“教育深化”和“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象探析

○陳曉燕

（武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院 湖北 武漢 430056）

“教育深化”和“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象探析

○陳曉燕

（武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院 湖北 武漢 430056）

“教育深化”和“知識(shí)失業(yè)”是我國高等教育在現(xiàn)實(shí)中遇到的兩個(gè)問題。一方面部分受教育者畢業(yè)后找不到工作，人才資源處于閑置狀態(tài)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要大量合適人才，出現(xiàn)知識(shí)失業(yè)與人才資源貧乏共存現(xiàn)象。同時(shí)人們?yōu)榱苏业较鄬?duì)理想的工作，開始追逐更高一級(jí)的教育，導(dǎo)致人才資源的配置不當(dāng)和浪費(fèi)。要降低教育過度深化和知識(shí)失業(yè)帶來的教育資源的浪費(fèi)，需要政府的宏觀政策導(dǎo)向發(fā)揮有力作用。

教育深化 知識(shí)失業(yè) 教育的個(gè)人決策與國家決策

從1997年起，由于連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，我國高等教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的時(shí)期。國務(wù)院新聞辦公室2010年9月10日發(fā)表的我國第一本專門闡述人力資源狀況和政策的《中國的人力資源狀況白皮書》中指出，當(dāng)前中國就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。今年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)630萬人，全年需要就業(yè)的人員將達(dá)2400萬人左右，目前只能安排1200萬人就業(yè)，這意味著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力將空前巨大，相當(dāng)一些有專業(yè)知識(shí)的畢業(yè)生將處于失業(yè)狀態(tài)。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生中，選擇不就業(yè)的人數(shù)大約占到了5%左右。這部分人被稱為“漂族”?！捌濉敝杏邢喈?dāng)一批人潛心學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備考研，繼續(xù)深造，以期未來謀得理想職業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，受教育程度的不斷攀升和受教育者的失業(yè)分別被稱為“教育深化”和“知識(shí)失業(yè)”?？陀^上講，教育深化可以減緩當(dāng)期就業(yè)壓力，提高自身素質(zhì)；知識(shí)失業(yè)的強(qiáng)迫機(jī)制也會(huì)使就業(yè)者調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)整體就業(yè)質(zhì)量。然而，就中國國情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，無論是現(xiàn)在或是未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，高層次的人才資源都將是一種稀缺性資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目的就在于如何將有限的資源得以充分有效的配置。

一、“教育深化”的成因分析

從教育的個(gè)人決策（需求）和國家決策（供給）兩方面看，個(gè)人可以通過追求較高的教育程度來提高預(yù)期收入；國家因教育具有相當(dāng)大的外部性而擴(kuò)大供給，綜合作用的結(jié)果勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生教育深化，亦即受教育程度的不斷攀升。

1、國家教育決策因其正外部經(jīng)濟(jì)性帶來供給的增長

教育作為一種特殊商品，反映在教育不僅能夠產(chǎn)生較高的私人收益，同時(shí)對(duì)社會(huì)而言，教育投資的收益也體現(xiàn)在持續(xù)、健康、高效、快速的經(jīng)濟(jì)增長，體現(xiàn)在人民生活水平的較快提高、文明程度的較大提高、生態(tài)環(huán)境的改良、人民健康水平的提高和社會(huì)的全面進(jìn)步，這就是教育的正外部經(jīng)濟(jì)性。

事實(shí)上，正是由于教育有著巨大的外部性，所以國家愿意提供大量的教育服務(wù)。因此，我國的教育政策是加大科技投入，堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展。在過去的十年里，大學(xué)招生規(guī)模以年均約30%的速度遞增。但是值得注意的是，隨著某一程度教育的普及，教育的信息甄別功能開始加強(qiáng)。用人方在準(zhǔn)備聘用時(shí)，實(shí)際永遠(yuǎn)不可能完全搞清楚任何一位求職者的實(shí)際生產(chǎn)力。因此，在很多時(shí)候，用人方常常根據(jù)他們認(rèn)為與生產(chǎn)率之間存在某種聯(lián)系的，同時(shí)又是可以被觀察到的標(biāo)志或特征進(jìn)行人員的篩選，這些標(biāo)志包括年齡、經(jīng)驗(yàn)、受教育程度等。其中受教育程度則是受教育者本人可以爭取去獲得的信號(hào)。

在就業(yè)市場(chǎng)上，較高的教育水平通常能夠帶來較高的工資。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出和研究的人力資本工資差別理論，工資差別是對(duì)人力資本投資的回報(bào)和補(bǔ)償，一個(gè)人的人力資本含量越多，其勞動(dòng)生產(chǎn)率和邊際產(chǎn)品價(jià)值也越高，理應(yīng)得到較高的工資。對(duì)同樣具有大學(xué)教育的求職者，用人方通常傾向性認(rèn)為獲得了研究生文憑者能力可能會(huì)更強(qiáng)一些，這樣就改變了大學(xué)生和研究生的收入預(yù)期。然而，不同的收入預(yù)期就導(dǎo)致了私人對(duì)繼續(xù)接受教育的熱情不減，持續(xù)不斷地增加需求。

2、個(gè)人教育決策從最優(yōu)化角度考慮繼續(xù)加大教育需求

我們以教育投資的成本一收益為例，分析近年來個(gè)人教育決策趨向。與物質(zhì)資本投資一樣，個(gè)人教育投資并不是越多越好，我們也要考慮投資成本與投資收益。當(dāng)個(gè)人在作出接受多少年教育的決策時(shí)，總是慣于把教育投資的貼現(xiàn)成本與未來預(yù)期收益的貼現(xiàn)收益進(jìn)行比較，若貼現(xiàn)收入大于貼現(xiàn)成本，則可以繼續(xù)進(jìn)行教育投資；若貼現(xiàn)收小于貼現(xiàn)成本，則不值得繼續(xù)進(jìn)行教育投資。

值得注意的是，教育投資的成本既包括直接的教育支出，又包括教育的機(jī)會(huì)成本，即不接受教育而是直接參加工作時(shí)所得到的收入，有時(shí)候這種機(jī)會(huì)成本是相當(dāng)大的；教育收益既有現(xiàn)金收益，也有非現(xiàn)金收益，如社會(huì)地位、聲譽(yù)、社會(huì)重視程度等，這似乎也可以解釋為什么家長在知道技能應(yīng)用型的中職、高職教育就業(yè)前景可能比高等教育要好，卻仍然讓子女選擇高等教育的原因。個(gè)人和家庭因教育帶來的非現(xiàn)金收益和社會(huì)壓力在資源約束下對(duì)人力資本進(jìn)行投資。

3、供需雙方綜合作用的結(jié)果導(dǎo)致教育深化

教育深化會(huì)對(duì)知識(shí)失業(yè)產(chǎn)生影響，原本受過中級(jí)教育或上崗培訓(xùn)的雇員就能勝任的工作，由于大家都去追求更高級(jí)的教育，可能要求大學(xué)畢業(yè)生去做，甚至在這種崗位都被具有高等教育文憑的雇員占據(jù)之后，又開始要求具有更高學(xué)歷的人才能穩(wěn)妥地得到類似工作。反過來，知識(shí)失業(yè)會(huì)加劇教育的進(jìn)一步深化。真實(shí)失業(yè)者可能是受過初級(jí)教育的人，于是家長為了讓孩子將來能找到工作，就讓孩子接受中級(jí)教育。當(dāng)中級(jí)教育相當(dāng)普及時(shí)，受過中級(jí)教育的人也沒有了就業(yè)保障，從而大家開始追求大學(xué)高等教育，而國家教育決策又正好迎合了這一高漲的需求，如此推演下去，任何教育水平都不足以保證就業(yè)。比如，大學(xué)生做社工；企事業(yè)單位提高招聘的學(xué)歷要求，將本可以初高中畢業(yè)生就可勝任的工作，提出學(xué)歷要達(dá)本科、碩士的要求；政府機(jī)關(guān)公務(wù)員招募，高中畢業(yè)生根本沒有份等等。這在坊間被命名為“學(xué)歷高消費(fèi)”或“學(xué)歷浪費(fèi)”。

如果由于大學(xué)生的進(jìn)入，崗位的內(nèi)涵發(fā)生變化，這還可從提高工作水平、行業(yè)文明程度理解，而假如大學(xué)生的工作與以前初高中畢業(yè)生的工作完全一樣，那么，這實(shí)質(zhì)是對(duì)大學(xué)生和低學(xué)歷社會(huì)人員都不利的結(jié)果。近年來解決大學(xué)生就業(yè)難的工作轟轟烈烈，但不少卻不是做的“增量”文章，創(chuàng)造對(duì)大學(xué)生就業(yè)的有效社會(huì)需求，而是從現(xiàn)有蛋糕中瓜分更多給大學(xué)生，以“回報(bào)”他們四年的精力和學(xué)費(fèi)投入。其間，為了鼓勵(lì)大學(xué)生去吃這塊“蛋糕”，有關(guān)部門還出臺(tái)優(yōu)惠政策，教育他們做“普通勞動(dòng)者”。這造成教育的貶值、教育觀與人才觀的錯(cuò)位。

當(dāng)然，知識(shí)失業(yè)的另一個(gè)原因，可能是那些受過教育的人不肯低就初級(jí)工作，但即使他們接受了那種無須接受那么多教育就能完成的工作，這種勞動(dòng)不得其用或教育不具有生產(chǎn)力作用的現(xiàn)象本身，就說明教育過度會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)。

二、“知識(shí)失業(yè)”的成因分析

從總量上看，我國高等教育還處在精英教育階段，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到25%左右，但與發(fā)達(dá)國家的30%至50%的比例相去甚遠(yuǎn)，教育規(guī)模與當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比仍顯不夠，無論是人力資源還是科技成果，社會(huì)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，還有相當(dāng)大的市場(chǎng)空間；另一方面，卻又存在一定程度上的就業(yè)困難。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度，目前造成部分知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象的主要原因在于供需結(jié)構(gòu)的不合理與供需關(guān)系的不平衡。

1、教育供需不平衡的絕對(duì)性引起的“知識(shí)失業(yè)”

人才資源市場(chǎng)作為市場(chǎng)體系的一部分，其運(yùn)行首先遵循市場(chǎng)的一般規(guī)律。對(duì)人才資源供給而言，價(jià)格與市場(chǎng)供給呈正相關(guān)關(guān)系；對(duì)人才資源的需求量而言，價(jià)格與市場(chǎng)需求時(shí)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。供需雙方經(jīng)過競爭形成一個(gè)均衡價(jià)格。但任何市場(chǎng)的均衡都是轉(zhuǎn)瞬即逝的，人力資源市場(chǎng)也不例外，當(dāng)供求力量在某一點(diǎn)達(dá)到均衡時(shí)，供求雙方各自的變化并不會(huì)停止，它會(huì)在新的力量上達(dá)到新的均衡。這種由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)，以及由于工作崗位與就業(yè)者文化技術(shù)水平之間的不適應(yīng)所引起的失業(yè)稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，除了畢業(yè)生在尋找理想工作期間的自愿性失業(yè)之外，目前的知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2、教育供給滯后于需求的特殊性引起的“知識(shí)失業(yè)”

通常，為了招生競爭，高校往往熱衷于增設(shè)熱門專業(yè)或擴(kuò)大熱門專業(yè)的招生，這是需求帶動(dòng)供給增加的市場(chǎng)競爭中的必然反應(yīng)，但由此帶來了潛在問題。對(duì)于高校和教育需求者來說，其決策都是在不充分及時(shí)的信息系統(tǒng)中進(jìn)行的，因而充滿著各種由于人為因素帶來的干擾，產(chǎn)生資源合理配置的風(fēng)險(xiǎn)以及扭曲。與此同時(shí)，高等教育培養(yǎng)人才亦需要一個(gè)不短的周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷運(yùn)動(dòng)，信息傳遞需要時(shí)間，根據(jù)信息而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整更需要時(shí)間，調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)所面臨的環(huán)境可能已經(jīng)變化，過去的信息或許不再正確。這時(shí)，根據(jù)過去不正確信息而作出的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)人才資源合理配置的扭曲。為了避免這種時(shí)間差而造成的決策失誤，人們常常把時(shí)滯性較大的決策建立在對(duì)未來經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)之上，從而使教育資源配置的效率依賴于預(yù)測(cè)的正確性。然而現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，供給常常滯后于社會(huì)需求，難免出現(xiàn)供需失衡，產(chǎn)生一定程度的知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象。

3、教育供需的不均衡性引起的區(qū)域性“知識(shí)失業(yè)”

改革開放以來，隨著沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)差距的拉大以及高校畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)制度的推行，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)逐漸形成了一股由內(nèi)地落后地區(qū)指向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)大勢(shì)能，使我國人才分布由過去相對(duì)均衡逐步演變?yōu)槊黠@的不對(duì)稱，于是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市以其靈活的用人制度、豐厚的薪酬待遇以及光明的事業(yè)發(fā)展前景等多方面優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了人才的集聚效應(yīng)；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)、農(nóng)村基層，則因其多方面的劣勢(shì)形成人才的離散效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致高校畢業(yè)生的不對(duì)稱流動(dòng)，而人才區(qū)域配置的不均衡反過來擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距。供給與需求的不均衡性造成人才資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)剩余，表現(xiàn)為區(qū)域性“知識(shí)失業(yè)”。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的啟示

教育供給與需求是教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本矛盾，由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一種不完全競爭狀態(tài)，因此，供給不足或供需不均衡難免導(dǎo)致教育深化和知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象，也會(huì)在某種程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。只有將市場(chǎng)機(jī)制與政府的宏觀調(diào)控有效結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育資源的合理配置。

1、政府充分發(fā)揮其投資主體的政策導(dǎo)向作用

一是政府著力彌補(bǔ)人才資源投資和配置中的不足。在人力資本投資中，政府充當(dāng)著特殊的無可替代的投資主體，發(fā)揮著特殊行為主體的作用。由于信息不充分和不對(duì)稱，現(xiàn)代的人力資本市場(chǎng)并不是完全競爭的完備市場(chǎng)。人力資本在形成過程中，由于其投資行為具有天然的“自發(fā)性”特征，容易受到干擾和影響，可能出現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)不合理、供給不足或短缺，出現(xiàn)因供需不平衡的絕對(duì)性引起的結(jié)構(gòu)性“知識(shí)失業(yè)”和供需不均衡引起的區(qū)域性“知識(shí)失業(yè)”現(xiàn)象，從而影響國家人才資源的合理組合。因此，政府作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最后調(diào)節(jié)者，就需要對(duì)人才資源投資進(jìn)行必要的補(bǔ)充和矯正，或通過制定政策對(duì)個(gè)人投資加以引導(dǎo)，以彌補(bǔ)人力資本投資中的不足和偏差，保證經(jīng)濟(jì)快速均衡發(fā)展對(duì)人才資源的需要，也促進(jìn)人力資本合理有效地被利用。

二是加強(qiáng)高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。教育結(jié)構(gòu)是否合理與國家對(duì)教育的政策導(dǎo)向有關(guān)，同時(shí)也與一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)下的課程設(shè)計(jì)有關(guān)。由不同的政策導(dǎo)向和課程設(shè)計(jì)所形成的教育結(jié)構(gòu)是否合理，取決于教育的產(chǎn)品，即就業(yè)者是否符合市場(chǎng)要求，并能隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引起勞動(dòng)者需求結(jié)構(gòu)的變化而變化，使高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

國家教育政策導(dǎo)向先行統(tǒng)領(lǐng)全局的依據(jù)是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別是總體規(guī)劃中對(duì)人才資源未來需求的預(yù)測(cè)，并要把供給的能力和未來變化作為配置的基礎(chǔ)，從而使人才資源配置形成一個(gè)良性的配置機(jī)制。與此同時(shí)，國家要在重要發(fā)展領(lǐng)域、地區(qū)和行業(yè)，客觀上調(diào)整人才資源的地區(qū)差異和布局，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是就大學(xué)生就業(yè)來說，解決每年超過600萬學(xué)生的就業(yè)，最重要的還是發(fā)展能容納更多大學(xué)畢業(yè)生的服務(wù)業(yè)。

2、個(gè)人應(yīng)樹立理性的教育投資觀

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每個(gè)人都要樹立人力資本投資觀念。即使專業(yè)設(shè)置高度市場(chǎng)化，由于人才培養(yǎng)需要一個(gè)不短的周期，人才供給也不可能完全與市場(chǎng)需求匹配。除九年義務(wù)教育以外的教育，都要有投資風(fēng)險(xiǎn)觀念。盲目投資學(xué)歷教育，會(huì)承擔(dān)相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，很可能從大學(xué)教育中得到的是負(fù)回報(bào)；個(gè)人在投資教育時(shí)，也應(yīng)具有超前的意識(shí)，在注重學(xué)歷提高的同時(shí)，更重要的是注重內(nèi)在技能和人格素質(zhì)的提高，從而增加自己的“含金量”。

[1]張培剛：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

[2]胡學(xué)勤、李肖夫：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）