瑞士聯(lián)邦民主模式對(duì)中國民主發(fā)展的啟示

張 健，王鳳飛

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬列教學(xué)部，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 人文學(xué)院，河北 石家莊 050061）

●哲學(xué)與政治學(xué)研究

瑞士聯(lián)邦民主模式對(duì)中國民主發(fā)展的啟示

張 健1，王鳳飛2

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬列教學(xué)部，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 人文學(xué)院，河北 石家莊 050061）

瑞士聯(lián)邦的民主制度，不僅在內(nèi)容上形成了“平等”的原則和精神，同時(shí)表現(xiàn)出多種形式，既有“直接民主”、“半直接民主”，又有“間接民主”。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國政治民主的實(shí)現(xiàn)應(yīng)是間接民主與直接民主的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持民主集中的原則；大力發(fā)展基層直接民主；積極試探部分領(lǐng)域的公民直接投票決策機(jī)制；努力提高公民的公民意識(shí)，推進(jìn)增量民主。通過全方位、多渠道的改革與試探，進(jìn)一步推進(jìn)我國民主改革。

瑞士；民主制度；中國民主改革

瑞士的民主是內(nèi)方外圓式的民主。對(duì)外能夠形成統(tǒng)一的整體，形成一種合力；對(duì)內(nèi)又各自獨(dú)立，主權(quán)平等。對(duì)于瑞士民主模式的學(xué)習(xí)態(tài)度應(yīng)該是理性的，應(yīng)該著力于以何種形式、對(duì)哪些領(lǐng)域進(jìn)行借鑒。筆者以為，根據(jù)中國的國情，對(duì)瑞士民主模式的借鑒不可能是全方位的，而應(yīng)該是有選擇的、局部的。

一、瑞士聯(lián)邦的民主模式

聯(lián)邦制、中立原則和民主制是瑞士政治體制的基本特征[1]。這三個(gè)方面共同構(gòu)成了瑞士政治體制的特色，對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的各個(gè)方面都發(fā)揮了重要作用。其中瑞士的民主制最有特點(diǎn)，在西方國家乃至世界其他各國的民主制度中，瑞士民主制度都是獨(dú)樹一幟的。經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和演進(jìn)，形成了直接民主、半直接民主和間接民主的制度，包括“露天議會(huì)”、公民復(fù)決、公民創(chuàng)制等具體方式。公民不僅有權(quán)選舉自己的代表，而且可以決定是否對(duì)憲法進(jìn)行修改[2]。人民高度的民主權(quán)力體現(xiàn)在行政、立法的各個(gè)方面，相應(yīng)民主制度也始終貫穿在聯(lián)邦的立法、行政和司法之中，保證著人民充分享受民主權(quán)利。

瑞士的民主制度是瑞士政治制度的重要組成部分。在漫長和特殊的歷史進(jìn)程中，瑞士民主制度不僅在內(nèi)容上形成了“平等”的原則和精神，同時(shí)表現(xiàn)出多種形式，既有“直接民主”、“半直接民主”，也有“間接民主”。

（一）直接民主制度

這種直接民主的方法在瑞士被運(yùn)用得淋漓盡致。主要表現(xiàn)在：

第一，露天議會(huì)，又作“蘭德斯戈曼德”。它是瑞士歷史最悠久和最原始的直接民主形式，是瑞士現(xiàn)代民主制度的基石。中世紀(jì)的瑞士面臨各種生存和發(fā)展以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等問題，需要各聯(lián)盟的主體聚集在一起，共同商討與集體利益有關(guān)的問題，這就是體現(xiàn)直接民主制的露天議會(huì)的最初形式。這種源于中世紀(jì)的直接民主形式對(duì)此后的瑞士民主政治產(chǎn)生了積極影響。

第二，公民投票。即人們常說的“半直接民主”，其實(shí)質(zhì)也是由人民直接參與。半直接民主是指公民除了享有一般代議制中的選舉權(quán)外，還在立憲和立法方面享有直接參與權(quán)[3]。每年瑞士有投票權(quán)的公民多次收到來自聯(lián)邦、州和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的信件，選民們可以通過填寫郵件中的選票參加大選和全民投票，履行自己的政治權(quán)利。公民投票的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：“公民復(fù)決”和“公民創(chuàng)制”。（1）所謂公民復(fù)決，是對(duì)已經(jīng)形成的決議再次進(jìn)行表決，分為“強(qiáng)制性復(fù)決”和“非強(qiáng)制性復(fù)決”。凡議會(huì)通過的涉及憲法或人民基本權(quán)利的議案須交公民投票通過，稱為“強(qiáng)制性復(fù)決”；而對(duì)于一般性的法令、法規(guī)，在其公布三個(gè)月后，如能征集到5萬個(gè)簽名或8個(gè)州的聯(lián)名要求對(duì)該法令進(jìn)行公民投票，便可進(jìn)行“非強(qiáng)制性復(fù)決”。（2）公民創(chuàng)制。《聯(lián)邦憲法》明確規(guī)定，瑞士公民有權(quán)反對(duì)《聯(lián)邦憲法》進(jìn)行修改。即任何政黨、團(tuán)體或個(gè)人如果要求修改憲法（包括新增條款或提出新的憲法文本），都可以發(fā)起全國性的人民倡議。其條件是，必須在倡議發(fā)起之日開始18個(gè)月內(nèi)征集到10萬個(gè)選民的簽名，然后向聯(lián)邦辦公廳遞交人民倡議，并附帶書面提案。聯(lián)邦政府有義務(wù)受理提案，并在一年內(nèi)把提案提交議會(huì)討論，如無異議則為通過；如有異議，聯(lián)邦議會(huì)有權(quán)提出反對(duì)提案，此兩項(xiàng)議案則由公民投票決定。

特別值得注意的是，憲法的修改案必須得到雙重多數(shù)（州和選民）才能通過。即憲法修改要獲得投票人的多數(shù)和州的多數(shù)才能通過[4]。

（二）間接民主制度

間接民主是指代議制民主。它是資產(chǎn)階級(jí)革命后創(chuàng)設(shè)的，是由人民把國家權(quán)力托付給普選產(chǎn)生的代表。主要包括普選制、分權(quán)制、議會(huì)制、多黨制等內(nèi)容。從聯(lián)邦國家的整體看，其民主既體現(xiàn)在聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)3個(gè)層次上，又表現(xiàn)在公民與國家的關(guān)系上。

二、瑞士民主模式的成因

瑞士民主模式的產(chǎn)生和存在是基于一定的政治文化而產(chǎn)生的，包括自然條件、歷史背景、社會(huì)環(huán)境、民眾心態(tài)等條件，通過這些體現(xiàn)著延續(xù)不斷的古老傳統(tǒng)民主與現(xiàn)代新型民主的有機(jī)結(jié)合[5]。

（一）地理上的分散是瑞士民主模式產(chǎn)生的自然基礎(chǔ)

瑞士是一個(gè)多山的國家，僅阿爾卑斯山就占了瑞士國土面積的60%，其余也多為山地。依不同的地形而產(chǎn)生了不同的州，復(fù)雜的地理文化決定了彼此聯(lián)系相對(duì)松散，各自為政成為事實(shí)。因此在處理國家及各州自己事務(wù)時(shí)也需要一種合理的政權(quán)組織形式及民主模式的產(chǎn)生。

（二）多戰(zhàn)的歷史是形成瑞士民主模式的主要?jiǎng)右?/h3>

頻繁的戰(zhàn)爭促使“永久同盟”和“永久中立國”的誕生，各州倍加珍惜由結(jié)盟和中立帶來的和平與穩(wěn)定，因此彼此平等相待、相互尊重也成為公認(rèn)的原則。

許多歷史學(xué)家將瑞士聯(lián)邦國家的演進(jìn)過程分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是從1291年“永久同盟”的建立到1798年舊聯(lián)邦的崩潰。從公元2世紀(jì)到公元11世紀(jì)，在瑞士經(jīng)歷了由日耳曼人到羅馬人再到日耳曼人，最終由羅馬人頻繁交替統(tǒng)治的時(shí)期，沒有形成一個(gè)政治、文化的統(tǒng)一體。正因如此，飽受戰(zhàn)爭侵?jǐn)_的瑞士人們急切盼望著一個(gè)和平、平等環(huán)境的出現(xiàn)。因此，為了共同抵抗外來的威脅，捍衛(wèi)各州的傳統(tǒng)自由權(quán)利，他們把各州召集在一起，宣誓在經(jīng)濟(jì)、軍事上相互幫助、相互支持，共同驅(qū)逐外力統(tǒng)治者，建立了“永久同盟”，這也是瑞士聯(lián)邦的雛形，其中“平等”的精神也成為了今天瑞士民主模式的基礎(chǔ)。此后“永久同盟”的加盟州不斷擴(kuò)大，最主要的目的是要捍衛(wèi)各州的獨(dú)立，但此時(shí)的聯(lián)邦在結(jié)構(gòu)上比較松散。為了處理共同的事務(wù)，設(shè)立了各方代表會(huì)議，通過各種戰(zhàn)爭，相繼確立了對(duì)日耳曼帝國、奧地利王朝的獨(dú)立，脫離了法國的影響。并于1516年與法國締結(jié)“永久和平”條約，成為瑞士中立政策的雛形。第二階段是從1798年的海爾維第革命開始到聯(lián)邦現(xiàn)代國家的形成。這一階段受法國大革命的影響，瑞士的舊聯(lián)邦體系瓦解，擁護(hù)法國革命的瑞士革命者借助法軍力量以平等原則重新建立國家，即海爾維第共和國，但由于集權(quán)主義者與聯(lián)邦主義者的紛爭，而引起多次內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致1803年拿破侖頒布《調(diào)停法令》將海爾維第共和國改為聯(lián)邦制共和國，各州有自己獨(dú)立的主權(quán)，部分實(shí)行露天州民大會(huì)制，城市州實(shí)行代議民主制。雖然拿破侖失敗后，聯(lián)邦又恢復(fù)了1798年以前的狀態(tài)，但是平等的原則被保留下來。1814年9月，“國會(huì)”商討取代《調(diào)停法令》的新聯(lián)邦公約草案，并于1815年頒布，這次的公約完全由瑞士人自己擬定，而且自此正式采用“瑞士聯(lián)邦”為國名。至此，聯(lián)邦成員發(fā)展為23個(gè)州（后來又有3個(gè)州分裂為各自獨(dú)立的6個(gè)半州，形成今天的20個(gè)州和6個(gè)半州的局面）。1815年在維也納會(huì)議上，承認(rèn)了瑞士聯(lián)邦新公約，同時(shí)鑒于瑞士的中立政策與完整符合各國的共同利益，因此也確立瑞士為“永久中立國”。后迫于民眾及新興資產(chǎn)階級(jí)的壓力，1848年公民投票通過新憲法，確立聯(lián)邦的權(quán)力和各州的地位，同時(shí)憲法將瑞士由實(shí)際的邦聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)閸湫碌穆?lián)邦國家，結(jié)束了封建割據(jù)的局面，瑞士也從此走上現(xiàn)代化發(fā)展道路[6]。

（三）多元性是推動(dòng)民主模式形成的動(dòng)力

在歐洲，瑞士是一個(gè)非常獨(dú)特的國家，伴隨歷史的不斷演進(jìn)，多民族、多種語言、多種文化相互交融形成了今天的瑞士。目前居住在瑞士的民族包括原始的海爾維第人（屬于凱爾特人）、勃艮第人（屬于日耳曼人）、羅曼什人（屬于羅馬人），也包括后來融入的阿勒曼尼人（屬于日耳曼人）以及其他國家的移民，這些不同種族的人們使用不同的語言，主要有德語、法語、意大利語及列托—羅曼什語，在這些區(qū)域也擁有天主教和基督教等不同的宗教信仰，同時(shí)各個(gè)民族有著自己的文化和傳統(tǒng)習(xí)俗。但是在多民族長期共存中，瑞士人發(fā)展了對(duì)這種多元性的理解，相互寬容、彼此尊重?；谶@種復(fù)雜的國情，為了平衡和照顧到各方的利益，才得以產(chǎn)生并長期發(fā)揚(yáng)著這種瑞士式的民主制度。

三、瑞士民主模式出現(xiàn)的問題

任何一種制度或模式都不是永遠(yuǎn)適用的“萬能公式”，瑞士的民主制度亦是如此。它的產(chǎn)生和發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的歷史狀況，適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，作為生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑的反映，瑞士民主模式也暴露出一些弊端。

（一）直接民主的露天議會(huì)流于形式

現(xiàn)在這種直接民主的政治形式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，較為原始的直接民主形式已經(jīng)松動(dòng)，只存在于部分州聯(lián)邦中，而且其功能只限于選舉本區(qū)的行政長官、法官和州議員。今天的露天議會(huì)依然采用舉手表決的形式，但這種議會(huì)不再具有歷史上的那種重要性，在發(fā)揮作用的同時(shí)，逐步流于形式，慢慢地成為當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的象征[7]。

（二）公民投票造成提案通過率低

瑞士人喜歡投票，大到加入聯(lián)合國、加入歐盟，小到修建村鎮(zhèn)道路都要進(jìn)行公民投票。但20世紀(jì)50年代以來，在公民投票問題上出現(xiàn)了新的趨勢，一方面提交給聯(lián)邦議會(huì)的立法提案的數(shù)量大幅度增加，另一方面選民參與的熱情卻不斷下降。20世紀(jì)50年代以前，公民的投票率一般都高于56%，有時(shí)甚至達(dá)到86%；而這個(gè)比例已經(jīng)大幅度縮水，如今的投票率徘徊在33%～50%之間。各州舉行的公民投票的情況與此類似，公民參政的程度甚至更低，投票率通常不足30%。公民對(duì)公共問題越來越缺乏熱情。而很多瑞士人認(rèn)為，對(duì)于某項(xiàng)提案，同意的人不一定去投票，而反對(duì)的人是無論如何都要去投一票的，這就造成了提案的通過率比較低[8]。

四、對(duì)中國民主發(fā)展的啟示

筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義初級(jí)階段，政治民主的實(shí)現(xiàn)應(yīng)是間接民主與直接民主的有機(jī)結(jié)合。但這種形式的民主并不是社會(huì)主義民主發(fā)展的終結(jié)，它還應(yīng)該逐漸向完全直接民主形式過渡，這是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然趨勢。從漫長的歷史過程看，從間接民主發(fā)展到間接民主和直接民主的結(jié)合，最后發(fā)展到直接民主，這是民主形式由低級(jí)到高級(jí)的帶有規(guī)律性的歷史必然。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制，既體現(xiàn)民主的效率又踐行民主的平等精神

民主集中制應(yīng)是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體在初級(jí)階段的根本組織原則。民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中，民主是集中指導(dǎo)下的民主，在集中的前提下發(fā)揚(yáng)民主。建國以來的實(shí)踐證明，實(shí)行民主集中制原則從根本上符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在這一原則指導(dǎo)下，既體現(xiàn)民主過程中的效率又踐行民主的平等精神，因此，在現(xiàn)階段我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制。

（二）大力發(fā)展基層直接民主，實(shí)現(xiàn)決策層與普通公民的上下互動(dòng)

發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是十一屆三中全會(huì)以來黨和國家的一條既定方針。列寧和毛澤東關(guān)于直接民主問題的相關(guān)論述也曾都提到，社會(huì)主義直接民主應(yīng)該以群眾組織直接推動(dòng)政權(quán)建設(shè)為直接民主的有效形式，而人民直接選舉基層政權(quán)是直接民主的重要內(nèi)容，把民主擴(kuò)大到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域是直接民主的發(fā)展方向[9]。因此在建設(shè)中國特色社會(huì)主義和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，應(yīng)該始終推進(jìn)基層民主的建設(shè)，通過自上而下的指導(dǎo)和自下而上民主參與機(jī)制使黨和政府的政策得民心、順民意，逐步實(shí)現(xiàn)人民的幸福、民主的發(fā)展。

（三）積極探索部分領(lǐng)域的公民直接投票決策制度，逐步推進(jìn)還政于民

在涉及重大國計(jì)民生或者人民切身利益，人民高度關(guān)心的問題上，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)該考慮通過各種有效的途徑征求廣大群眾的意見或建議，既能保證決策的科學(xué)性、滿意度，減少實(shí)施過程中的阻力，又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)還政于民的理想。例如，我國政府通過互聯(lián)網(wǎng)等電子通信技術(shù)對(duì)全國五一、十一等節(jié)日放假時(shí)間長短的調(diào)整的民意調(diào)查就是對(duì)公民民主權(quán)力直接參與的很好嘗試。借鑒瑞士在立法（或修憲）過程中人民享有創(chuàng)制權(quán)的民主形式，都是對(duì)推進(jìn)我國民主改革的積極探索。

此外，以農(nóng)村村民自治為例。目前關(guān)于村民自治的相關(guān)法律規(guī)定存在自相矛盾現(xiàn)象。一方面有關(guān)法律明確決策權(quán)歸村民大會(huì)（村民代表會(huì)議），這就表明村委會(huì)只是執(zhí)行決策的辦事組織；但另一方面，法律又規(guī)定“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制”，又將村委會(huì)作為村里的決策機(jī)構(gòu)，這可能將村委會(huì)變成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)合一的權(quán)力實(shí)體。同時(shí)，村民大會(huì)召集權(quán)和村莊公共事務(wù)決策權(quán)是十分關(guān)鍵的權(quán)力，如果這兩項(xiàng)權(quán)力實(shí)際歸屬為村委會(huì)，那就必然侵奪村民大會(huì)（村民代表大會(huì)）的權(quán)力范圍，由此村民的權(quán)力主體地位就將虛置[10]。因此，在這個(gè)問題上，我們可以借鑒瑞士的集體領(lǐng)導(dǎo)和公民復(fù)決的辦法，在一定程度上允許村委會(huì)享有決策權(quán)并且負(fù)責(zé)執(zhí)行。同時(shí)村委會(huì)做出決議之后，如有村民不同意，可征集規(guī)定數(shù)量的村民簽名，強(qiáng)制要求村委會(huì)對(duì)決議進(jìn)行復(fù)審并進(jìn)行全村投票公決，以達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。這樣，既保證了自治的效率，又盡量避免了自治權(quán)利的濫用。

（四）進(jìn)一步提高大眾的公民意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)增量民主

瑞士直接民主和間接民主的傳承和發(fā)展在很大程度上得益于瑞士人民具有民主參與意識(shí)和傳統(tǒng)。我國是一個(gè)從半封建半殖民社會(huì)直接轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義的特殊國家，近代民主意識(shí)發(fā)展不足，人民群眾缺少民主參與的熱情甚至民主意識(shí)尚未完全被喚醒。因此，我國現(xiàn)階段在繼續(xù)完善民主制度的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展公民教育，培養(yǎng)民主意識(shí)。而此處的教育不應(yīng)單純是正規(guī)學(xué)校的義務(wù)，更應(yīng)是輿論引導(dǎo)、家庭傳播、社團(tuán)影響等多渠道信息溝通，各個(gè)社會(huì)主體義不容辭的責(zé)任。尤其是我國的新聞媒體更應(yīng)積極發(fā)揮反映民意、傳播信息、進(jìn)行監(jiān)督的職能，其作用發(fā)揮的越充分，則民主程度也越高[11]。

提高公民意識(shí)，增強(qiáng)公民民主參與的熱情，既是人的發(fā)展需要更是實(shí)現(xiàn)增量民主發(fā)展的需要。把民主建立在合作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)公民和政府在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)性合作[12]。換言之，民主的實(shí)現(xiàn)需要上下的呼應(yīng)與互動(dòng)。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

政治改革是建設(shè)民主政治的現(xiàn)實(shí)途徑[13]。良好的民主文化必須建立在一個(gè)健康的政治環(huán)境中（包括體制環(huán)境和人文環(huán)境），在現(xiàn)階段應(yīng)把體制環(huán)境作為突破口，穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，為良好的民主創(chuàng)造良好環(huán)境。由于歷史的原因有了瑞士民主模式產(chǎn)生的土壤，然后順理成章地有了如今的民主模式；而我國過去沒有現(xiàn)實(shí)的土壤，目前的工作不僅要栽上這棵民主之樹還要培育和改良適宜樹木生長的土壤?；蛘呶覀兛梢哉f，瑞士政府扮演的是一名園藝工人的角色，因?yàn)樗菍?duì)已經(jīng)生長出來的植物進(jìn)行修剪美容；而我國政府除了要扮演園藝工人的角色更要成為一名優(yōu)秀的育養(yǎng)員，除了要培養(yǎng)、修剪生長出來的植物，更重要的任務(wù)是培育和改良土壤。正因如此，中國的民主改革道路任重而道遠(yuǎn)，不是一蹴而就的，我們要堅(jiān)定信念，以積極的作為發(fā)展中國民主。

［1］［2］［4］［6］［7］［8］任丁秋，楊解樸.列國志—瑞士［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：3、3、135、99-103、134、136.

［3］［5］端木美.瑞士文化與現(xiàn)代化［M］.沈陽：遼海出版社，1999：43、48.

［9］李愛華.關(guān)于直接民主問題的若干觀點(diǎn)綜述［J］.山東師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1989，（1）.

［10］蔡霞.中國村莊治理的民主邏輯［EB/OL］.http://jwc.heuet. edu.cn/wbbs/dispbbs.asp?boardID=22&ID=26743&page= 1，2010-12-22.

［11］［14］楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論（第 2版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：308.

［12］俞可平.增量民主與善治［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：141.

Enlightenment of Switzerland's Democratic Regime on China's Democratic Reform

Zhang Jian,Wang Fengfei

There exists the gap between the form and the fact in the democracy of the politics,but the steps of pursuing the full democracy could not be handicapped by the existence of this gap.The democratic reform in China shall adhere to the principle of democratic reform continuously;develop the direct democracy forcefully;explore positively the decision-making system about the direct vote of the citizens in the partial field;improve the civil consciousness and promote incremental democracy.Through the comprehensive,multiple ways in the reform and exploration,the democratic reform can be constantly promoted and further developed in China.

Switzerland democracy;China's democracy;reform

D633

A

1673－1573（2011）04－0016-04

2011-06-07

張?。?987-），男，河北盧龍人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部思想政治教育專業(yè)2009級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)楣窠逃?；王鳳飛（1981-），男，河北宣化人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)人文學(xué)院助理研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

責(zé)任編輯、校對(duì)：艾 嵐