成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)比較研究

周英虎

成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)比較研究

周英虎

成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)雖然同屬于西部地區(qū)，并且都是國家整體規(guī)劃的組成部分，但是就具體情況看兩經(jīng)濟區(qū)還是存在著許多的不同之處。結(jié)合兩經(jīng)濟區(qū)四個基本方面情況的概述、不同優(yōu)勢和不足的簡述以及不同方面的比較給出了四點啟示。

成渝經(jīng)濟區(qū)；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)；比較研究

根據(jù)2010年12月17日四川省發(fā)改委副主任鄭備透露，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃已于近日獲國家發(fā)改委審批通過，目前已上報國務(wù)院待批，預(yù)計近期將會出臺。據(jù)初步規(guī)劃，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個市和重慶31個區(qū)縣。而廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)則是2008年初國家批準(zhǔn)實施規(guī)劃。作為同屬納入國家整體戰(zhàn)略組成部分，又是同處西部地區(qū)的兩個經(jīng)濟區(qū)，他們各自有什么樣的特點、定位、功能和作用？在今后的各自發(fā)展中又有哪些值得相互借鑒和學(xué)習(xí)的地方？是一個值得認(rèn)真探討和具有重要現(xiàn)實意義的問題。

一、成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)基本概況

（一）成渝經(jīng)濟區(qū)基本概況

成渝經(jīng)濟區(qū)是以成都，重慶兩市為中心的經(jīng)濟區(qū)，主要包括：重慶（市區(qū)）、成都、雅安、樂山、綿陽、德陽、眉山、遂寧、資陽、宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、南充、廣安、達州、廣元、都江堰、彭州、邛崍、崇州、廣漢、什邡、綿竹、江油、峨眉山、閬中、華瑩、萬源、簡陽以及重慶的江津、合川、永川等33個不同規(guī)模、不同等級的城市。2009年7月國家發(fā)改委在成都召開了編制工作會，會議初步商議成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣，總面積是20.61萬平方公里，人口9840.7萬，GDP總量1.58萬億元。其中重慶除了一小時經(jīng)濟圈的23個區(qū)縣外，還有渝東北的萬州、梁平、豐都、開縣、墊江、忠縣、云陽和渝東南的石柱八個被納入了成渝經(jīng)濟區(qū)，整個成渝經(jīng)濟區(qū)涉及的重慶幅員面積是1.15萬，占37.56%，人口2380萬，占重慶總?cè)丝诘?2.5%。數(shù)據(jù)顯示，成渝經(jīng)濟區(qū)面積約16.8萬平方公里，占全國幅員面積1.8%，區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林資源均位居全國前列；經(jīng)濟區(qū)2007年年底總?cè)丝诮咏?億人，占全國總?cè)丝诘?.8%，并有較大的熟練產(chǎn)業(yè)工人群體，勞動力資源豐富；同時，區(qū)域內(nèi)GDP達1.24萬億元，約占全國GDP的5%，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了較好的基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟區(qū)是西部惟一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)基本概況

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于中國大陸海岸線的最南端，由廣西壯族自治區(qū)的南寧、北海、欽州、防城港4個地級市組成，還包括玉林、崇左兩個地級市的交通和物流，陸域面積4.25萬平方公里，人口1300萬。主要有四大優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于我國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，作為中國西南地區(qū)惟一既沿海又沿邊的地區(qū)和中國惟一與東盟海陸相連的經(jīng)濟區(qū)，她是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是中國與東盟開放合作的前沿地帶和重要門戶。二是資源優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)有1629公里的海岸線，規(guī)劃港口岸線267公里，目前開發(fā)不到10%。還擁有豐富的海洋、礦產(chǎn)、旅游、淡水、農(nóng)林等資源，是中國適宜布局現(xiàn)代化港口群、重化產(chǎn)業(yè)群的重要區(qū)域。三是環(huán)境優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)有22個國家和省級自然保護區(qū)，森林覆蓋率超過45%，比全國高出近30個百分點，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達到95%以上。環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，是中國最適宜人居的區(qū)域之一。四是政策優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)有國家西部大開發(fā)、沿海開放、少數(shù)民族自治、邊境地區(qū)開放等政策和《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確的一系列支持政策。

二、成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位

（一）成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位

根據(jù)成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的設(shè)想，成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是：未來的成渝經(jīng)濟區(qū)將成為西部大開發(fā)的增長極和經(jīng)濟高地，國家重要的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，國家內(nèi)陸開放示范區(qū)和國家生態(tài)安全保障區(qū)。具體而言：成渝經(jīng)濟區(qū)的空間布局將依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”①“五帶”為成內(nèi)渝發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶、遂南達發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、沿長江發(fā)展帶?？臻g布局。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位

根據(jù)廣西北部灣規(guī)劃的設(shè)想，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是：中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。具體而言：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

三、成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的空間布局

（一）成渝經(jīng)濟區(qū)的空間布局

成渝經(jīng)濟區(qū)空間布局依托的是中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間布局。

重慶發(fā)展核心：包括重慶主城九區(qū)，打造經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市。

成都發(fā)展核心:包括成都五城區(qū)和青白江等14個縣，建設(shè)城鄉(xiāng)—體化、全面現(xiàn)代化、高度國際化的大都市。

沿長江發(fā)展帶：以重慶主城區(qū)為中心，長江黃金水道和沿江高速公路、鐵路為紐帶，推進岸線開發(fā)和港口建設(shè)，建成長江上游重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。

成綿樂發(fā)展帶：以成都為中心，成綿樂城際客運專線、寶成—成昆鐵路和成綿、成樂、成雅高速公路及大件運輸通道為紐帶，建設(shè)成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶。

成內(nèi)渝發(fā)展帶：以成渝鐵路和成渝高速公路為紐帶，建成連接雙核的重要經(jīng)濟帶。

成遂渝發(fā)展帶：以蘭渝、遂渝鐵路，成遂渝、成南、南渝高速公路，嘉陵江為紐帶，培育成為連接雙核的新興經(jīng)濟帶。

渝廣達發(fā)展帶：以襄渝、達萬鐵路和渝達、渝宜高速公路為紐帶，建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的空間布局

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)空間布局依托的是連接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的北部灣海洋通道，由以南寧為核心的5個功能組團構(gòu)成。

南寧組團：主要包括南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)保稅物流中心，成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。

欽（州）防（城港）組團：主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為利用兩個市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。

北海組團：主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍?zhí)叮┙M團：主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。

東興（憑祥）組團：主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

四、成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢與不足

（一）成渝經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢與不足

1.成渝經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢

成渝經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢首先在于獨特的自然和資源環(huán)境。成渝經(jīng)濟區(qū)地勢相對平坦，土地肥沃、物產(chǎn)豐富，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達，是我國西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最理想因而也是最重要的區(qū)域。但由于地形、土質(zhì)、氣候和種養(yǎng)殖習(xí)慣的差異，成渝經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出也有較大的差異性和互補性。成渝經(jīng)濟區(qū)河流眾多，雨量充沛、有較豐富的水能、地下水和溫泉資源，水資源人均占有量大大高于全國平均水平。成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)除天然氣蘊藏量位居全國前列外，尚有部分金屬和非金屬礦儲量較豐富，加上周邊地區(qū)（主要是云貴高原和攀西地區(qū)）是我國重要的資源富集區(qū)，適合資源加工業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其次，成渝經(jīng)濟區(qū)是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，是國家主體功能區(qū)規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)。川渝兩省市自然地理相似、人文習(xí)俗相近、社會經(jīng)濟交往頻繁；市場互為依托、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和互補性強，有良好的合作基礎(chǔ)。經(jīng)濟區(qū)幅員面積16.8萬平方公里（其中四川部分13.9萬平方公里、重慶部分2.9萬平方公里），占全國幅員面積1.8%；2007年底總?cè)丝谶_到9048萬人（其中四川部分7238萬、重慶部分1810萬），占全國總?cè)丝诘?.8%；GDP達1.24萬億元（其中四川部分9180億元，重慶部分3220億元），約占西部GDP的30%，全國GDP的5%。由于歷史積淀、解放初期的產(chǎn)業(yè)布局、三線建設(shè)、改革開放后的招商引資及非公經(jīng)濟發(fā)展，該地區(qū)已成為我國十分重要的制造業(yè)制造基地。加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，對帶動西部大開發(fā)、大開放，維護國家國防和經(jīng)濟安全，推進全國區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進長江流域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.成渝經(jīng)濟區(qū)的比較不足

成渝經(jīng)濟區(qū)與長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)相比，存在以下主要差距：一是經(jīng)濟社會發(fā)展水平與東部沿海存在相當(dāng)差距；二是區(qū)內(nèi)外交通相對落后；三是外向型經(jīng)濟程度低；四是產(chǎn)業(yè)集群還處于發(fā)育起步階段；五是投資效率低，企業(yè)盈利能力差；六是金融和資本市場發(fā)展滯后。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢與不足

1.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢首先是區(qū)位優(yōu)勢，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是西部惟一沿海的地區(qū)。處于中國—東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、西南六?。▍^(qū)、市）協(xié)作等多個區(qū)域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地。

其次是國家給予的政策支持，國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟區(qū)必要的支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強交通運輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域的規(guī)劃編制，加快實施合作項目。

此外，廣西還借助中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會平臺，將北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)與中國—東盟合作的重點領(lǐng)域結(jié)合起來，與國內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)的合作結(jié)合起來，進一步提升了自身在國際國內(nèi)的知名度和影響力，為北部灣經(jīng)濟新高地的形成創(chuàng)造了有利條件。

2.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的比較不足

與上海浦東、濱海新區(qū)、成渝等“綜合配套改革試驗區(qū)”相比，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的不足主要表現(xiàn)在六個方面：北部灣經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力還不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動；港口規(guī)模不大，競爭力不強，集疏運交通設(shè)施依然滯后，快速通達周邊省份特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護及修復(fù)壓力較大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才開發(fā)、引進和儲備不足；一些東盟國家極力加快發(fā)展，對北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)構(gòu)成外部競爭力。

五、成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)別

成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)從社會經(jīng)濟發(fā)展角度上劃分雖然同屬于西部地區(qū)，并且都是國家整體規(guī)劃的組成部分。但是就具體情況看，兩經(jīng)濟區(qū)還是存在著許多的不同之處，其主要區(qū)別包括：

一是地域、依托不同。成渝經(jīng)濟區(qū)位于長江流域的上游，以成都、重慶兩市為中心，依托長江內(nèi)河出海通道為主體構(gòu)建的經(jīng)濟區(qū)；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于珠江流域的中上游，是以南寧為首，北海、欽州、防城港為架構(gòu)鏈接玉林、崇左為兩翼，依托北部灣出海通道為主體構(gòu)建的經(jīng)濟區(qū)。

二是范圍不同。成渝經(jīng)濟區(qū)是跨越省區(qū)界限的經(jīng)濟區(qū)，主要包括33個不同規(guī)模、不同等級的城市，涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣，總面積達20.61萬平方千米；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是省區(qū)內(nèi)界限的并且只限于廣西壯族自治區(qū)南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左六市的經(jīng)濟區(qū)，總面積為7.2706平方千米（約為成渝經(jīng)濟區(qū)的35.28%）。

三是經(jīng)濟實力不同。成渝經(jīng)濟區(qū)總?cè)丝?048萬人（2007年年底，其中四川部分7238萬、重慶部分1810萬），區(qū)域內(nèi)GDP達1.24萬億元（2007年，其中四川部分9180億元，重慶部分3220億元），人均GDP13705元/人；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)總?cè)丝?089萬（2006年年底，約為成渝經(jīng)濟區(qū)的24.09%），區(qū)域內(nèi)GDP0.2507萬億元（2007年，約為成渝經(jīng)濟區(qū)的20.22%），人均GDP12001元/人（約為成渝經(jīng)濟區(qū)的87.57%）。

四是發(fā)展定位不同。成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是：西部大開發(fā)的增長極和經(jīng)濟高地，國家重要的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，國家內(nèi)陸開放示范區(qū)和國家生態(tài)安全保障區(qū)；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是：中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

五是空間布局不同。成渝經(jīng)濟區(qū)是內(nèi)陸開放示范區(qū)，其空間布局依托成都、重慶中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間布局；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海開放示范區(qū)，其空間布局依托的是連接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的北部灣海洋通道，以南寧為核心的5個功能組團的空間布局。

六、成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)比較的啟示

通過成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的上述比較，可以得到以下幾個方面的啟示：

第一，成渝經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建立首先是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)，是國家政策扶持的結(jié)果。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在國家加緊區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)加速梯度轉(zhuǎn)移的共同作用下，我國經(jīng)濟的重心開始向中西部轉(zhuǎn)移，通過增長極的多元化和持續(xù)快速增長來彌補東部增長乏力和消化東部生產(chǎn)力過剩的問題。其表現(xiàn)一是GDP重心開始向西部的轉(zhuǎn)移，二是消費重心的轉(zhuǎn)移，三是投資重心大幅度轉(zhuǎn)移，而這三個重心的轉(zhuǎn)移又首先是與西部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)示范性的作用緊密聯(lián)系在一起的。因此，抓住機遇，充分發(fā)揮和運用國家相關(guān)政策，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟示范區(qū)效益跨越式發(fā)展的重要法寶。

第二，無論是成渝經(jīng)濟區(qū)還是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)所體現(xiàn)的優(yōu)勢都是與自身所處的西部不發(fā)達地區(qū)的比較而言的優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢不論是與東部發(fā)達地區(qū)相比還是與相鄰的中部地區(qū)相比都不再是優(yōu)勢，而是弱勢。仍以2007年為例，成渝經(jīng)濟區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)GDP分別為長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的26.38%、49.60%、38.75%和5.34%、10.04%、7.84%。因此從經(jīng)濟現(xiàn)狀看，無論是成渝經(jīng)濟區(qū)還是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)都不是強強聯(lián)合的經(jīng)濟區(qū)，而是弱弱聯(lián)合的經(jīng)濟區(qū)。而作為弱弱聯(lián)合組成的經(jīng)濟區(qū)，惟有區(qū)域內(nèi)相互融合才有可能形成較強的凝聚力，從而更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢的作用，提升發(fā)展水平，加快發(fā)展速度。

第三，作為西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的示范區(qū)而言，無論是成渝經(jīng)濟區(qū)還是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，在起步的初級階段，以投資拉動和加速經(jīng)濟發(fā)展都是其主要手段。但無論是以接收區(qū)域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為投資主體，還是依賴區(qū)域內(nèi)自身資源優(yōu)勢來強化強大產(chǎn)業(yè)，都必須十分注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和環(huán)境的承載能力與保護問題。投資應(yīng)當(dāng)把握這樣幾條基本原則：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則、資源合理配置與效益性的原則、環(huán)境良性循環(huán)的原則、持續(xù)效益與健康發(fā)展的原則。

第四，從發(fā)展的角度看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟一體化經(jīng)濟的提速，隨著以高速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成與延伸（衍生），區(qū)域之間資源的配置將會優(yōu)化組合，而生產(chǎn)要素的重組和流動也將更加便捷化。而作為國家整體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟體，無論是成渝經(jīng)濟區(qū)還是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)都必須更加注意理順地方與中央利益之間的關(guān)系。惟有這樣才有利于擺正和處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，才有利于形成國家整體與地方局部協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

[1]李韻琳.成渝經(jīng)濟區(qū)或成中國經(jīng)濟增長第四極[EB/O L].[2010-12-06].http://w w w.chinanew s.com/hb/2010/12-21/2734918.shtml.

[2]周民良.區(qū)域“四大版塊”“成績單”誰更搶眼[M].中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2010-12-25（B5）.

[3]廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[EB/O L].[2010-12-06].http://w w w.gx.xinhuanet.com/dtzx/2008-02/21/content_125 02698.htm.

[責(zé)任編輯：李君安]

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1673-8616（2011）02-0016-05

2011-01-04

周英虎，廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、教授（廣西南寧，530003）。