河南服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑研究

○劉文桂

（河南工程學(xué)院 河南 鄭州 450007）

一、河南服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2003年，河南服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到34.3%的歷史頂點(diǎn)后，近年來一直徘徊在30%左右，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上，與世界平均60%的水平相比，差距更加明顯，只相當(dāng)于世界低收入國(guó)家20世紀(jì)90年代的水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后成為河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最突出的問題。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2009年，全省交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等三大傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的47%，高于全國(guó)平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn)，但金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)與租賃服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占15.7%，低于全國(guó)平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。以知識(shí)為中心的科技、教育、信息服務(wù)業(yè)落后，特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中起核心作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)相對(duì)薄弱，將影響到第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，是河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

二、河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史背景

河南正處于工業(yè)化加速階段，這一階段將持續(xù)到2020年左右，該階段將經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的歷程，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重不斷增大，同時(shí)第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大，服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多（即工業(yè)深化和農(nóng)業(yè)深化）的過程。預(yù)計(jì)在這一階段，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行兩次大的調(diào)整和演變：第一次是第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大，服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多，服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)中由生產(chǎn)初中級(jí)產(chǎn)品為主完成向生產(chǎn)最終產(chǎn)品和高附加值中級(jí)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變（即完成高加工度化階段），大致將在“十一五”末期至“十二五”期間進(jìn)行；第二次是服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大致將在“十三五”末期至“十四五”期間進(jìn)行。

目前，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程中尚不會(huì)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)取代工業(yè)占主導(dǎo)地位的質(zhì)變，但第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)含量將不斷增大，呈現(xiàn)較明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的量變趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中，更多地表現(xiàn)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回化趨勢(shì)明顯，服務(wù)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)不斷滲透，出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也將出現(xiàn)知識(shí)技術(shù)密集化趨向，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。

三、拓展河南服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的路徑

1、加快收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓空間

收入分配制度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，收入分配制度改革相對(duì)滯后，收入分配領(lǐng)域存在的問題突出，收入分配差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，影響了居民消費(fèi)的擴(kuò)大，也在一定程度上制約了生活性服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要通過深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓市場(chǎng)空間。加快收入分配制度改革，主要是逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

2、加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)加工深度，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間

只有提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)加工深度，才能增加農(nóng)業(yè)、工業(yè)的服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)比重，拓展為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間，推動(dòng)河南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初級(jí)產(chǎn)品所占份額將越來越小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的服務(wù)體系（如設(shè)備研發(fā)、物流、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)）所占份額將越來越大，所以要提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，河南應(yīng)積極適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向工業(yè)不斷滲透，順應(yīng)工業(yè)內(nèi)部服務(wù)量不斷擴(kuò)大、服務(wù)環(huán)節(jié)不斷增多的趨勢(shì)，推動(dòng)為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

3、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間

所謂城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化是發(fā)展服務(wù)業(yè)的載體和依托。服務(wù)業(yè)要想發(fā)展需要最低“入門人口”，也就是人口必須集中到一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)才具備盈利的條件，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)化的人口集聚功能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求越來越大的同時(shí)，也促進(jìn)了商業(yè)、餐飲業(yè)、教育、科技、交通、文化、衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、信息等各種服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生、完善和壯大。城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為河南服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間。

四、加速河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

1、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，滿足生產(chǎn)服務(wù)化需求

河南正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)的飛輪作用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，這是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求之一。河南制造業(yè)發(fā)展已進(jìn)入迫切需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐和引領(lǐng)的關(guān)鍵階段。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求中，制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)最快，在面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中，如何解決好這幾個(gè)關(guān)鍵性行業(yè)的問題是至關(guān)重要的。河南省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是要解決好相關(guān)政策體制和物流信息化建設(shè)問題，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是要在金融體制、體系創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及提高金融服務(wù)質(zhì)量上取得進(jìn)展，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展是要解決好信息資源共享、信息安全與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是要解決好人才培養(yǎng)與誠(chéng)信制度建設(shè)的問題。

針對(duì)不同類型地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，河南應(yīng)科學(xué)地選擇發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和主要方式。在制造業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)是，加快發(fā)展對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或其戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，如供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信息化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。在制造業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)是，加快發(fā)展適應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，有利于支撐其開拓市場(chǎng)、節(jié)本增效和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提升專業(yè)化與特色化水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)業(yè)、咨詢培訓(xùn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程

推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，需要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的趨勢(shì)，大力發(fā)展?jié)M足現(xiàn)代生活消費(fèi)需求、能拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。目前，河南既能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，又能拉動(dòng)內(nèi)需，還具有較大發(fā)展?jié)摿洼^好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，主要有文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展，對(duì)壯大河南服務(wù)業(yè)規(guī)模，拉動(dòng)省內(nèi)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先積極培育支柱型生活性服務(wù)業(yè)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，著力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，以鄭州為中心，以沿黃文化產(chǎn)業(yè)帶為主軸，以豫北和豫南文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為兩翼，以各地特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為支撐，構(gòu)建全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。其次貫徹“旅游立省”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加快旅游業(yè)由觀光型向觀光、休閑度假、商務(wù)綜合型轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)，把河南打造成全國(guó)乃至世界最強(qiáng)的旅游之地。再次加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展壯大房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以普通商品房為主體、保障性住房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。最后適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)需求，立足省內(nèi)，面向全國(guó)，依托不斷擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

3、優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力構(gòu)建“一極、兩帶、多區(qū)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。以鄭州市為核心，構(gòu)建全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)鄭州的聚集力、輻射力和帶動(dòng)力。以鄭汴—鄭洛產(chǎn)業(yè)帶和鄭新—鄭許產(chǎn)業(yè)帶為兩軸，構(gòu)建布局合理、功能配套、相互支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶，為制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。以各區(qū)域中心城市為依托，結(jié)合優(yōu)勢(shì)，明確定位，因地制宜，構(gòu)建各具特色的區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

突出特色，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城市和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以鄭州為龍頭、中原城市群為核心區(qū)，沿邊各市為支撐，梯次分布、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。大力培育中原城市群服務(wù)業(yè)核心區(qū)，加快中原城市群各市與鄭州的空間、產(chǎn)業(yè)和功能對(duì)接，助推服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，形成連接緊密、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。各地要因地制宜，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)本地區(qū)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，盡快在全省建成一批功能特色突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互支撐的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體系。

[1]徐耀：我國(guó)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分析研究[D].重慶大學(xué)，2007.

[2]何施、黃科舫、曹國(guó)：現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011（2）.

[3]閻金明、唐茂華：對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和條件的分析與思考[J].經(jīng)濟(jì)界，2010（2）.