論企業(yè)動(dòng)態(tài)制度文化的構(gòu)建

李緒強(qiáng)

(陜西彬長(zhǎng)胡家河礦業(yè)有限公司，陜西咸陽(yáng)173600)

論企業(yè)動(dòng)態(tài)制度文化的構(gòu)建

李緒強(qiáng)

(陜西彬長(zhǎng)胡家河礦業(yè)有限公司，陜西咸陽(yáng)173600)

動(dòng)態(tài)制度文化是企業(yè)制度文化的重要組成部分，它的形成標(biāo)志著企業(yè)制度文化的成熟。文章以動(dòng)態(tài)制度文化為研究的重心，概述了動(dòng)態(tài)制度文化的核心內(nèi)涵，提出要從企業(yè)規(guī)章制度體系的制定、企業(yè)制度執(zhí)行機(jī)制的確立、制度文化良性循環(huán)模式的形成、以及保障措施的實(shí)施等多方面入手，構(gòu)建動(dòng)態(tài)制度文化。動(dòng)態(tài)制度文化不僅是企業(yè)價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)強(qiáng)效管理的有利體現(xiàn)。

動(dòng)態(tài)制度文化;制度體系;執(zhí)行機(jī)制;循環(huán)模式

企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，有研究者曾明確指出，企業(yè)制度文化“明顯地是居于較高層的文化載體”，是“構(gòu)成企業(yè)文化的基石”。［1］企業(yè)制度文化是以企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀為引導(dǎo)，以企業(yè)的規(guī)章制度為載體，以企業(yè)員工對(duì)企業(yè)制度的認(rèn)同和實(shí)施為落實(shí)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的一種自我約束的文化狀態(tài)。就其形成過(guò)程而言，企業(yè)制度文化可以分為兩個(gè)階段:以企業(yè)的規(guī)章制度為主要表現(xiàn)形式的靜態(tài)制度文化和以制度他律轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕月傻膭?dòng)態(tài)制度文化。動(dòng)態(tài)制度文化的最終形成標(biāo)志著企業(yè)制度文化的成熟。本文以動(dòng)態(tài)制度文化為研究的重心，從動(dòng)態(tài)制度文化的內(nèi)涵入手，探討構(gòu)建企業(yè)動(dòng)態(tài)制度文化的方法及其意義。

一、動(dòng)態(tài)制度文化的內(nèi)涵

動(dòng)態(tài)制度文化，包含了兩層含義，一層含義是指制度文化由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，是相對(duì)于靜態(tài)制度文化而言的。靜態(tài)制度文化主要是指能夠體現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)要求、工作要求、企業(yè)文化等的規(guī)章制度、準(zhǔn)則條例，它們內(nèi)蘊(yùn)著企業(yè)的文化精神，是企業(yè)制度文化的固體形態(tài)。動(dòng)態(tài)制度文化就是規(guī)章制度、準(zhǔn)則條例由紙質(zhì)的書(shū)寫(xiě)轉(zhuǎn)化為員工自覺(jué)的行為方式和行為準(zhǔn)則，甚至內(nèi)化為員工的思維方式，在員工的行為、行動(dòng)中體現(xiàn)出規(guī)章制度內(nèi)蘊(yùn)的企業(yè)精神。動(dòng)態(tài)制度文化是企業(yè)制度文化的活體形態(tài)。企業(yè)制度文化由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化是企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)，能夠使企業(yè)文化、企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的具體行為。

第二層含義是指，制度文化一旦實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，就會(huì)形成自我完善的工作機(jī)制。它能夠在制度行為的實(shí)踐中，不斷地修正制度中存在的不合理的現(xiàn)象，完善制度的建設(shè)，同時(shí)，矯正員工行為、行動(dòng)中的不足之處，實(shí)現(xiàn)制度文化自身的不斷完善和發(fā)展。

動(dòng)態(tài)制度文化是制度文化形成的最佳形態(tài)，它的形成對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)具有重要的傳遞作用和固化作用。規(guī)章制度是企業(yè)理念表達(dá)的載體，在它強(qiáng)制性的實(shí)行過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)理念、企業(yè)精神的傳遞功能，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層擴(kuò)展至企業(yè)基層。同時(shí)，規(guī)章制度又具有約束、規(guī)范企業(yè)行為的作用，在對(duì)企業(yè)行為、行動(dòng)方式的固化中，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)文化的固化作用。

二、動(dòng)態(tài)制度文化的構(gòu)建

從其基本內(nèi)涵來(lái)看，動(dòng)態(tài)制度文化是以靜態(tài)制度文化為前提，以制度高效率的執(zhí)行為表現(xiàn)，以制度的完善和發(fā)展為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)、良性循環(huán)過(guò)程。動(dòng)態(tài)制度文化的構(gòu)建也應(yīng)從這些方面入手，逐步展開(kāi)。

(一)制定企業(yè)規(guī)章制度體系

靜態(tài)制度文化的核心是企業(yè)的規(guī)章制度。完善的企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是動(dòng)態(tài)制度文化得以形成的先決條件。企業(yè)規(guī)章制度體系的制定，需遵循以下原則:

1．符合并彰顯企業(yè)價(jià)值觀的原則

企業(yè)價(jià)值觀決定了企業(yè)文化的發(fā)展走向。企業(yè)制度作為企業(yè)文化的主要載體之一，其設(shè)計(jì)理念和具體規(guī)章條例的制定，要以企業(yè)價(jià)值觀為導(dǎo)向，將企業(yè)文化精神蘊(yùn)含其中。在企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)過(guò)程中，弘揚(yáng)企業(yè)價(jià)值觀，積淀企業(yè)文化。

2．符合企業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

企業(yè)規(guī)章制度體系的制定，要緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，考慮企業(yè)目前所處的發(fā)展階段、確定的戰(zhàn)略規(guī)劃等多項(xiàng)因素。在制定過(guò)程中，要以企業(yè)的發(fā)展階段為基準(zhǔn)，以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，支持企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的制度支撐和制度服務(wù)。企業(yè)規(guī)章制度體系的完善和發(fā)展，還應(yīng)隨著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程以及戰(zhàn)略的改變做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)保持制度的相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3．員工認(rèn)同的原則

企業(yè)員工執(zhí)行企業(yè)制度的自主性，主要源于員工對(duì)企業(yè)制度的認(rèn)同感。［2］為了提高員工對(duì)企業(yè)制度的認(rèn)同感，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行，須強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)的“全員參與性”。也就是說(shuō)，企業(yè)規(guī)章制度在制定過(guò)程中要涉及到企業(yè)所有的管理人員和職能部門，制度設(shè)計(jì)的每個(gè)階段都須有相關(guān)的責(zé)任人參與。這樣就可以使全體員工明了制度建立的目標(biāo)，獲得全體員工對(duì)制度的認(rèn)同，從而能夠?yàn)橐院蟮膱?zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，減免將來(lái)制度在執(zhí)行過(guò)程中遇到的任何可能的阻力，實(shí)現(xiàn)制度的高效運(yùn)行。

(二)建立企業(yè)制度的執(zhí)行機(jī)制

制度執(zhí)行機(jī)制的建立和完善是動(dòng)態(tài)制度文化形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工由規(guī)章制度的“他律”向文化“自律”的轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)制度的執(zhí)行到位，企業(yè)應(yīng)從宣傳、檢查、獎(jiǎng)懲等多個(gè)角度創(chuàng)新和完善制度運(yùn)行機(jī)制。

1．做好企業(yè)制度的宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制

宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制的運(yùn)行方式，要靈活多樣。既要有嚴(yán)肅認(rèn)真的文化宣傳、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，使員工明了企業(yè)制度的體系、內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到自己的工作行為有章可循，有法可依;還要有鮮活生動(dòng)的工作開(kāi)展示例、業(yè)余文體活動(dòng)，如:制度執(zhí)行演示小品、制度知識(shí)競(jìng)賽等，使員工在輕松活潑的氛圍中，與企業(yè)制度親密接觸。這樣，不僅能增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)制度的系統(tǒng)了解，增強(qiáng)員工遵守制度的意識(shí)，還能加深員工對(duì)企業(yè)制度的認(rèn)同感，從而為企業(yè)營(yíng)造出濃厚的制度文化氛圍。

2．建立嚴(yán)格、公開(kāi)、公平的監(jiān)督檢查機(jī)制

規(guī)章制度只是企業(yè)的行為準(zhǔn)則，被認(rèn)同并不能創(chuàng)造出企業(yè)的效益，還必須落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。正如胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的:“制度的效用取決于制度執(zhí)行力”。監(jiān)督檢查機(jī)制是確保制度執(zhí)行的重要手段之一。在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，要做到嚴(yán)格、公平和公開(kāi)。嚴(yán)格是指對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的一絲不茍，公平是指企業(yè)制度面前員工人人平等，公開(kāi)是指制度執(zhí)行情況要接受所有員工的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查機(jī)制的有效運(yùn)作，使全體員工依照規(guī)章制度約束、調(diào)整、控制自己的工作行為，最終將外在的規(guī)章制度內(nèi)化為自身的行為習(xí)慣。

3．確立行之有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)員工而言，企業(yè)制度在“規(guī)范約束以外”，還應(yīng)有“積極引導(dǎo)和激勵(lì)”的作用，促使員工在工作中自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行制度。［1］考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的確立和有效運(yùn)行能夠使企業(yè)制度發(fā)揮最大的“積極引導(dǎo)和激勵(lì)”作用?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制是將制度執(zhí)行監(jiān)督檢查結(jié)果納入績(jī)效考核的內(nèi)容。在考核中，堅(jiān)持不定時(shí)考核和定期考核相結(jié)合的方法，確保考核結(jié)果的公正。考核結(jié)果要作為員工績(jī)效獎(jiǎng)金和職位升降的主要依據(jù)，讓執(zhí)行制度的優(yōu)秀員工得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行不力的員工得到相應(yīng)的處罰。公平公正的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制會(huì)激發(fā)員工的工作熱情、制度執(zhí)行意識(shí)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，更能使員工在不斷地追求卓越中潛移默化地提高自身的制度執(zhí)行意識(shí)。

(三)形成制度文化的良性循環(huán)模式

動(dòng)態(tài)制度文化的成熟以制度文化良性循環(huán)模式的形成為標(biāo)志。制度文化良性循環(huán)模式的創(chuàng)立，可采用先進(jìn)的管理流程法則:PDCAR法則。PDCAR是英語(yǔ)Plan，Do it，Check it，Action again，Record 的縮寫(xiě)。Plan是“做計(jì)劃”;Do it是“立即去做，付諸行動(dòng)”;Check it是“在實(shí)施中不斷地檢查與檢驗(yàn)”;Action again是“通過(guò)檢查總結(jié)教訓(xùn)，然后再次行動(dòng)”;Record是“將經(jīng)驗(yàn)記錄備案，供以后借鑒”。PDCAR法則是一種行為修煉工具。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，將PDCAR法則滲透在良性循環(huán)模式建立的全過(guò)程中。

1．明確制度文化良性循環(huán)模式建立的目標(biāo)

在這一階段主要運(yùn)用PDCAR法則中的“P”法則，它代表計(jì)劃。企業(yè)要制定周密詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃，要將計(jì)劃完成的時(shí)間、完成的方法、完成的步驟、完成的效果等具體化，甚至可通過(guò)量化表格的設(shè)計(jì)來(lái)量化計(jì)劃完成的情況，并以此表格作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。

2．強(qiáng)化對(duì)良性循環(huán)模式建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行

該階段主要運(yùn)用PDCAR法則中的“D”法則，它代表行動(dòng)。企業(yè)對(duì)“D”法則的使用，強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃采取行動(dòng)，果斷執(zhí)行，堅(jiān)持到底。同時(shí)，也是對(duì)員工執(zhí)行制度意識(shí)的強(qiáng)化，以及對(duì)企業(yè)制度執(zhí)行機(jī)制運(yùn)用的延伸。

3．良性循環(huán)模式的初步形成

企業(yè)對(duì)良性循環(huán)模式的高度關(guān)注，對(duì)員工執(zhí)行規(guī)章制度的高度重視，使得員工自覺(jué)地接受和遵守規(guī)章制度，最終在全體員工之間形成一致的行為模式。一致的行為模式又會(huì)對(duì)全體員工產(chǎn)生“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的熏陶作用，推動(dòng)全體員工思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，形成一致的行為價(jià)值觀念。行為價(jià)值觀念的相同又反過(guò)來(lái)促使員工共同遵守規(guī)章制度。這構(gòu)成了一個(gè)良性循環(huán)。在多次循環(huán)之后，某種程度上可以說(shuō)，企業(yè)制度文化良性循環(huán)模式初步形成。

此時(shí)，主要運(yùn)用PDCAR法則中的“C”法則和“A”法則，“C”代表檢驗(yàn)和調(diào)整，“A”代表重新開(kāi)始。在制度文化良性循環(huán)模式初步形成的過(guò)程中，企業(yè)還應(yīng)時(shí)刻檢驗(yàn)良性循環(huán)模式建設(shè)計(jì)劃的完善程度，若出現(xiàn)偏差，馬上查缺補(bǔ)漏、及時(shí)調(diào)整;若出現(xiàn)問(wèn)題和困難、甚至是挫折，應(yīng)勇于直面問(wèn)題，正視困難，從挫折中汲取經(jīng)驗(yàn)，重新開(kāi)始。

4．制度文化良性循環(huán)模式的成熟

這一時(shí)期，著重運(yùn)用的是PDCAR法則中的“R”法則，它代表記錄和備案。制度文化良性循環(huán)模式建設(shè)的歷程，企業(yè)要詳細(xì)地紀(jì)錄在案，認(rèn)真地總結(jié)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)得失，為以后提供可資參考的資料。

該循環(huán)模式不僅要應(yīng)用在企業(yè)層面上，還要擴(kuò)展到各個(gè)職能部門、甚至員工個(gè)體身上。最終在企業(yè)內(nèi)部，形成以企業(yè)的宏觀掌控為主導(dǎo)、以部門的具體細(xì)致為重心、以員工的精準(zhǔn)執(zhí)行為目的的制度文化良性循環(huán)模式。

三、動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)的保障措施

企業(yè)動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。為了加快動(dòng)態(tài)制度文化的形成進(jìn)程，鞏固動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)的成果，推動(dòng)動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)深入持久地開(kāi)展，企業(yè)還需做好各項(xiàng)保障工作。

(一)成立動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

為確保動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)井然有序地展開(kāi)，企業(yè)可成立以企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)為管理者、以專業(yè)的文化建設(shè)團(tuán)隊(duì)為實(shí)施者的管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)要成為企業(yè)動(dòng)態(tài)文化建設(shè)的倡導(dǎo)人、宣傳員、組織者和學(xué)習(xí)榜樣，精心組織各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，推動(dòng)動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)的人才隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)的人才隊(duì)伍是決定動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素。企業(yè)要注重動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)從業(yè)人員的素質(zhì)提升，不僅要多渠道、多途徑地引進(jìn)制度文化建設(shè)的優(yōu)秀人才，培育內(nèi)部人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平，還要通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等多種方式，培養(yǎng)造就一支動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障

動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)需要大量的物力、人力和資金的投入，企業(yè)要切實(shí)保證動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)使用，確保動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

企業(yè)可設(shè)立動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將之納入企業(yè)的年度預(yù)算，結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有計(jì)劃地投入使用，保證動(dòng)態(tài)制度文化建設(shè)活動(dòng)有正常的活動(dòng)資金來(lái)源。同時(shí)，要做好與制度文化建設(shè)相關(guān)的設(shè)備裝置和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，為制度文化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展提供相應(yīng)的物質(zhì)保障。

四、動(dòng)態(tài)制度文化形成的意義

動(dòng)態(tài)制度文化是對(duì)企業(yè)制度文化的動(dòng)態(tài)特性的強(qiáng)調(diào)，意在說(shuō)明企業(yè)制度文化并不是靜態(tài)的、固定不變的。企業(yè)制度文化是隨著時(shí)代的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變而不斷的豐富的，它不斷地向規(guī)章制度滲透，有力地推動(dòng)規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則的建設(shè)，使之逐漸趨向體系化和完善化。同時(shí)，規(guī)章制度的完善又進(jìn)一步充實(shí)、豐盈了企業(yè)制度文化，使之更規(guī)范，更具引導(dǎo)作用。

動(dòng)態(tài)制度文化的形成過(guò)程，是制度文化在公司普及的過(guò)程，無(wú)論是企業(yè)規(guī)章制度體系的建立和完善，還是企業(yè)制度執(zhí)行機(jī)制的有效運(yùn)行，都是為了達(dá)成這一目標(biāo)。動(dòng)態(tài)制度文化的最終形成，意味著制度文化已經(jīng)滲透到了公司的上上下下，成為了公司看不見(jiàn)摸不著但卻能夠生動(dòng)感受的文化氛圍。

不僅如此，動(dòng)態(tài)制度文化的形成過(guò)程，還是企業(yè)對(duì)制度文化學(xué)習(xí)、實(shí)踐高度關(guān)注的結(jié)果，是企業(yè)良好的學(xué)習(xí)氛圍和工作環(huán)境構(gòu)筑的過(guò)程，它能夠有效地增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職能部門、員工之間的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和生產(chǎn)力。

總之，動(dòng)態(tài)制度文化，它不僅是企業(yè)價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)強(qiáng)效管理的有利體現(xiàn)，是企業(yè)賴以生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

［1］閻世平，張維潔.企業(yè)制度文化與價(jià)值觀的契合模式分析［J］．管理學(xué)家(學(xué)術(shù)版)，2010(10):25 －36.

［2］李晏墅，姚靚.基于心理契約的體制性企業(yè)文化的構(gòu)建［J］．南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2008(1):60 －64.

On the construction of dynamic institutional culture

LI Xu－qiang
(Hu Jia － River Mining Ltd，Xianyang 173600，China)

The dynamic institutional culture is an important component of enterprise institutional culture，and its formation indicates the ripe of enterprise institutional culture．This paper mainly takes dynamic institutional culture as the research object，summarizes the core connotations of dynamic institutional culture，and proposes many ways for the construction，such as:to formulate the enterprise system，and to establish the execution mechanism，and to form a virtuous cyclic pattern of institutional culture，and to develop the service guarantee．What the dynamic institutional culture embodied is not only values of enterprise，but also strong enterprise management．

dynamic institutional culture;the enterprise system;the execution mechanism;cyclic pattern

C931．2

A

1673－9477(2011)04－0019－03

2011－10－11

李緒強(qiáng)(1967－)，男，陜西大荔人，政工師，碩士，研究方向:企業(yè)文化及思想政治工作。

［責(zé)任編輯:陶愛(ài)新］