大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策研究

趙俊平，李品弘

(1.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318；2.大慶油田有限責(zé)任公司政策研究室，黑龍江 大慶 163453)

大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策研究

趙俊平1，李品弘2

(1.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318；2.大慶油田有限責(zé)任公司政策研究室，黑龍江 大慶 163453)

以大慶油田未上市企業(yè)為研究對(duì)象，從未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，分析總結(jié)大慶油田未上市企業(yè)存在業(yè)務(wù)龐雜、主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間有限且競(jìng)爭(zhēng)能力差、接續(xù)產(chǎn)業(yè)起步晚和相關(guān)機(jī)制不健全等主要問(wèn)題；從優(yōu)化整合資源、提高主營(yíng)業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展油田綜合服務(wù)和后勤基地業(yè)務(wù)以及把握管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面提出了大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和建議，為大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整提供理論借鑒，同時(shí)，也為其他油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供借鑒。

大慶油田；未上市企業(yè)；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來(lái)，大慶油田未上市企業(yè)在穩(wěn)定職工隊(duì)伍的前提下，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極有益的探索，但是由于未上市企業(yè)在體制上仍屬國(guó)有企業(yè)，同時(shí)未上市企業(yè)有著自身的特殊性，使其未上市部分業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。因此，針對(duì)大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題，積極探索大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路，就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

大慶油田未上市企業(yè)，其業(yè)務(wù)主要包括鉆探技術(shù)服務(wù)、建筑施工、生產(chǎn)服務(wù)、加工制造、多種經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)和其他業(yè)務(wù)。共有職工14.12萬(wàn)人，離退休職工51718人，勞動(dòng)家屬49563人。目前，資產(chǎn)總額450多億元。大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）未上市企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜

大慶油田未上市企業(yè)現(xiàn)有主營(yíng)業(yè)務(wù)是為保證油氣生產(chǎn)而發(fā)展起來(lái)的,同時(shí)，為保障油田長(zhǎng)期高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，為與國(guó)內(nèi)第一大油田“相配套”，各業(yè)務(wù)規(guī)模龐大，無(wú)論在業(yè)務(wù)種類(lèi)、生產(chǎn)能力、裝備數(shù)量和人員總量上在國(guó)內(nèi)石油行業(yè)都處于“領(lǐng)先地位”，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大而全、小而全”的發(fā)展模式，造成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、資源分散。此外，為彌補(bǔ)油田發(fā)展過(guò)程中社會(huì)服務(wù)能力不足、城市功能不健全，未上市企業(yè)還承擔(dān)了大量的企業(yè)辦社會(huì)職能。同時(shí)，為了保證家屬、子女就業(yè)，投資興辦了大量低效、重復(fù)、安置型企業(yè)，造成了未上市企業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)分龐雜和龐大的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作異常困難和艱巨。

（二）主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間有限，競(jìng)爭(zhēng)能力差

大慶油田未上市企業(yè)主要業(yè)務(wù)大多圍繞油田勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，很大程度上受制于石油行業(yè)發(fā)展和油田內(nèi)部市場(chǎng)變化影響。伴隨大慶油田開(kāi)發(fā)進(jìn)入中后期，油田內(nèi)部石油工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，工藝技術(shù)要求不斷提高，工作量大幅減少。同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，作業(yè)環(huán)境惡劣，施工難度大，利潤(rùn)空間小，而國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展空間雖相對(duì)廣闊，但多數(shù)目標(biāo)市場(chǎng)受政局影響較大，市場(chǎng)走向復(fù)雜。供發(fā)電業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢，加之其他企業(yè)的滲透和行業(yè)壟斷政策的歧視，供發(fā)電能力受到壓制。同時(shí)，由于供排水量下降趨勢(shì)明顯、物業(yè)供熱成本偏高、石油裝備市場(chǎng)空間小及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多等原因，使得多數(shù)業(yè)務(wù)面臨增長(zhǎng)緩慢的困境。多年來(lái)，未上市企業(yè)雖然通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新措施、加大投資力度提高主要業(yè)務(wù)裝備水平等舉措，全面提升了主要業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，但由于未上市企業(yè)行業(yè)多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)能力的全面提高仍然需要長(zhǎng)期過(guò)程。

（三）接續(xù)產(chǎn)業(yè)起步晚

大慶油田未上市企業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在重組改制后隨著油田公司工作量的遞減，多數(shù)主要業(yè)務(wù)面臨增長(zhǎng)困境，未上市企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)情況下，才開(kāi)始著手培育的。但由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)從選擇到進(jìn)入需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，因此，未上市企業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛進(jìn)入投入期。同時(shí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境限制，發(fā)展過(guò)程漫長(zhǎng)。

（四）相關(guān)機(jī)制不健全

由于市場(chǎng)的快速變化，外部環(huán)境不確定性在增強(qiáng)，企業(yè)不僅要靠不斷開(kāi)拓新業(yè)務(wù)來(lái)迎接挑戰(zhàn)，還需要及時(shí)退出無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力業(yè)務(wù)。但由于國(guó)有資本退出渠道并不多，加之由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工對(duì)股份制改造、帶資分流等退出方式有畏難情緒，擔(dān)心喪失國(guó)有職工身份，失去既得利益和終身保障，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)退出面臨層層阻力，甚至出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，致使相關(guān)機(jī)制并未有效建立。

二、大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化整合資源

未上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源配置分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，在重組改制前就客觀存在，但由于當(dāng)時(shí)的主營(yíng)業(yè)務(wù)非常強(qiáng)大，部分掩蓋了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。一旦油氣主業(yè)被抽走，相同業(yè)務(wù)分散配置、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題就十分突出地顯現(xiàn)出來(lái)。為此，未上市企業(yè)要從實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理入手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，將相同或相近的業(yè)務(wù)予以歸并，將不相關(guān)業(yè)務(wù)予以分離，突出專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

1．分離輔業(yè)，提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大慶油田未上市企業(yè)要有計(jì)劃地進(jìn)行逐步分離整合，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。在涂料、電纜、門(mén)窗、化學(xué)助劑、防腐和工程建設(shè)等領(lǐng)域要形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行歸口管理的同時(shí)，加大整合的力度，使原分散在各企業(yè)的小廠、小店實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使資源的利用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力在新增投資拉動(dòng)下有明顯提高。

2．實(shí)施內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化重組，合理配置資源。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，有效利用資源，提高管理水平，大慶油田未上市企業(yè)各單位要根據(jù)自身發(fā)展方向和環(huán)境要求，積極進(jìn)行內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化重組，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力。

3．適應(yīng)市場(chǎng)需求，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大慶油田部分未上市企業(yè)單位在整個(gè)未上市企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，找準(zhǔn)發(fā)展時(shí)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使未上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在較深的層次上有新的突破。

（二）提高主營(yíng)業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

1.鉆探業(yè)務(wù)。（1）持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，提高資源集中度。持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部資源的整合，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)單元格局，按照專(zhuān)業(yè)重組業(yè)務(wù)單元，逐步建立專(zhuān)業(yè)化分工明確、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、內(nèi)部協(xié)同有效的集團(tuán)企業(yè)；通過(guò)推進(jìn)管理扁平化，明確企業(yè)的職能定位，壓縮中間管理層級(jí)，調(diào)整職能，完善制度，重塑流程，切實(shí)增強(qiáng)自身的行為能力和執(zhí)行能力。（2）加快科技創(chuàng)新步伐，為創(chuàng)建百年油田提供支持。通過(guò)加快技術(shù)資源整合、加大科研資金投入力度、加強(qiáng)聯(lián)合與合作攻關(guān)等措施，重點(diǎn)加強(qiáng)地震勘探技術(shù)、地質(zhì)導(dǎo)向鉆井技術(shù)等前沿技術(shù)、松遼盆地高分辨率三維地震勘探、多分支井、大位移井鉆井技術(shù)、徐家圍子地區(qū)深層火成巖測(cè)井解釋方法等應(yīng)用技術(shù)的研究，大力推廣復(fù)雜巖性油氣藏識(shí)別與預(yù)測(cè)技術(shù)系列、水平井和階梯水平井鉆井完井技術(shù)以及測(cè)井資料處理解釋數(shù)據(jù)庫(kù)及工具軟件，加強(qiáng)鉆井綜合模擬試驗(yàn)室、鉆井液綜合實(shí)驗(yàn)室、固井綜合實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（3）發(fā)揮一體化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，積極拓展外部市場(chǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，抓住中國(guó)石油集團(tuán)公司實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步解放思想，大力挺進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，要站穩(wěn)南美、東南亞、中東、北非和俄羅斯中亞市場(chǎng)，逐步使井筒作業(yè)施工從目前的日費(fèi)制向分項(xiàng)承包和整體承包轉(zhuǎn)化，從單純工程服務(wù)向工程、技術(shù)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大規(guī)模。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展西北、華北和東北等目標(biāo)市場(chǎng)，按專(zhuān)業(yè)細(xì)化市場(chǎng)，集中資源，穩(wěn)步擴(kuò)大。通過(guò)不斷強(qiáng)化管理和體制創(chuàng)新，依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立起“大慶鉆探”品牌，建立一支在國(guó)際國(guó)內(nèi)鉆探市場(chǎng)上有較高知名度的鉆探工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大外部市場(chǎng)份額。（4）尋求廣泛合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。通過(guò)與油田公司建立起相互支持、相互依存、共同持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，穩(wěn)定大慶內(nèi)部市場(chǎng)。將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成市場(chǎng)上合作伙伴，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在投標(biāo)中互相協(xié)商支持，中標(biāo)后在技術(shù)、設(shè)備和信息等方面尋求合作，實(shí)現(xiàn)壟斷市場(chǎng)的突破；與項(xiàng)目所在國(guó)或所在地企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立起合資或合作公司，或與當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)建立同盟，充分利用項(xiàng)目所在國(guó)所在地的地緣優(yōu)勢(shì)，獲得穩(wěn)定的發(fā)展；加強(qiáng)與長(zhǎng)城鉆井公司、中油測(cè)井公司等企業(yè)的合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)代理公司、中介公司的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取在委內(nèi)瑞拉、印尼及中東、北非、中亞等地區(qū)獲得更多的鉆探工程和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。（5）加快裝備配套進(jìn)程，滿足市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要。通過(guò)加大裝備投入，進(jìn)行裝備更新改造，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)提供裝備保障；按照規(guī)劃部署，加快裝備制造和引進(jìn)速度，同時(shí)通過(guò)搞好相關(guān)配套，確保裝備按市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)程及時(shí)投產(chǎn)；搞好裝備資源的優(yōu)化配置，提高使用效率。

2.工程建設(shè)業(yè)務(wù)。（1）通過(guò)加大資源整合力度，做大做強(qiáng)建筑施工業(yè)務(wù)。以推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為重點(diǎn)，不斷加大內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)未上市企業(yè)建筑施工業(yè)務(wù)板塊內(nèi)部資源的共享和優(yōu)化配置。積極穩(wěn)妥地實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組，做強(qiáng)主業(yè)施工隊(duì)伍。（2）以石油石化工程建設(shè)及相關(guān)建筑業(yè)為核心業(yè)務(wù)，培育發(fā)展工程總承包，構(gòu)建“工程總承包、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包”四個(gè)序列的業(yè)務(wù)體系，加快向開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、采辦一體化轉(zhuǎn)型步伐。在提升現(xiàn)有建筑工程設(shè)計(jì)、公路工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資質(zhì)范圍，確保工程總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。（3）推進(jìn)建筑施工企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，逐步形成以建設(shè)集團(tuán)為主導(dǎo)，主體與建筑施工企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，制定市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)板塊內(nèi)各企業(yè)的工作重點(diǎn)和相互間的配合，確保效益最大化。（4）強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā),不斷開(kāi)辟發(fā)展空間。按照“站穩(wěn)油田市場(chǎng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng)”的市場(chǎng)定位，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作力度，努力拓寬企業(yè)生存和發(fā)展空間。充分發(fā)揮關(guān)聯(lián)交易優(yōu)勢(shì)，密切與甲方的關(guān)系，以精品工程鑄造發(fā)展基礎(chǔ)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額。大力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，建立廣泛的市場(chǎng)聯(lián)系，確立“以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、以北京為中心的華北地區(qū)、以庫(kù)爾勒（塔指）為中心的新疆地區(qū)、以大連為中心的東北地區(qū)、以西安為中心的西北地區(qū)及內(nèi)蒙古區(qū)域”六大區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)，積極開(kāi)展城市燃?xì)饣⒒そㄔO(shè)、公路工程、城市公用工程等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)避和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高外部市場(chǎng)效益，使外部市場(chǎng)逐步成為企業(yè)發(fā)展的重要來(lái)源。依托中國(guó)石油集團(tuán)公司國(guó)際市場(chǎng)油氣田開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，充分享用“中石油”品牌效應(yīng)，通過(guò)加強(qiáng)與中油國(guó)際工程公司等中油企業(yè)的戰(zhàn)略合作，搶先采取勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包方式“搭船出海”，培育國(guó)際化經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，提高參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（5）通過(guò)加大裝備投資，培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力。為適應(yīng)外拓市場(chǎng)需要和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，繼續(xù)加大設(shè)備報(bào)廢更新的力度，使行業(yè)整體機(jī)械設(shè)備新度系數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行較高水平。

3.發(fā)供電業(yè)務(wù)。（1）擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)。根據(jù)宏偉熱電廠的熱負(fù)荷缺口和化工集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)裝置的蒸汽需求情況，加大宏偉熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱擴(kuò)建工程前期工作力度。跟蹤國(guó)內(nèi)外核能、太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注新能源發(fā)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，對(duì)新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)行研究，做好在大慶地區(qū)開(kāi)展新能源利用的相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備工作。（2）加快燃機(jī)電站建設(shè)。根據(jù)天然氣開(kāi)發(fā)情況，加快燃機(jī)電站建設(shè)，與黑龍江省電力公司合作建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠，實(shí)施燃煤電廠摻燒天然氣改造。擴(kuò)大燃機(jī)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)適量引進(jìn)LNG的能源發(fā)展戰(zhàn)略和中石油天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃采取參股合作方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目。（3）加大廠網(wǎng)技術(shù)改造力度，優(yōu)化主配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。為保證油田用電需要，針對(duì)設(shè)備老化和電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)落后等實(shí)際情況，加大廠網(wǎng)技術(shù)改造投入力度，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高設(shè)備安全性能，確保廠網(wǎng)安全平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。（4）積極尋求外向擴(kuò)張的途徑，努力保證經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，加快培育電力核心技術(shù)，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，打響“油田電力”和“大慶燃機(jī)”品牌。利用與多家企業(yè)建立的良好合作關(guān)系，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮燃機(jī)電廠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，鞏固和擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮企業(yè)設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)廠網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目。

4.供水業(yè)務(wù)。（1）穩(wěn)定油田用水市場(chǎng)，緊緊追蹤市政建設(shè)用水市場(chǎng)，配套供水設(shè)施。緊跟“創(chuàng)建百年油田”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展步伐，加大配套供水設(shè)施建設(shè)，在穩(wěn)定油田用水市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展供水領(lǐng)域，提高市場(chǎng)占有率和供水商品率；加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，充分發(fā)揮地面水廠的供水能力，保護(hù)地下水資源。（2）加強(qiáng)供水設(shè)施維修改造，不斷提高水質(zhì)，滿足行業(yè)發(fā)展需求。在水質(zhì)控制方面，繼續(xù)實(shí)施地面水廠二氧化氯消毒技術(shù)改造、全部地下水源增加消毒工藝、加強(qiáng)管網(wǎng)沖洗及二次污染防控，更好地服務(wù)于油田；在水處理設(shè)施維護(hù)改造方面，加大資金投入，逐步解決設(shè)施老化的矛盾；在水系統(tǒng)運(yùn)行方面，加強(qiáng)處理新工藝的研究應(yīng)用，加大新產(chǎn)品的引進(jìn)，不斷提高水質(zhì)，保障運(yùn)行、降低成本。（3）加快污水處理廠建設(shè)步伐，搶占污水處理市場(chǎng)。要抓住開(kāi)征污水處理費(fèi)的契機(jī)，在西城區(qū)污水處理廠建成投產(chǎn)后，抓緊做好八百坰水廠、陳家大院泡水廠、培利濱泡污水處理項(xiàng)目的論證和技術(shù)準(zhǔn)備，有步驟建設(shè)污水處理廠，拓寬發(fā)展空間。（4）擴(kuò)建純凈水灌裝生產(chǎn)線能力，滿足市場(chǎng)用量不斷增大的需求。桶裝、瓶裝純凈水生產(chǎn)要在保證日常生產(chǎn)的前提下，加快生產(chǎn)線的擴(kuò)建工作，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳工作，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)空間，鑄造知名品牌?，F(xiàn)有的市場(chǎng)要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，穩(wěn)定市場(chǎng)份額；加大對(duì)油田公司、未上市企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，保證大的集體用戶不外流；重點(diǎn)對(duì)銷(xiāo)售量最大的學(xué)校用水市場(chǎng)進(jìn)行公關(guān)，給予必要的優(yōu)惠政策，打進(jìn)這塊市場(chǎng)。（5）發(fā)揮水文地質(zhì)勘探與水井鉆鑿業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在做好大慶油田市場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，工作重心轉(zhuǎn)移到新疆、阿聯(lián)酋市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)與油公司的水文地質(zhì)勘探關(guān)聯(lián)交易合作，利用在油田系統(tǒng)資質(zhì)最高的優(yōu)勢(shì)，掌握油田開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)，跟蹤松遼盆地北部地區(qū)油田開(kāi)發(fā)的水文地質(zhì)勘查需求及省內(nèi)其他地區(qū)的水文地質(zhì)勘查項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)水文地質(zhì)勘查市場(chǎng)。水井鉆鑿在穩(wěn)固油田現(xiàn)有工作量的前提下，繼續(xù)鞏固拓展新疆市場(chǎng)、輻射西部地區(qū)，擴(kuò)大阿聯(lián)酋市場(chǎng)、輻射中東地區(qū)；降低鉆鑿成本，開(kāi)發(fā)農(nóng)用井鉆鑿市場(chǎng)；做好技術(shù)儲(chǔ)備，開(kāi)發(fā)地?zé)峋@鑿市場(chǎng)。

（三）大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

1.油田化工業(yè)務(wù)。（1）天然氣化工。一是擴(kuò)大甲醇的生產(chǎn)規(guī)模，并通過(guò)甲醇裂解烯烴（MTO）技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用大慶地區(qū)天然氣資源，建設(shè)GTE大甲醇項(xiàng)目，通過(guò)MTO技術(shù)，生產(chǎn)乙烯、丙烯、丁烯等大宗原料，以此為基礎(chǔ)向下游延伸，生產(chǎn)乙二醇、環(huán)氧乙烷、丙烯腈及其衍生物。通過(guò)甲醇產(chǎn)品的精深加工與應(yīng)用，逐步提高產(chǎn)品的檔次，促進(jìn)了甲醇及下游產(chǎn)品向多樣化、系列化、規(guī)?；较虬l(fā)展，形成國(guó)內(nèi)最大的天然氣制甲醇生產(chǎn)基地，從而快速提升經(jīng)濟(jì)總量。二是以醋酸項(xiàng)目為基礎(chǔ)，逐步開(kāi)發(fā)社會(huì)市場(chǎng)所需的產(chǎn)品，拓展氣化工的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。針對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)醋酸的廣泛需求以及醋酸生產(chǎn)工藝的發(fā)展，利用甲醇法生產(chǎn)醋酸的工藝路線，建設(shè)年20萬(wàn)噸醋酸生產(chǎn)裝置。三是開(kāi)展GTL項(xiàng)目前期論證工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在大甲醇項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展大型GTL項(xiàng)目的前期論證。（2）油田助劑。根據(jù)三元復(fù)合驅(qū)對(duì)重烷基苯磺酸鹽的需要，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高技術(shù)含量，并根據(jù)大慶油田三元復(fù)合驅(qū)礦場(chǎng)試驗(yàn)工作安排，進(jìn)一步完善強(qiáng)堿表面活性劑性能，達(dá)到工業(yè)化推廣應(yīng)用條件。全面開(kāi)展石油羧酸鹽產(chǎn)品規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)烷基苯磺酸鹽類(lèi)表面活性劑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，集中科研、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等各方面力量，不斷完善工藝配方的優(yōu)化、原料工藝路線的選擇、配套技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)利用多磺化條件的磺化專(zhuān)有工藝完成現(xiàn)有裝置的改造任務(wù)，建成國(guó)內(nèi)最大的油田三次采油用表面活性劑專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。（3）輕烴化工。重點(diǎn)發(fā)展以1，4-丁二醇（BOD）為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)品。利用輕烴分餾中的正丁烷為原料，采用先進(jìn)的正丁烷一步法合成工藝，建設(shè)1，4-丁二醇項(xiàng)目，形成規(guī)模生產(chǎn)，建成國(guó)內(nèi)最大的1，4-丁二醇生產(chǎn)基地。同時(shí)為確保1，4-丁二醇產(chǎn)品原料正丁烷的供應(yīng)量，對(duì)現(xiàn)有裝置實(shí)施分離技術(shù)改造，增加C3、C4精餾分離裝置，提高正丁烷在輕烴組分中的比例。

2.邊際油氣田開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)評(píng)價(jià)優(yōu)選開(kāi)發(fā)區(qū)塊，深化滾動(dòng)開(kāi)發(fā)技術(shù)，結(jié)合精細(xì)地質(zhì)技術(shù)，采用適應(yīng)外圍油田地質(zhì)特點(diǎn)的新技術(shù)和開(kāi)發(fā)方案，采取靈活的開(kāi)采方式和管理機(jī)制，擴(kuò)大合作開(kāi)發(fā)規(guī)模。

3.天然氣分銷(xiāo)利用。以天然氣銷(xiāo)售為核心，按照市場(chǎng)分布和需求，加快長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域主干網(wǎng)絡(luò)，逐步進(jìn)入城市配氣領(lǐng)域，最終形成立足大慶，占領(lǐng)周邊，延伸兩市（哈爾濱、齊齊哈爾）、覆蓋東北的天然氣銷(xiāo)售網(wǎng)；以城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)為龍頭，帶動(dòng)管網(wǎng)施工、輸氣管材、燃?xì)庠O(shè)備、儀器儀表、維護(hù)維修等相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1.石油裝備制造業(yè)務(wù)。（1）進(jìn)一步完善以減速箱生產(chǎn)能力為主的抽油機(jī)制造配套能力建設(shè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，向智能化、節(jié)能型方向發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化減速箱系列產(chǎn)品已成為國(guó)內(nèi)知名品牌的地位。通過(guò)抽油機(jī)業(yè)務(wù)的規(guī)模、強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)，帶動(dòng)和促進(jìn)特種汽車(chē)、鉆井裝備、抽油泵、采油采氣井口裝置、油管等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成一強(qiáng)多能的規(guī)模效益型油田裝備群體業(yè)務(wù)。（2）抽油機(jī)、特種汽車(chē)、鉆井裝備、采油采氣井口裝置等產(chǎn)品要穩(wěn)固占有大慶油田市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有份額，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高市場(chǎng)占有率，適時(shí)進(jìn)入海外市場(chǎng)。同時(shí)，全力推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，向智能化、數(shù)字化、節(jié)能化的國(guó)際高端石油裝備產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展。（3）按照“依托油田市場(chǎng)求生存，開(kāi)發(fā)外部市場(chǎng)謀發(fā)展，進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng)拓展更大發(fā)展空間”的營(yíng)銷(xiāo)策略，穩(wěn)住大慶油田市場(chǎng)份額，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加速開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，逐步發(fā)展成為以外部市場(chǎng)為主，內(nèi)部市場(chǎng)為輔的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)格局。

2.機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。（1）潛油電泵。一是穩(wěn)步發(fā)展海外市場(chǎng)。在油田內(nèi)部和國(guó)內(nèi)油田市場(chǎng)接近飽和的前提下，將發(fā)展重點(diǎn)放在海外市場(chǎng)。二是實(shí)施產(chǎn)品多元發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)潛油電泵以外泵類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制，延伸電泵相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域，形成以電泵產(chǎn)品為核心組成包括潛油電動(dòng)螺桿泵、注水水平泵等產(chǎn)品群，使產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獨(dú)立生存能力，使企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地。三是實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品銷(xiāo)售向品牌吸引的轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不斷打造品牌優(yōu)勢(shì)，提升“力神”品牌的信譽(yù)度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)品牌吸引與品牌收入。（2）射孔器材。一是加強(qiáng)市場(chǎng)分析，搞好目標(biāo)市場(chǎng)定位，做好市場(chǎng)細(xì)分。牢牢抓住油田市場(chǎng)，搞好關(guān)聯(lián)交易，穩(wěn)固企業(yè)發(fā)展根基。加快復(fù)合射孔器推廣，及時(shí)掌握產(chǎn)品需求信息，繼續(xù)以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)穩(wěn)固市場(chǎng)份額；同時(shí)，進(jìn)一步提高導(dǎo)爆索、射孔槍等配套射孔器材的市場(chǎng)份額。充分發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品及滿足用戶需求的特種射孔器材，實(shí)施靈活的營(yíng)銷(xiāo)策略，采取產(chǎn)品差異化和集中競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步穩(wěn)定東部市場(chǎng)，拓展西部市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)中海油市場(chǎng)，確保市場(chǎng)占有率穩(wěn)中有升。二是加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，滿足新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝創(chuàng)新、基礎(chǔ)理論研究工作。通過(guò)加強(qiáng)射孔器的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)射孔彈的高穿深機(jī)理進(jìn)行更深一層的認(rèn)識(shí)，充分利用已經(jīng)取得的科研成果，建立起一套完整的“三高”射孔器材設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、檢測(cè)體系；配套研究開(kāi)發(fā)新型射孔優(yōu)化軟件，解決不同地質(zhì)條件提供經(jīng)濟(jì)、高效合理的射孔器材選用方案的優(yōu)選，提供射孔器材銷(xiāo)售的全配套服務(wù)；開(kāi)發(fā)高性能的射孔彈，進(jìn)一步提高電纜頭、磁性定位器、全通徑系列射孔器、水平井系列射孔器、油管輸送式射孔中油管以下等全套配件自我研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)射孔器材的全配套研究和開(kāi)發(fā)，打造國(guó)際一流的“慶矛”射孔器材品牌。

3.新型建材和包裝制品業(yè)務(wù)。新型建材業(yè)立足原有基礎(chǔ)，通過(guò)挖潛和技改提高產(chǎn)量，不斷擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等手段，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力開(kāi)發(fā)節(jié)能和環(huán)保型的裝飾、裝修材料及標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、工廠化的建筑產(chǎn)品，細(xì)化產(chǎn)品系列，完善相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成建材相關(guān)產(chǎn)品配套的良好格局。包裝制品業(yè)在繼續(xù)開(kāi)發(fā)特種膜市場(chǎng)的同時(shí)，跟蹤調(diào)研聚乳酸薄膜等塑料包裝薄膜高端產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4.通信業(yè)務(wù)。（1）加快完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，努力滿足社會(huì)多層次、多元化的需求。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極采用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步做強(qiáng)市話、國(guó)內(nèi)和國(guó)際長(zhǎng)話、互聯(lián)寬帶、小靈通、96760社區(qū)服務(wù)熱線及各類(lèi)增值業(yè)務(wù)，油田數(shù)字化綜合業(yè)務(wù)、有線無(wú)線遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、衛(wèi)星通信和GPS業(yè)務(wù)。（2）依托華信公司，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在站穩(wěn)油田和省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，逐步向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)軍。（3）依托中基公司，積極與國(guó)內(nèi)外知名電信企業(yè)合作，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.旅游業(yè)務(wù)。（1）充分利用大慶油田特有的石油文化資源、石油工業(yè)資源和先進(jìn)的石油勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)形成的獨(dú)特景觀，開(kāi)發(fā)大慶油田工業(yè)旅游項(xiàng)目。（2）加大旅游網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)的開(kāi)發(fā)力度，充分利用大慶油田本地旅游資源的合力優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，鞏固完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，逐步以培植大慶、北京和西安旅行社為重點(diǎn)，以依托發(fā)展集團(tuán)所屬單位所在地建立骨干旅行社為框架，以在旅游熱點(diǎn)城市和潛在的旅游熱點(diǎn)城市建立旅行社為支撐，以探索進(jìn)入國(guó)外建立旅行社為補(bǔ)充，建立起以資本為紐帶的總社、分社、批發(fā)商和代理商。（3）加大資源整合力度，采用市場(chǎng)化的原則，對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行必要的整合，并根據(jù)旅游業(yè)務(wù)總體發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有的旅游企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

6.物流業(yè)務(wù)。（1）通過(guò)提升服務(wù)水平、拓展服務(wù)范圍、延伸服務(wù)的廣度和深度，穩(wěn)固油田內(nèi)部物資購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)。（2）逐步擴(kuò)大社會(huì)物流規(guī)模，積極探索第三方物流，融入?yún)^(qū)域市場(chǎng)，不斷鞏固和擴(kuò)大在大慶地區(qū)的市場(chǎng)份額。（3）加強(qiáng)物流信息技術(shù)研究和利用工作，將已有的物資管理信息系統(tǒng)加入到國(guó)內(nèi)和中油股份公司電子商務(wù)系統(tǒng)中來(lái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）發(fā)展油田綜合服務(wù)和后勤基地業(yè)務(wù)

1.油田綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。在更高層次上、更廣闊范圍內(nèi)加強(qiáng)與油田公司等上市企業(yè)的合作交流，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式；在井下作業(yè)、外圍油田系統(tǒng)服務(wù)、稠油利用等方面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題，搶占市場(chǎng)先機(jī)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)；抬高起點(diǎn)，以創(chuàng)建百年油田為契機(jī)，充分發(fā)揮親緣、地緣優(yōu)勢(shì)，大力推行綠色服務(wù)、親情服務(wù)，打造良好服務(wù)品牌，成為最佳、最可依賴的合作伙伴。

2.基地后勤服務(wù)業(yè)務(wù)。按照中國(guó)石油集團(tuán)公司關(guān)于基地后勤服務(wù)運(yùn)行、核算、考核三分開(kāi)原則，加強(qiáng)集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化管理，健全獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)務(wù)核算制度，建立獨(dú)立運(yùn)行的預(yù)算工作程序，建立和完善獨(dú)立運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；要不斷深化改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本支出，提高服務(wù)質(zhì)量。有條件的單位要積極拓展外部市場(chǎng)，增加收入。

（六）把握管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1．輿論導(dǎo)向的問(wèn)題。要大力宣傳業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義，讓油田上下都來(lái)關(guān)心、關(guān)注未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都來(lái)支持、參與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)形成良好的輿論環(huán)境和導(dǎo)向氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，堅(jiān)定鞏固業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的信心。

2．政策支持的問(wèn)題。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要各單位的積極努力，也需要相應(yīng)的政策支持，機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要在價(jià)格定額、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、法律事務(wù)等方面，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)約束政策，為內(nèi)部挖潛、降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)提供有力支持。

3．規(guī)范管理的問(wèn)題。越是在改革調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，越要注重加強(qiáng)規(guī)范管理，越要嚴(yán)格按程序和制度辦事。把管理程序理順，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制住，做到制度嚴(yán)密、流程清晰、管控有力，為下一步的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4．考核獎(jiǎng)懲的問(wèn)題。要嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。要以嚴(yán)格的考核，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，把指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)下去，確保扭虧解困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5．創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，在工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造、礦區(qū)服務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)等油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)近期扭虧解困、長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供保障。要通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理，從總體上優(yōu)化管理幅度，理順管理體制，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變未上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)龐雜和主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出的狀況，全面提高資源利用效率，為未上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展搭建良好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

三、結(jié)論

大慶油田未上市企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展存在諸多問(wèn)題亟待解決。因此，分析大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，制定大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略和具體實(shí)施的對(duì)策與建議具有重要的意義。通過(guò)本文的研究，得到如下結(jié)論：

（一）大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整具有戰(zhàn)略性意義。大慶油田未上市企業(yè)所涉及到的業(yè)務(wù)范圍廣泛，重組分立后的未上市企業(yè)面臨著一系列問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，通過(guò)對(duì)未上市企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行研究，明確未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)營(yíng)方向，這對(duì)于大慶油田未上市企業(yè)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

（二）大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著未上市企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜、主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間有限、競(jìng)爭(zhēng)能力差、接續(xù)產(chǎn)業(yè)起步晚和相關(guān)機(jī)制不健全等問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了大慶油田未上市企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（三）大慶油田未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)從優(yōu)化整合資源、提高主營(yíng)業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展油田綜合服務(wù)和后勤基地業(yè)務(wù)以及把握組織運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面實(shí)現(xiàn)未上市企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。

〔責(zé)任編輯：陳 海〕

F270-0

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1002-2341(2011)04-0046-06

2011-06-30

趙俊平（1965-），男，內(nèi)蒙古卓資人，教授，博士，從事石油經(jīng)濟(jì)與管理研究。