大慶油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考

楊 勇，張桂芹

（1.大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，黑龍江 大慶 163411；2.大慶油田勘探開發(fā)研究院應(yīng)用軟件研究室，黑龍江 大慶 163712）

大慶油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考

楊 勇1，張桂芹2

（1.大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，黑龍江 大慶 163411；2.大慶油田勘探開發(fā)研究院應(yīng)用軟件研究室，黑龍江 大慶 163712）

大慶油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)正處于和諧示范礦區(qū)建設(shè)“一年見成效、三年大改觀、五年基本建成”的關(guān)鍵時(shí)期，需要過硬的作風(fēng)作保障?；仡櫞髴c油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成績，明確進(jìn)一步作風(fēng)建設(shè)的重要意義，提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體思路。

作風(fēng)建設(shè)；和諧示范礦區(qū)；實(shí)踐；思考

改革開放以來，作風(fēng)建設(shè)始終是弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神的重要組成部分。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)作為油田的“后勤部”和“大本營”，礦區(qū)黨員干部作風(fēng)關(guān)系到與油田員工群眾的血肉聯(lián)系、關(guān)系到大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（以下簡稱事業(yè)部）的形象、關(guān)系到和諧示范礦區(qū)建設(shè)水平、關(guān)系到和諧穩(wěn)定大局。為了進(jìn)一步發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)在構(gòu)建和諧示范礦區(qū)，促進(jìn)礦區(qū)服務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的積極作用，筆者對事業(yè)部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作了簡要回顧，闡述了進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，并對作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐途徑進(jìn)行了有益探討。

一、事業(yè)部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的回顧

事業(yè)部自2007年組建特別是2008年實(shí)質(zhì)化運(yùn)作以來，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部員工以和諧示范礦區(qū)建設(shè)為中心任務(wù)和重大使命，在礦區(qū)的建設(shè)、管理、服務(wù)等各個(gè)方面努力拼搏,取得了明顯成績。事業(yè)部這些成績的取得是與以加強(qiáng)走動(dòng)式管理為突破口的作風(fēng)建設(shè)分不開的。幾年來，事業(yè)部結(jié)合礦區(qū)服務(wù)實(shí)際，率先從機(jī)關(guān)做起，大力推動(dòng)走動(dòng)式管理，制定了《加強(qiáng)走動(dòng)式管理的通知》、《走動(dòng)式管理實(shí)施方案》，建立健全了走動(dòng)式管理的體制機(jī)制，明確了走動(dòng)式管理的方式內(nèi)容，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)展。

（一）在走動(dòng)中提高了民生工程建設(shè)水平。民生工程關(guān)系到油田員工群眾的切實(shí)利益。為了高質(zhì)量、高水平、高效率地建設(shè)民生工程，事業(yè)部各級干部每年要深入到200余個(gè)建設(shè)工地，有的干部甚至要大半年吃住在工程一線，嚴(yán)格把好材料關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)，為民生工程建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。近三年來，事業(yè)部所改造的45個(gè)居住小區(qū)全部達(dá)到了省級示范水平。

（二）在走動(dòng)中提高了精細(xì)管理水平。管理是事業(yè)部永恒的課題。礦區(qū)屬于費(fèi)用單位，也是耗能大戶，廣大干部牢固樹立“過緊日子思想”，深入基層一線，搞好調(diào)查研究，制定了成本、定員定額等一系列管理標(biāo)準(zhǔn)體系，量化了費(fèi)用支出，同時(shí)，還積極動(dòng)員全系統(tǒng)上下員工的智慧和力量，厲行節(jié)能降耗，僅2010年就節(jié)能1萬噸標(biāo)煤、節(jié)水52萬噸。

（三）在走動(dòng)中提升了服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)是礦區(qū)的生命。廣大干部員工牢固樹立“至真至誠情暖千家萬戶，盡職盡責(zé)服務(wù)百年油田”的理念，認(rèn)真踐行“三令”、“七個(gè)一”、“健康四進(jìn)”、“陽光院務(wù)”、“劉云娟品牌服務(wù)”等服務(wù)模式，有效提升了服務(wù)水平。

（四）在走動(dòng)中錘煉了干部隊(duì)伍。幾年來，事業(yè)部以干部的走動(dòng)帶動(dòng)全員的走動(dòng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了倡導(dǎo)“五要”的工作方法（要把“冷”的做“熱”、要把“熱”的做“火”、要把“短板”做“長”、要把“軟件”做“硬”、要把“虛”的做“實(shí)”），增強(qiáng)“六種素質(zhì)”（學(xué)習(xí)鉆研的習(xí)慣、修養(yǎng)高尚的品格、勇站排頭的追求、節(jié)約創(chuàng)效的意識、精細(xì)管理的能力、真情服務(wù)的本領(lǐng)）的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的執(zhí)行力、號召力和影響力，涌現(xiàn)出徐洪霞、于維軍、夏麗娜、楊洪標(biāo)等一批扎根一線、甘于奉獻(xiàn)的英雄群體，進(jìn)一步彰顯了礦區(qū)服務(wù)品牌。

二、新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的客觀需要。強(qiáng)化黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性是黨的生命線，也是黨得到最廣大人民信任和擁護(hù)的根本條件。礦區(qū)服務(wù)與油田員工群眾的生活息息相關(guān)，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、形象力不僅事關(guān)全系統(tǒng)的健康發(fā)展，而且也事關(guān)礦區(qū)的和諧穩(wěn)定大局。作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和保持黨的先進(jìn)性的重要手段，必須要進(jìn)一步適應(yīng)和諧示范礦區(qū)建設(shè)的新形勢新任務(wù)，在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)化，以良好的作風(fēng)促進(jìn)黨的建設(shè)、保證黨的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》、加快推進(jìn)和諧示范礦區(qū)建設(shè)的客觀需要?！毒V要》作為油田可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)提出了強(qiáng)化“三種意識”、達(dá)到“五種境界”、樹立“五講五重”的明確要求；和諧示范礦區(qū)建設(shè)，干部是決定性因素，如果沒有一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍是很難實(shí)現(xiàn)的。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)上下必須要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》精神，堅(jiān)持用大慶精神、鐵人精神建隊(duì)育人，努力打造一支勇于擔(dān)當(dāng)和諧示范礦區(qū)建設(shè)重任的鐵人式干部隊(duì)伍，確保和諧示范礦區(qū)“一年見成效、三年大改觀、五年基本建成”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部素質(zhì)、提升人生境界修養(yǎng)的客觀需要。一定程度上，黨員干部素質(zhì)和人生境界修養(yǎng)的高低反映了一個(gè)單位、一個(gè)部門工作水平的高低。礦區(qū)是人對人的企業(yè)，都屬于服務(wù)行業(yè)，各種利益交織、矛盾訴求多，這對廣大黨員干部的素質(zhì)和人生境界修養(yǎng)提出了較高的要求。作風(fēng)作為干部素質(zhì)和境界修養(yǎng)的一個(gè)重要體現(xiàn)，客觀上相應(yīng)地也要在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)。要按照“五要”的工作方法、“六種素質(zhì)”、“五種境界”的作風(fēng)要求，努力打造素質(zhì)能力較強(qiáng)、品德修養(yǎng)較高、工作作風(fēng)踏實(shí)、員工群眾滿意的干部隊(duì)伍。

三、礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的途徑

（一）抓學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)首先要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上全面系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題，把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”列為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)多元，需要掌握的專業(yè)知識更多，特別是建設(shè)和諧示范礦區(qū)為全系統(tǒng)提出新的課題和挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，又要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，按照知識有厚度、思想有深度、胸懷有寬度、行動(dòng)有力度的“四度”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提高思想水平、增強(qiáng)工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)、提升精神境界展開學(xué)習(xí)，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，努力營造“尚學(xué)、善學(xué)、踐學(xué)”的濃厚氛圍。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系、基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、“十二五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的學(xué)習(xí)，掌握分析和解決問題的立場、觀點(diǎn)和方法。加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，主要包括上級有關(guān)文件、有關(guān)管理辦法、相關(guān)制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、崗位流程等。有關(guān)部門要多創(chuàng)造條件，因地制宜地組織開展供熱、醫(yī)療、客運(yùn)等方面的知識培訓(xùn)，使廣大干部了解和掌握這方面的知識。加強(qiáng)廉政教育，重點(diǎn)抓好對中央、上級新出臺的廉政建設(shè)方面制度的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真遵守，提高知法懂法守法的自覺性，做到清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。采取主題活動(dòng)、中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、舉辦知識培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等多種方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。尤其是要繼續(xù)深入開展“真情服務(wù)進(jìn)萬家、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上水平”主題活動(dòng)，把學(xué)習(xí)融入到實(shí)際工作中去。

（二）抓制度，形成長效機(jī)制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點(diǎn)。許多作風(fēng)方面的問題與體制、機(jī)制、制度等方面存在漏洞、不完善有關(guān)。在作風(fēng)建設(shè)工作中，必須要把制度建設(shè)貫穿于全過程，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。一是建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。逐步建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠干部員工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是規(guī)范作風(fēng)建設(shè)行為制度。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等具體表現(xiàn)，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和具體的行為責(zé)任追究辦法，用完善的制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)行為。三是強(qiáng)化制度落實(shí)。以嚴(yán)格落實(shí)制度為抓手，深入開展對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的集中整頓，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作條例》、三重一大決策制度、請銷假制度、廉政準(zhǔn)則等制度，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）抓監(jiān)督，促使風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保證，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的客觀要求。在作風(fēng)建設(shè)中，要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使風(fēng)氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、信訪、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)群眾等情況的監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是擴(kuò)大監(jiān)督視野。不但要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督，更要延伸到八小時(shí)以外監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于黨紀(jì)國法和社會道德的嚴(yán)格約束之下，通過加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，防患于未然。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，不但要管住管好自己，模范地遵紀(jì)守法，還要管住管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。三是加強(qiáng)案件查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門案件檢查工作暫行規(guī)定》等有關(guān)要求，強(qiáng)化辦案過程管理，落實(shí)案件初核、調(diào)查取證、處理和移送程序，加強(qiáng)對重要線索的初查核實(shí)，嚴(yán)格把握政策界限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)所構(gòu)成的違紀(jì)行為予以組織處理。四是突出加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。重點(diǎn)是按上級單位、公司主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，在程序上、制度上把好關(guān)?，F(xiàn)在，事業(yè)部有內(nèi)控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、“三集中”管理制度、投資和物資管理辦法等，當(dāng)前最突出的問題是，如何把這些制度有機(jī)的整合、統(tǒng)一起來，不出現(xiàn)制度落實(shí)真空。五要加強(qiáng)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是搞好反腐倡廉建設(shè)的有效手段，也是其重點(diǎn)內(nèi)容。要重點(diǎn)在工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購、合同管理、招投標(biāo)管理等方面進(jìn)行監(jiān)察，在廣度、深度上都要加大力度。

（四）抓服務(wù)，增強(qiáng)群眾意識。服務(wù)既是礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢，又是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。服務(wù)水平的高低、油田員工群眾是否滿意，很大程度上反映了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有較強(qiáng)的群眾意識。一是大力推行走動(dòng)式管理。按照《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中推行走動(dòng)式管理的實(shí)施方案》的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把走動(dòng)式管理引入工作實(shí)踐中，多彎腰、少背手，在走動(dòng)中發(fā)現(xiàn)油田員工群眾的問題、解決油田員工群眾的問題、密切與油田員工群眾的聯(lián)系，以促進(jìn)服務(wù)水平的提升。二是不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。近些年來，事業(yè)部推廣應(yīng)用的“三令”、“七個(gè)一”、“健康四進(jìn)”、“陽光院務(wù)”、“劉云娟品牌服務(wù)”等服務(wù)模式，受到油田員工群眾的歡迎。今后，要在已有服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)總結(jié)、完善、普及、提升，同時(shí)還要根據(jù)新需要探索服務(wù)新方法，總結(jié)服務(wù)新經(jīng)驗(yàn)。三是持續(xù)推行親情化服務(wù)。帶著感情、傾注真情，視用戶為親人、視病人為親人、視乘客為親人，力所能及地推行超值服務(wù)、感動(dòng)服務(wù)。諸如冬季安裝暖心門把手，秋季開辟秋菜通道，雨季開辟婚禮通道，端午節(jié)送艾蒿，新春送福，為外闖市場單位職工買米買面，為老弱用戶開展特色志愿服務(wù)等，努力營造礦區(qū)親如一家的濃厚氛圍。

〔責(zé)任編輯：陳 海〕

D412.62

A

1002-2341(2011)04-0065-03

2011-06-30

楊勇（1980-），男，湖北隨州人，黨群工作處企業(yè)文化科干事，政工師，從事企業(yè)文化研究。