳統(tǒng)的就業(yè)觀念上，對自己定位過高，在選擇職業(yè)時(shí)理想化成分過重過濃，期望值偏高；在具體的擇業(yè)過程中，關(guān)注工作的報(bào)酬、工作地點(diǎn)和條件等，較少關(guān)注社會(huì)需要，不愿選擇到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；不愿從基層做起，從操作工、職員做起，表現(xiàn)了擇業(yè)價(jià)值取向的務(wù)實(shí)化、功利化。一方面，用人單位對畢業(yè)生有很高的要求；另一方面，畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)對專業(yè)對口、企業(yè)前景、薪酬待遇等都有高期望值，形成了就業(yè)市場的“雙高”傾向。這種“雙高”傾向，增加了大學(xué)生就業(yè)的難度。

4．從就業(yè)質(zhì)量角度看，大學(xué)生的就業(yè)力亟待提高

“就業(yè)力”，即求職者或就職者獲得新崗位和保持所從事工作的綜合能力。［1］“十二五”期間，大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量將成為關(guān)注的重點(diǎn)，而就業(yè)力不足成為提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量所面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題。大學(xué)生就業(yè)力不足主要表現(xiàn)在：職業(yè)規(guī)劃能力比較欠缺，職業(yè)方向不明確，職業(yè)價(jià)值觀模糊；職業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)缺乏，人際交往能力差，團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱；知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)吸納力不足，缺乏創(chuàng)新活力；專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能欠缺，缺乏必要的實(shí)踐能力；求職能力欠缺等。面對社會(huì)需求和日趨激烈的人才競爭，大學(xué)生就業(yè)力亟待提高。

5．從就業(yè)指導(dǎo)角度來看，就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際效果有待提高

許多高校雖然重視大學(xué)生就業(yè)工作，并已建立了大學(xué)生就業(yè)和指導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)，著手開展了就業(yè)指導(dǎo)方面的教育，但缺乏長遠(yuǎn)的就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，對大學(xué)生就業(yè)觀的培養(yǎng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性；缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教師和規(guī)范的就業(yè)指導(dǎo)教育，就業(yè)指導(dǎo)工作內(nèi)容局限于政策宣傳、信息發(fā)布等工作，而對學(xué)生所學(xué)專業(yè)的行業(yè)就業(yè)前景介紹甚少；沒有建立全程就業(yè)指導(dǎo)體系，就業(yè)指導(dǎo)僅限于畢業(yè)生群體；對就業(yè)指導(dǎo)的投入經(jīng)費(fèi)不足，指導(dǎo)設(shè)備和設(shè)施不完善，指導(dǎo)手段比較簡單，不能為畢業(yè)生提供全面、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際效果有待提高。

二、“十二五”期間河北省大學(xué)生就業(yè)對策

（一）政府：努力構(gòu)建提升大學(xué)生就業(yè)力的就業(yè)政策體系

在“十一五”期間，省委、省政府出臺(tái)了一系列積極的就業(yè)政策，為大學(xué)生就業(yè)提供了政策保障。但這些政策大多是針對高等教育過程之外制定的。進(jìn)入“十二五”，大學(xué)生就業(yè)形勢發(fā)生了新變化，長期困擾并被作為大學(xué)生就業(yè)政策重點(diǎn)的就業(yè)總量問題正逐步轉(zhuǎn)化為就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題。大學(xué)生就業(yè)難主要在于其就業(yè)意愿、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能與勞動(dòng)力市場需求不匹配。要有效解決大學(xué)生就業(yè)問題，提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，根本出路在于提升大學(xué)生的就業(yè)力。因此，應(yīng)努力構(gòu)建面向提升大學(xué)生就業(yè)力的就業(yè)政策體系。

1．完善擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的政策

探索建立符合高校特點(diǎn)的管理政策和管理制度，更多地利用政策法規(guī)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、檢查監(jiān)督和信息服務(wù)等手段來管理大學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生的自主權(quán)，落實(shí)學(xué)科與專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)、課程體系設(shè)置的自主權(quán)、培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)的自主權(quán)和高校對外合作辦學(xué)的自主權(quán)，使高校的招生名額、師資、課程、學(xué)制學(xué)位能夠彈性調(diào)整，為高等教育和產(chǎn)業(yè)人才需求的互動(dòng)發(fā)展提供空間。

2．完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策體系

黨的十七大報(bào)告提出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和省政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策。從實(shí)際效果看，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，其主要原因是，創(chuàng)業(yè)資金缺乏，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目少，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的服務(wù)體系尚不完善，申請銀行貸款、工商注冊、減免管理費(fèi)等各種手續(xù)繁瑣，令初試創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生舉步維艱。建議河北省設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，多渠道融資，為大學(xué)生提供強(qiáng)有力的創(chuàng)業(yè)資金支持；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，減化各種手續(xù)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)和保障；有效利用當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境，創(chuàng)建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地；開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為畢業(yè)生提供良好的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；廣泛動(dòng)員社會(huì)各界成功創(chuàng)業(yè)人士，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；召開大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，評選、表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。

3．完善高等教育評估體系

高等教育評估是世界各國普遍采用的保證高等教育質(zhì)量重要措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國家的高等教育評估模式逐漸由針對院校認(rèn)定和課程認(rèn)定轉(zhuǎn)移到關(guān)注體現(xiàn)就業(yè)力的學(xué)生學(xué)習(xí)成果評定。學(xué)生學(xué)習(xí)成果主要包括學(xué)生所掌握的知識(shí)、技能和能力，還包括獲得良好的職業(yè)、高額的收入、對社會(huì)的貢獻(xiàn)、享受良好的生活方式、獲得終身學(xué)習(xí)的能力等多種成果。英美等國經(jīng)驗(yàn)表明，將高等教育評估體系與大學(xué)生就業(yè)力提高緊密結(jié)合，有利于促進(jìn)高校在自主辦學(xué)前提下提升就業(yè)力教育水平。［2］

4．制定激勵(lì)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)過程的政策

大學(xué)生就業(yè)力不足的體現(xiàn)之一是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足和缺乏實(shí)際操作技能，其原因既在于學(xué)校實(shí)習(xí)場地不足，設(shè)備技術(shù)滯后于企業(yè)發(fā)展，也在于大學(xué)生缺乏到企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。大學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)難成為各高校普遍面臨的問題。近些年來，企業(yè)顧及自身效益，缺乏接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。建議省政府制定激勵(lì)企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)的政策，將企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)與提供金融服務(wù)、給予稅收優(yōu)惠等掛鉤，一方面強(qiáng)化企業(yè)將接納大學(xué)生實(shí)習(xí)作為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)將實(shí)習(xí)學(xué)生作為重要的人力資源儲(chǔ)備，納入企業(yè)整體人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)成為更加積極的就業(yè)政策參與者和最大受益者。

5．完善公共服務(wù)體系

促進(jìn)就業(yè)是政府的責(zé)任。從勞動(dòng)力市場來看，公共就業(yè)服務(wù)比較薄弱。建議政府建立就業(yè)力信息平臺(tái)，為人才供需對接提供信息支持；設(shè)立大學(xué)生就業(yè)專項(xiàng)資金，為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)；建立和推廣全省高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)，探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上辦理就業(yè)手續(xù)等新的服務(wù)形式，為畢業(yè)生提供方便、快捷、高效的就業(yè)信息服務(wù)；逐步建立和完善就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；重視做好女大學(xué)生就業(yè)幫扶工作。

（二）高校：深化教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)力

1．調(diào)整專業(yè)設(shè)置和優(yōu)化課程體系

高校要緊緊圍繞河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)河北省“十二五”規(guī)劃中提出的以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新要求，超前部署對河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等所需專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作，進(jìn)行學(xué)科、專業(yè)方向的調(diào)整與建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)模式改革。要建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在專業(yè)設(shè)置和課程規(guī)劃中聽取用人單位意見，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的針對性和靈活性，實(shí)現(xiàn)高校與市場、與社會(huì)需要的“無縫”對接。要加強(qiáng)創(chuàng)新教育和就業(yè)力教育，將創(chuàng)新教育和就業(yè)力教育滲透到專業(yè)課程教育中。要打破專業(yè)、系、科、校際間的隔閡，開設(shè)綜合性的交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科專業(yè)課程，促進(jìn)文理學(xué)科知識(shí)滲透，創(chuàng)設(shè)學(xué)科綜合的課程體系，培養(yǎng)具有較高科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)的復(fù)合型人才。

2．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)際技能的培養(yǎng)，一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和足夠的實(shí)驗(yàn)場地，為學(xué)生提供校內(nèi)實(shí)習(xí)保障。二是廣泛開展校企合作，建立校外穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。三是充分利用專業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)置開發(fā)型、研究型的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。四是建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面，通過派教師參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)和到企業(yè)、社會(huì)科研單位定崗掛職鍛煉，提高現(xiàn)有的教師的實(shí)踐教學(xué)能力。另一方面，“引聘結(jié)合”，吸引企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)和管理人員到校任教，聘任一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員做兼職教師，作為對專職教師隊(duì)伍實(shí)踐知識(shí)和技能不足的必要補(bǔ)充。

3．創(chuàng)新教學(xué)模式和方法

高校教師要樹立“以學(xué)生為本”的科學(xué)理念，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體的作用，鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)全過程，在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和課程內(nèi)容中融入分析問題、表達(dá)溝通、團(tuán)隊(duì)合作、問題解決等核心就業(yè)力的培養(yǎng)，打破傳統(tǒng)的線型單調(diào)的程序教學(xué)，應(yīng)用現(xiàn)代輔助教學(xué)手段，通過師生互動(dòng)，啟發(fā)學(xué)生積極思考，教會(huì)學(xué)生思維、表達(dá)和溝通，使課堂教學(xué)成為培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、分析能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、組織協(xié)調(diào)能力的重要載體和平臺(tái)。

4．建立全程化和全員化的就業(yè)指導(dǎo)格局

高校應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，努力做到就業(yè)指導(dǎo)工作專業(yè)化、市場化、全程化和全員化。所謂就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化，是指成立專門的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，設(shè)立專項(xiàng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)，配備專門的設(shè)施和場地，為畢業(yè)生和用人單位提供集信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)為一體的全方位、多層次、立體式的服務(wù)。所謂就業(yè)指導(dǎo)的市場化，是指就業(yè)指導(dǎo)工作能與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)就業(yè)市場和用人單位對應(yīng)聘人員的要求，及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)內(nèi)容和就業(yè)技巧等，使學(xué)生所學(xué)就業(yè)知識(shí)能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。所謂就業(yè)指導(dǎo)的全程化，就是要把就業(yè)指導(dǎo)貫穿大學(xué)教育的全過程，在一年級(jí)開展大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生確立職業(yè)意識(shí)和職業(yè)目標(biāo)；在二、三年級(jí)開展職業(yè)發(fā)展能力指導(dǎo)，提高核心就業(yè)能力；在四年級(jí)進(jìn)行就業(yè)政策、就業(yè)技巧和方法、就業(yè)禮儀等方面的指導(dǎo)，提高求職能力。所謂就業(yè)指導(dǎo)的全員化，即高校全體教職員工都參與就業(yè)指導(dǎo)工作，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門抓就業(yè)政策引導(dǎo)，專職人員隊(duì)伍抓規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，教學(xué)單位抓專業(yè)設(shè)置、課程調(diào)整和知識(shí)傳授，廣大教職工提供信息服務(wù)的工作格局。

（三）大學(xué)生：瞄準(zhǔn)未來發(fā)展，全面提升就業(yè)力

就業(yè)力是大學(xué)生就業(yè)的一張?zhí)貏e通行證。大學(xué)生要提高就業(yè)力，就要從以下幾方面做起：

1．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，科學(xué)定位

我國高等教育已經(jīng)從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，大學(xué)生的就業(yè)觀念和就業(yè)心態(tài)必須做出相應(yīng)的調(diào)整。摒棄“精英”意識(shí)，將自己定位于普通的勞動(dòng)者。及早進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與職業(yè)理想，以社會(huì)需要作為就業(yè)的主要參照系，努力完成從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變，從“公有”單位向“非公有”單位的轉(zhuǎn)變，從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變，從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，理性和務(wù)實(shí)地選擇職業(yè)。

2．培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)

優(yōu)良的道德品質(zhì)是從事任何社會(huì)職業(yè)所必備的素質(zhì)。大學(xué)生要注重培養(yǎng)誠信品質(zhì)，以誠待人，恪守信諾，知恩圖報(bào)，從細(xì)節(jié)做起，從小事做起，自覺實(shí)踐誠信品質(zhì)的嚴(yán)格要求：在學(xué)習(xí)中講誠信，在考試中講誠信，在交往中講誠信，在申請助學(xué)貸款中講誠信，在學(xué)術(shù)研究中講誠信，在畢業(yè)求職時(shí)講誠信。要團(tuán)結(jié)同學(xué)，寬容待人，熱情助人。要多參加社會(huì)公益活動(dòng)，多參加社團(tuán)活動(dòng)和集體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)大眾的情操。

3．加強(qiáng)身心素質(zhì)修養(yǎng)

身心健康是成就事業(yè)和幸福生活的基礎(chǔ)，是進(jìn)行一切職業(yè)活動(dòng)的首要前提和根本保證。世界衛(wèi)生組織對健康的定義：身體、心理及對社會(huì)適應(yīng)的良好狀態(tài)。大學(xué)生要自覺堅(jiān)持各項(xiàng)體育鍛煉活動(dòng)，鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的體魄，培養(yǎng)勇于拼搏和戰(zhàn)勝困難的頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，保持旺盛的精力和體力；要培養(yǎng)自信、積極進(jìn)取、樂觀向上的積極心態(tài)，珍惜生命，熱愛生活，與人和諧相處，培養(yǎng)應(yīng)對挫折的能力，不斷增強(qiáng)生命的活力、張力和效力。

4．建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)

合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)就業(yè)力的基礎(chǔ)。大學(xué)生要遵循構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)的整體性原則、層次性原則、比例性原則和動(dòng)態(tài)性原則，充分利用第一課堂、第二課堂、網(wǎng)絡(luò)和圖書館等教育資源，儲(chǔ)備寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)，儲(chǔ)存精深的專業(yè)知識(shí)，積累廣泛的鄰近學(xué)科知識(shí)，掌握哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要，不斷調(diào)整和更新，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)到廣博性和精深性的統(tǒng)一、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一。

5．提高專業(yè)技能

培養(yǎng)專業(yè)技能最根本的途徑是強(qiáng)化專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，把握好 “實(shí)驗(yàn)課、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)”三個(gè)環(huán)節(jié)，重視實(shí)驗(yàn)課和實(shí)習(xí)課，嚴(yán)格完成實(shí)習(xí)大綱的技能規(guī)范要求，在反復(fù)練習(xí)、反復(fù)實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中增長專業(yè)才干。在校學(xué)習(xí)有余力的大學(xué)生，應(yīng)多學(xué)一門應(yīng)用技能，可以通過參加職業(yè)資格考試，拿到職業(yè)資格證書，來增加就業(yè)競爭力；也可以通過課題調(diào)研等探究型活動(dòng)來培養(yǎng)自己的專業(yè)能力；還可以做社會(huì)兼職來豐富自己的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，提高實(shí)踐能力。

6．提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是一種綜合性的、高層次的思維和行動(dòng)能力，是保持就業(yè)力持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵、最重要的因素。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，首先要夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握基本的創(chuàng)新知識(shí)和創(chuàng)新方法；其次要培養(yǎng)創(chuàng)新的欲望和興趣，培養(yǎng)好奇心、自信心和想象力，培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷和批判的精神，大膽質(zhì)疑，不依附，不盲從，逐步養(yǎng)成自主、進(jìn)取、勇敢和獨(dú)立的人格；第三，培養(yǎng)協(xié)作精神，學(xué)會(huì)與別人合作和進(jìn)行“信息共享”；第四，積極參加科研創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，在創(chuàng)新實(shí)踐中提高科研創(chuàng)新的能力。

7．提高人際交往能力

人際交往能力是衡量一個(gè)人適應(yīng)能力的重要標(biāo)志。大學(xué)生要掌握人際交往的平等原則、尊重原則、真誠信用原則、互利互惠原則、遵紀(jì)守法原則；要掌握恰當(dāng)?shù)慕煌记?，如學(xué)會(huì)表達(dá)、記住姓名、學(xué)會(huì)微笑、善于傾聽，給人重要感，給人鼓勵(lì)與贊美等；要克服人際交往的心理障礙，如自卑心理、羞怯心理、猜疑心理、嫉妒心理等；要積極實(shí)踐，從宿舍交往、班級(jí)交往、課堂交往、社團(tuán)交往、社會(huì)交往做起，在反復(fù)實(shí)踐中練就與同學(xué)、同事、上級(jí)、老師、熟悉的人、陌生的人進(jìn)行有效溝通的能力。

8．提高求職能力

首先，要根據(jù)社會(huì)需要和個(gè)人特點(diǎn)確定就業(yè)期望值和就業(yè)目標(biāo)，避免理想主義、從眾心理和依賴心理；其次，保持積極的心態(tài)，主動(dòng)參與競爭，自信、不怕挫折，勇于自我激勵(lì)；第三，培養(yǎng)職業(yè)信息收集與分析能力，掌握信息收集的多種渠道，運(yùn)用有效信息選擇適合自己的工作；第四，參加必要的求職培訓(xùn)，如企業(yè)知識(shí)、職業(yè)心態(tài)和求職技巧的培訓(xùn)，基礎(chǔ)職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，專業(yè)技能培訓(xùn)，全面掌握就業(yè)知識(shí)和技巧；第五，掌握就業(yè)的法律知識(shí)，了解就業(yè)過程的基本權(quán)益和義務(wù)，掌握就業(yè)權(quán)益保護(hù)的途徑和方法。

［1］米衣軍，李琳琳．大學(xué)生就業(yè)力的調(diào)查與分析——基于石家莊市200家用人單位的調(diào)研［J］．河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（1）：110．

［2］張?bào)w勤，于洪良，江 巖．基于就業(yè)力視角的大學(xué)生就業(yè)政策研究［J］．經(jīng)濟(jì)理論與政策研究，2009，（1）：70～86．

A Study on the Graduates＇Employment Policy in Hebei Province during the Twelfth Five-year Plan Period

LI Ke-rong1，AN Li-feng2，F(xiàn)AN Wei1，WANG Peng－yan1
（1．School of Humanity and Law，Hebei University of Science and Technology，Shijiazhuang 050018，China；
2．Student Office，Hebei University of Science and Technology，Shijiazhuang 050018，China）

The graduates＇employment situation remains grave during the Twelfth Five-year Plan period．The main reason is that the willingness，structure of knowledge and skills of graduates do not match the labor demands．To solve this problem effectively，as well as to improve the graduates＇employment，the fundamental way out is to enhance the employability of graduates．Therefore，the government should construct employment policy to enhance the graduates＇employability；the colleges ought to deepen the reform of education system to cultivate the graduates＇employability and the graduates must aim at the development to improve the employability．

employment of the graduates；employment policy；higher education reform；employability

G640

ADOI10．3969／j．issn．1671-1653．2011．03．018

1671-1653（2011）03-0103-06

2011-08-26

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB11SH011）

李克榮（1950－），女，河北雄縣人，河北科技大學(xué)文法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，教育部2010～2014年高校思想政治理論課“形勢與政策”和“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”分教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，主要從事思想政治教育研究。