○溫法軍 （江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 江蘇 徐州

淺析肉制品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
——以雙匯“健美豬”事件為例的實(shí)證分析

○溫法軍 （江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 江蘇 徐州

據(jù)央視報(bào)道，雙匯生產(chǎn)的部分冷鮮肉是用吃了瘦肉精的“健美豬”生產(chǎn)出來(lái)的，一時(shí)間轟動(dòng)全國(guó)。該事件的產(chǎn)生有多方面的原因，最重要的還是雙匯集團(tuán)內(nèi)部控制制度存在問(wèn)題。本文從企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循的五大要素著手，分析了雙匯集團(tuán)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，以便于肉制品加工企業(yè)有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

雙匯“健美豬”事件 肉制品加工企業(yè) 內(nèi)部控制瘦肉精問(wèn)題分析

據(jù)中央電視臺(tái)每周質(zhì)量315特別行動(dòng)報(bào)道，河南雙匯集團(tuán)下屬子公司濟(jì)源雙匯食品有限公司生產(chǎn)的冷鮮肉是用吃了瘦肉精的“健美豬”生產(chǎn)出來(lái)的，一時(shí)間轟動(dòng)全國(guó)。雙匯旗下產(chǎn)品在全國(guó)各地紛紛被迫下架、召回、查封甚至銷(xiāo)毀，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者已經(jīng)非常脆弱的食品安全信心，無(wú)疑又是一次沉重的打擊。無(wú)論是指責(zé)日益挑剔、挑肥揀瘦的消費(fèi)者，斥責(zé)見(jiàn)利忘義、道德缺失的不法養(yǎng)殖戶(hù)、豬販子，還是責(zé)怪無(wú)所作為、權(quán)力尋租的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，最重要的還是雙匯內(nèi)部控制制度存在漏洞。雙匯集團(tuán)在建立與實(shí)施內(nèi)部控制過(guò)程中，在內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五大要素方面均存在問(wèn)題。

一、內(nèi)部環(huán)境：企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)

內(nèi)部環(huán)境一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。雙匯內(nèi)部環(huán)境控制失敗主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、公司治理結(jié)構(gòu)不合理。公司治理結(jié)構(gòu)要明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。雙匯董事長(zhǎng)萬(wàn)隆將雙匯由資不抵債的小廠發(fā)展成行業(yè)霸主、納稅大戶(hù)，雙匯幾乎成了冷鮮肉的代名詞，品牌價(jià)值近150億元，萬(wàn)隆也成了企業(yè)的精神領(lǐng)袖，創(chuàng)造了令人振奮的“雙匯模式”，在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中可以說(shuō)其功不可沒(méi)。萬(wàn)隆在雙匯工作四十余年，在集團(tuán)公司一把手崗位上擔(dān)任職務(wù)也近三十年。由于其長(zhǎng)期在一把手崗位任職，加上對(duì)雙匯所做出的突出貢獻(xiàn)，在公司內(nèi)形成了絕對(duì)的權(quán)威，設(shè)立的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層都要聽(tīng)他個(gè)人的指揮，不自覺(jué)地都會(huì)按他的行為模式做事，容易搞一支筆、一言堂，無(wú)法對(duì)其形成有效的制衡機(jī)制，不能更大限度地發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)和干部職工的積極性和主動(dòng)性，因而不可避免的出現(xiàn)了人管制度而不是制度管人的現(xiàn)象。

2、設(shè)立單一的質(zhì)檢部門(mén)存在的弊端。目前包括雙匯在內(nèi)的許多企業(yè)內(nèi)部都設(shè)立了質(zhì)檢部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，雖然便于集中管理，看起來(lái)也比較規(guī)范，但也還存在著一些問(wèn)題。一旦質(zhì)檢機(jī)構(gòu)失職，誰(shuí)又能對(duì)它監(jiān)督呢？沒(méi)有外部有效的再監(jiān)管，只是自己監(jiān)督自己，為了局部利益，很容易流于形式。沒(méi)有廣大媒體、非政府組織和民眾的直接參與，沒(méi)有建立以行政監(jiān)管為基礎(chǔ)，以大眾輿論監(jiān)督為補(bǔ)充，以法律法規(guī)為后盾的立體式、多層次的質(zhì)量監(jiān)管體系，諸如“瘦肉精”類(lèi)的有害物品仍可能死灰復(fù)燃。

3、沒(méi)有建立有效的定期崗位輪換制度。古語(yǔ)云：“流水不腐，戶(hù)樞不蠹?！币粋€(gè)人在某個(gè)崗位特別是諸如采購(gòu)、質(zhì)檢等關(guān)鍵崗位上工作時(shí)間久后，就會(huì)積累很多資源，不僅容易受人情、關(guān)系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的苗頭。如濫用職權(quán)，出現(xiàn)管理權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、不當(dāng)利益合法化的非正常現(xiàn)象，最終害國(guó)、害民、害己。而輪崗則可以規(guī)避因資源被個(gè)人壟斷而對(duì)企業(yè)利益形成的潛在危險(xiǎn)，有助于預(yù)防腐敗。

4、企業(yè)文化“底板”不牢。溫家寶總理在2011年4月14日同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)：“從一定意義上講，文化是制度之母?！彪p匯“健美豬”事件的根源在于企業(yè)的核心部位——企業(yè)文化。企業(yè)的核心不是生產(chǎn)規(guī)模、加工設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)這些“短板”，而是企業(yè)文化這個(gè)“底板”。雙匯的失敗與其說(shuō)是企業(yè)管理失敗，不如說(shuō)是企業(yè)文化建設(shè)的失敗?！罢\(chéng)信立企、德行天下”是雙匯企業(yè)文化的核心理念，我們不能因?yàn)殡p匯出了瘦肉精問(wèn)題，就說(shuō)其倡導(dǎo)的誠(chéng)信與德行的理念是錯(cuò)誤的、虛偽的。然而這種文化理念在被認(rèn)同上卻是失敗的，即便企業(yè)核心層是認(rèn)同的和堅(jiān)守的，但是其基層部門(mén)與干部職工卻沒(méi)有認(rèn)同和堅(jiān)守這種文化，更不要說(shuō)深入人心。而不能得到廣泛認(rèn)同與深入人心的文化理念，實(shí)質(zhì)上就是一條好看的標(biāo)語(yǔ)、明亮的招牌罷了。一個(gè)管理有效的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的理念與制度的執(zhí)行不僅要靠自上而下的命令，更要靠文化理念認(rèn)同下的自覺(jué)與自愿精神。上面提倡“誠(chéng)信立企、德行天下”，下面的執(zhí)行者卻放任瘦肉精一路綠燈，由此可見(jiàn)，企業(yè)文化這個(gè)“底板”不牢，其他軟硬件再先進(jìn)完備，企業(yè)也會(huì)不堪一擊。

5、雙匯缺乏社會(huì)責(zé)任心。作為企業(yè)，必須肩負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，做合格的企業(yè)公民。企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任主要是通過(guò)其提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是其履行社會(huì)責(zé)任的前提。沒(méi)有正確處理好企業(yè)效益與社會(huì)效益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)然也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

品牌，通俗地講就是品質(zhì)與牌子的結(jié)合體，品牌的正面是牌子，它的背面就是品質(zhì)。一個(gè)企業(yè)要打造出長(zhǎng)久不衰的品牌，就必須注重品質(zhì)的錘煉。而一個(gè)變了質(zhì)的牌子只是“金玉其外，敗絮其中”，就不再成為消費(fèi)者心目中的品牌。雙匯作為全國(guó)馳名品牌，一味地追求的自身利益，忘記了誠(chéng)信是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之本、立業(yè)之根，忘記了質(zhì)量就是生命，打著18道檢驗(yàn)的旗號(hào)銷(xiāo)售瘦肉精豬肉，置消費(fèi)者的身體健康與生命安全于不顧，完全喪失了起碼的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，無(wú)疑是鼠目寸光的自毀之舉。馬克思曾形象地說(shuō)道：有50%的利潤(rùn)，資本就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，資本就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，資本就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。這充分說(shuō)明了企業(yè)利欲熏心，直接導(dǎo)致了這次重大食品質(zhì)量事故的發(fā)生。唯利是圖的代價(jià)，就是社會(huì)責(zé)任感的嚴(yán)重缺失。社會(huì)責(zé)任感的缺失，最終帶來(lái)的就是品牌的受損。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：企業(yè)建立與實(shí)施有效內(nèi)部控制的重要前提

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指企業(yè)及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。雙匯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、肉制品加工企業(yè)的檢測(cè)指標(biāo)存在偏差。雙匯集團(tuán)執(zhí)行的“瘦肉率的高低最終決定生豬價(jià)格”的定價(jià)經(jīng)營(yíng)策略是導(dǎo)致“健美豬”事件的一個(gè)重要誘因。據(jù)了解，包括雙匯在內(nèi)的不少肉制品加工企業(yè)在收購(gòu)生豬時(shí)，最為嚴(yán)厲、苛刻的指標(biāo)并非瘦肉精或豬尿液檢測(cè)，而是生產(chǎn)流程中一項(xiàng)叫瘦肉率的檢測(cè)，它是最終生豬賬款結(jié)算的主要依據(jù)。雙匯為了自身的蠅頭小利，片面強(qiáng)調(diào)瘦肉率的高低，沒(méi)有評(píng)估其中所包含的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2、“殺豬不養(yǎng)豬”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略存在問(wèn)題。雙匯“殺豬不養(yǎng)豬”是因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)投入大、疫病問(wèn)題多、成本變動(dòng)快、產(chǎn)出效益低。這樣確實(shí)規(guī)避了養(yǎng)豬的風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)卻陷入了食品安全的更大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，目前雙匯集團(tuán)的自建養(yǎng)豬場(chǎng)一年出欄生豬約為30萬(wàn)頭，而每年的生產(chǎn)則要消化3000萬(wàn)余頭。也就是說(shuō)，這家國(guó)內(nèi)最大的肉制品加工企業(yè)每年肉類(lèi)深加工所需的絕大多數(shù)生豬都來(lái)源于基地以外的各種養(yǎng)殖戶(hù)，當(dāng)然還包括散養(yǎng)戶(hù)。而處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，由于是千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，小、散、亂的現(xiàn)象特別突出，由此導(dǎo)致在源頭就埋下了食品安全的隱患。

雙匯集團(tuán)在短短的20多年里，年銷(xiāo)售收入從不足1000萬(wàn)元發(fā)展至突破500億元，可以說(shuō)是與大量中小養(yǎng)豬戶(hù)的低成本對(duì)接有著密切關(guān)系?！敖∶镭i”事件發(fā)生后，雙匯集團(tuán)的冷鮮肉銷(xiāo)售基本停止，連帶著其他產(chǎn)品也大量滯銷(xiāo)，每天銷(xiāo)售額與以前同期相比減少1億元左右，因瘦肉精事件累計(jì)損失將超過(guò)121億元。據(jù)測(cè)算，建一座1萬(wàn)頭的豬場(chǎng)需要投資1200萬(wàn)元，如果雙匯集團(tuán)把巨額損失早一點(diǎn)拿出來(lái)建豬場(chǎng)，1000萬(wàn)頭的豬場(chǎng)都可以建起來(lái)了。

3、不重視質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)瘦肉精的危害性及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)后果的嚴(yán)重程度估計(jì)不足。黨的十七大報(bào)告指出：“健康是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福?！币虼?，對(duì)廣大國(guó)人來(lái)說(shuō)，最大的威脅不是千里之外的日本地震，而是食品安全問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)“十二五”銷(xiāo)售收入突破1000億的目標(biāo)，為了追求所謂的速度、規(guī)模和效益等指標(biāo)和業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)與外方協(xié)議的高增長(zhǎng)從而能夠?yàn)樽约簬?lái)的高額獎(jiǎng)勵(lì)，雙匯管理高層將經(jīng)濟(jì)利益置于消費(fèi)者身體健康之上，忽視了對(duì)瘦肉精的檢測(cè)和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，結(jié)果一方面危害了消費(fèi)者的身體健康，另一方面企業(yè)也將面臨產(chǎn)品超市下架、銷(xiāo)售停滯、查封銷(xiāo)毀、客戶(hù)易幟、工廠停產(chǎn)、股票跌停、重組受阻、信譽(yù)大損的重創(chuàng)。雙匯“健美豬”事件再次給中國(guó)食品企業(yè)敲響了警鐘。

4、沒(méi)有建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)瘦肉精的消息算不上一則“新”聞，每次曝光也就熱熱鬧鬧的爭(zhēng)吵一番，事件過(guò)后一切還是按部就班，不久同類(lèi)甚至同樣的事件又死灰復(fù)燃。雙匯“健美豬”事件發(fā)生之前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起瘦肉精中毒事件。如2002年廣州某飼料公司違規(guī)添加瘦肉精導(dǎo)致480多人中毒；2006年上海全市9個(gè)區(qū)300多人發(fā)生瘦肉精中毒現(xiàn)象；2009年廣東商販從湖南買(mǎi)入的問(wèn)題豬肉導(dǎo)致70余人出現(xiàn)中毒癥狀；2010年廣東省13人因食用含瘦肉精的蛇肉而中毒。其同行雨潤(rùn)食品2009年也發(fā)生過(guò)“瘦肉精門(mén)”。早在2002年國(guó)家有關(guān)部門(mén)就將瘦肉精作為禁用藥品，明令禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加，實(shí)際上它就是添加劑中的“海洛因”。瘦肉精對(duì)于一個(gè)肉制品加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是最顯而易見(jiàn)也是最重要的風(fēng)險(xiǎn)。然而，就是一個(gè)本應(yīng)得到“非一般重視”的問(wèn)題，卻把號(hào)稱(chēng)有“18道檢驗(yàn)”的雙匯擊倒了。作為年銷(xiāo)售額超過(guò)500億元的超大型企業(yè)，卻沒(méi)有從中吸取教訓(xùn)，沒(méi)有引起高度警惕，沒(méi)有真正意識(shí)到肉制品加工行業(yè)既是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，從而建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，防微杜漸。

三、控制活動(dòng)：建立與實(shí)施有效內(nèi)部控制的重要手段

控制活動(dòng)是指企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。雙匯控制活動(dòng)不到位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、沒(méi)實(shí)行有效監(jiān)控，容易造成監(jiān)控盲區(qū)。包括雙匯在內(nèi)的眾多肉制品加工企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部控制制度管理的是單位內(nèi)部職工，而養(yǎng)豬戶(hù)、豬販子是“外人”，沒(méi)有必要也無(wú)法將其納入到內(nèi)部控制的管轄范圍內(nèi)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使養(yǎng)豬戶(hù)、豬販子游離于本單位可控范圍之外，無(wú)法做到對(duì)其日常養(yǎng)殖販運(yùn)進(jìn)行有效監(jiān)控，造成監(jiān)控的空白死角，讓不法養(yǎng)豬戶(hù)、豬販子有機(jī)可乘。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“公司+農(nóng)戶(hù)”模式是最容易在農(nóng)戶(hù)方面出現(xiàn)問(wèn)題的。另外，現(xiàn)代化的肉制品加工企業(yè)，規(guī)模大，節(jié)奏快，而農(nóng)戶(hù)是分散的，他們之間的結(jié)合必須要把握好中間的交易環(huán)節(jié)——豬販子。豬販子如果與養(yǎng)殖戶(hù)及公司采購(gòu)員、質(zhì)檢員相互勾結(jié)，進(jìn)行暗箱操作，就容易存在質(zhì)量隱患。

2、企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺失。雙匯集團(tuán)發(fā)展壯大后考慮的是如何給投資者回報(bào)，如何整體上市，沒(méi)有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，用動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光調(diào)整、補(bǔ)充和完善與其規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，特別是缺乏對(duì)子公司的有效監(jiān)控。

近年來(lái)大家可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，當(dāng)中國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大后，更多的是讓人眼花繚亂的資本運(yùn)作、上市改制、配股圈錢(qián)、整體上市、走向國(guó)際等等，而鮮有企業(yè)會(huì)在企業(yè)管理特別是質(zhì)量管理上繼續(xù)下功夫。隨著雙匯集團(tuán)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，子公司不斷增多，卻沒(méi)有建立與其規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，即使有也只是擺設(shè)，沒(méi)有將其有效地進(jìn)行貫徹落實(shí)，特別是缺乏對(duì)子公司的有效監(jiān)控，最終導(dǎo)致“健美豬”事件的發(fā)生。

對(duì)于目前最能觸動(dòng)中國(guó)人敏感神經(jīng)的食品安全問(wèn)題，只要有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)于品牌都是毀滅性打擊。100噸豬肉只要有1噸出現(xiàn)問(wèn)題，人們就會(huì)認(rèn)為剩下的99噸全都有問(wèn)題，這是中國(guó)廣大消費(fèi)者所習(xí)慣的一種推論思維。“健美豬”事件發(fā)生后，盡管雙匯責(zé)令事發(fā)之地濟(jì)源雙匯停工檢查，盡管雙匯不停為其全國(guó)的經(jīng)銷(xiāo)商打氣，盡管多個(gè)地方的雙匯產(chǎn)品出示了檢驗(yàn)合格證明，由于品牌的連帶性，消費(fèi)者已經(jīng)將瘦肉精與整個(gè)雙匯品牌劃上了等號(hào)。

四、信息與溝通：建立與實(shí)施有效內(nèi)部控制的重要條件

信息與溝通是指企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。雙匯信息與溝通不暢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、信息收集傳遞遲緩，正常信息處理程序被過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和僥幸心理代替。雙匯集團(tuán)在2010年至2011年2月間已先后發(fā)現(xiàn)3起生豬添加瘦肉精的事情，但都沒(méi)有引起集團(tuán)公司足夠的重視，直至央視315質(zhì)檢特別報(bào)告曝光事發(fā)，招致消費(fèi)者的嚴(yán)重不滿(mǎn)和口誅筆伐。如果沒(méi)有媒體的揭露，雙匯“健美豬”不知道還要毒害到何時(shí)。上述事件的處理過(guò)程表明，雙匯集團(tuán)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在瘦肉精問(wèn)題時(shí)，并不是積極主動(dòng)地收集、處理和傳遞相關(guān)信息，尤其是沒(méi)有第一時(shí)間向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，沒(méi)有積極主動(dòng)地向社會(huì)披露信息以承擔(dān)責(zé)任，最后錯(cuò)過(guò)了最佳的改正時(shí)機(jī)，給無(wú)數(shù)消費(fèi)者帶來(lái)痛苦的同時(shí)，自己也因此付出了慘痛的代價(jià)。

2、采取推卸責(zé)任、回避問(wèn)題的消極態(tài)度，突發(fā)事件應(yīng)急處理方式不妥當(dāng)。面對(duì)“健美豬”走上自己的生產(chǎn)線(xiàn)，雙匯集團(tuán)只是發(fā)表聲明，蜻蜓點(diǎn)水式地承認(rèn)給消費(fèi)者帶來(lái)的是困擾而不是傷害，反思不深刻、道歉不真誠(chéng)、措施不到位。在隨后的全國(guó)供應(yīng)商視頻會(huì)議上，雙匯集團(tuán)將養(yǎng)殖戶(hù)當(dāng)作自己的替罪羊，跟當(dāng)年三鹿高層將責(zé)任推給“奶?！币粯?，雙匯集團(tuán)高層又想將責(zé)任推給不能說(shuō)話(huà)的“瘦豬”。還將責(zé)任推給國(guó)家抽檢標(biāo)準(zhǔn)漏洞，并且宣稱(chēng)自己的產(chǎn)品經(jīng)得起檢驗(yàn)。更有甚者在后來(lái)的萬(wàn)人大會(huì)上，并不是忙著給他們的消費(fèi)者一個(gè)說(shuō)法，卻忙于計(jì)算自己的損失。由此可見(jiàn)，雙匯集團(tuán)出了質(zhì)量問(wèn)題不去主動(dòng)自省、自責(zé)、自強(qiáng)，不是與受害者進(jìn)行有效地溝通，而是推卸責(zé)任。作為一家知名企業(yè)，在事發(fā)后如此缺乏擔(dān)當(dāng)，無(wú)論之前的牌子有多響、資產(chǎn)有多高，最終將自己扳倒自己。

品牌的塑造，不僅在于質(zhì)量的把握，更在于出事之后的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。勇于承認(rèn)錯(cuò)誤并積極尋求解決之道的企業(yè)，往往能安全渡過(guò)難關(guān)；只有真誠(chéng)地道歉、及時(shí)地彌補(bǔ)、積極地查處、主動(dòng)地改進(jìn)，才能及時(shí)挽回企業(yè)的形象；也只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，才能贏得消費(fèi)者的同情和理解，重新找回公眾的信任和尊重。雙匯集團(tuán)如果不能從“健美豬”事件中認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，不能正視自己內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，不能加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，仍然只是徒有其表，那么今后的發(fā)展之路將布滿(mǎn)荊棘。

五、內(nèi)部監(jiān)督：建立與實(shí)施有效內(nèi)部控制的重要保證

內(nèi)部監(jiān)督是指企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。雙匯內(nèi)部監(jiān)督失效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、沒(méi)有對(duì)生豬采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。消費(fèi)者挑肥揀瘦的偏好讓肉制品加工企業(yè)愿意為瘦肉型生豬開(kāi)出高價(jià)，但其前提是收購(gòu)健康豬而不是“健美豬”。雙匯的采購(gòu)人員明知自己收購(gòu)的是吃了瘦肉精的生豬，仍存在僥幸心理，喪失了最起碼的道德底線(xiàn)，與不法分子沆瀣一氣，在利益的驅(qū)動(dòng)下不但不制止添加瘦肉精的不法行為，反而高價(jià)收購(gòu)“健美豬”，給群眾身體健康和生命安全造成極大隱患，違背了“堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，恪守企業(yè)道德”的承諾。

在行政監(jiān)管存在漏洞的情況下，利益誘惑使得一條由瘦肉精串起的黑色生豬鏈就此誕生：肉制品加工企業(yè)為了滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求、豬販子為了滿(mǎn)足肉制品加工企業(yè)的需求、養(yǎng)豬戶(hù)為了滿(mǎn)足豬販子的要求，添加瘦肉精成了很自然的選擇。豬肉市場(chǎng)各環(huán)節(jié)都可以從“瘦肉精”豬肉中獲利，相比之下，消費(fèi)者最終付出了更多的金錢(qián)，卻買(mǎi)回了安全隱患。

2、雙匯集團(tuán)管理嚴(yán)重失控，違背了“把好原料關(guān)口，保證產(chǎn)品安全”的承諾。作為采購(gòu)的后續(xù)環(huán)節(jié)，生豬的驗(yàn)收是企業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，但雙匯的質(zhì)檢員卻沒(méi)有把好這道進(jìn)廠關(guān)。質(zhì)檢員質(zhì)量安全意識(shí)差，生豬檢驗(yàn)只核對(duì)有號(hào)稱(chēng)通行證的三大檢驗(yàn)檢疫證明手續(xù)，別說(shuō)是檢查瘦肉精，就是普通的豬尿檢也不做，生豬檢驗(yàn)如同走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)部檢驗(yàn)成了擺設(shè)?！爱a(chǎn)品質(zhì)量無(wú)小事，食品安全大如天”僅是口號(hào)，只是印在紙上，貼在墻上，掛在嘴上，沒(méi)有記在心里，更沒(méi)有付諸行動(dòng)。即使檢查，在實(shí)際的操作中也只檢測(cè)瘦肉精中最普遍的一種——鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺只是偶爾檢測(cè)，因?yàn)槠錂z測(cè)成本高，其他五種則根本不檢測(cè)。事發(fā)后雙匯集團(tuán)在其官方網(wǎng)站首次對(duì)外發(fā)布的多份檢測(cè)報(bào)告也均顯示只對(duì)鹽酸克倫特羅的檢測(cè)合格，而對(duì)另一種瘦肉精——萊克多巴胺沒(méi)有提及。在不法養(yǎng)豬戶(hù)中，使用這兩種瘦肉精的比例是差不多的，其他五種是否使用，根本就不知道。結(jié)果，18道檢驗(yàn)道道落空，18個(gè)放心個(gè)個(gè)讓人懷疑，并不難檢驗(yàn)出來(lái)的瘦肉精堂而皇之地出現(xiàn)在其產(chǎn)品中。

3、通過(guò)ISO9001、ISO14001和HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證后沒(méi)有進(jìn)行制度的落實(shí)工作。諸如“雙匯”這樣的知名公司，通過(guò)各種管理體系的認(rèn)證并不奇怪，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的文檔也必然齊備。但是執(zhí)行力的缺失使一切質(zhì)量認(rèn)證成為一紙空文。眾所周知，認(rèn)證是一回事，有效執(zhí)行則是另一回事。以HACCP質(zhì)量管理體系為例，它是確認(rèn)、分析、控制生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的生物、化學(xué)、物理危害的一種系統(tǒng)方法，是一個(gè)十分嚴(yán)密的檢測(cè)體系。如果雙匯集團(tuán)能夠嚴(yán)格認(rèn)真地按照HACCP程序、步驟進(jìn)行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制，絕對(duì)不會(huì)釀成最后的滔天大罪。實(shí)際上他們卻將通過(guò)類(lèi)似認(rèn)證當(dāng)作一種形象工程，至于相關(guān)的程序文件認(rèn)證后往往束之高閣，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中極少發(fā)揮作用，以致于“18道檢驗(yàn)”成了擺設(shè)和口號(hào)。

的確，這是一次生死攸關(guān)的考驗(yàn)。俗話(huà)說(shuō)“置之死地而后生”，瘡疤既然已被揭開(kāi)，雙匯當(dāng)務(wù)之急是痛定思痛，以此次“刻骨銘心的教訓(xùn)”為鑒，擺正心態(tài)，直面現(xiàn)實(shí)，查找原因，積極應(yīng)對(duì)，真正重視食品安全，狠抓內(nèi)部控制建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，重塑雙匯品牌形象，真正做到把好質(zhì)量關(guān)，才能挽回影響，才能重新獲得信任和認(rèn)可。食品同行也要捫心自問(wèn)，自查自糾，消除隱患，為消費(fèi)者提供安全的“菜籃”。惟其如此，才不會(huì)重蹈雙匯集團(tuán)的覆轍，食品安全事件才不會(huì)重演。

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部：企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[Z].2009-07-01.

[2]何惠娟、楊國(guó)臣：從三鹿奶粉事件看企業(yè)內(nèi)部控制[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008（12）.

[3]雙匯使用含瘦肉精豬肉[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/focus/shzr_2011/index.shtml，2011-03-15.

[4]黃會(huì)英、王金棟：從三鹿事件淺析我國(guó)上市公司內(nèi)部控制存在的問(wèn)題[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2010（7）.

[5]王芳：基于三鹿事件的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境研究[J].會(huì)計(jì)之友，2009（6）.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）