在促進(jìn)生態(tài)良好的過程中提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平
——以武漢市石榴紅村為例

姚茂華，舒小虎

（1．吉首大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 吉首 41600；2．華中師范大學(xué) 政治學(xué)研究院，湖北 武漢 430079）

□社會學(xué)

在促進(jìn)生態(tài)良好的過程中提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平
——以武漢市石榴紅村為例

姚茂華1，2，舒小虎2

（1．吉首大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 吉首 41600；2．華中師范大學(xué) 政治學(xué)研究院，湖北 武漢 430079）

由于農(nóng)村特殊的地域?qū)傩?，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中不可忽略地需要考慮“人與地之間”的關(guān)系，就是要求把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，要將農(nóng)村社區(qū)的社會發(fā)展與地域自然環(huán)境綜合進(jìn)行考慮，發(fā)掘出推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)源性動力。石榴紅村的社區(qū)生態(tài)化建設(shè)模式是新時期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一種有益實踐。

農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；生態(tài)化

一 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)適應(yīng)于社會主義和諧社會建設(shè)的時代趨勢，與城市社區(qū)建設(shè)相對應(yīng)，是構(gòu)建新型基層社會管理和服務(wù)體系的重要組織部分。在傳統(tǒng)的定義上，農(nóng)村社區(qū)是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮(zhèn)為活動中心，以從事農(nóng)業(yè)活動為主的社會生活共同體，這種社區(qū)亦可表述為一種在自然狀態(tài)下因長期共同生活而形成的“熟人社會”。但是，這種熟人社會在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中卻在加速消解，越來越顯現(xiàn)出開放性、流動性、變化性等特征，農(nóng)村社會的傳統(tǒng)文化維系力在減弱，村民之間的關(guān)系益發(fā)獨立而分散。因此，為了重新構(gòu)建起人們對社區(qū)的共同歸屬感和認(rèn)同感，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與單位體制解體后的城市社區(qū)重建類似，著意兩個方面的建設(shè)：一是農(nóng)村基層組織體制的構(gòu)建；二是農(nóng)村社會服務(wù)體系的完善[1]。這類觀點與中央文件“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的意愿相契合，帶有較強(qiáng)的建構(gòu)性特征，需要國家（或政府部門）提供新的制度設(shè)計和資源供給傾斜，社區(qū)重建的外源性動力依賴明顯。但不可否認(rèn)，這類觀點抓住了社區(qū)建設(shè)的要意，也反映了我國基層社會的實際，因組織化發(fā)育程度不高而顯得弱小。

農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)相比一個非常明顯的特征就是其地域廣闊，正是農(nóng)村社區(qū)的這個基本屬性決定了其生產(chǎn)形式、村民的生活和交往方式、價值觀念等與城市形成了較大差別，費(fèi)孝通先生曾用“鄉(xiāng)土情結(jié)”一詞形象概括了中國農(nóng)民對土地的特殊情感。因此，如果說城市主要是考慮“人與人之間”的關(guān)系的話，那么在農(nóng)村必須首要加上“人與地之間”的關(guān)系。從這個意義上講，就是在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時，必須要將“人與地”納入一個整體來考慮，亦即要將農(nóng)村社區(qū)的社會發(fā)展（如組織體制建設(shè)、社會服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等）與地域自然環(huán)境綜合進(jìn)行考慮，發(fā)掘社區(qū)建設(shè)的內(nèi)源性動力。此處將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵適度擴(kuò)大，主要基于以下兩點考慮：其一，有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理論研究與具體實踐銜接不暢，不能系統(tǒng)地指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。從已有的研究文獻(xiàn)來看，理論研究往往傾向于單向度（社區(qū)組織體制建設(shè)、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等）、對比式（與國外新農(nóng)村建設(shè)對比、與城市社區(qū)建設(shè)對比）的闡述。在實踐中推行的話往往陷入不系統(tǒng)、不可持續(xù)的困境，比如有的地方按照“城鄉(xiāng)一體”的要求完善了社區(qū)的志愿者組織體系建設(shè)，卻因財力困窘、活動內(nèi)容受限等難以實現(xiàn)組織功能而顯得“名實不符”。其二，各地有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ酵白猿梢惑w”，雖各有特點但普遍推廣的意義不大。至2006年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)推進(jìn)以來，各地出現(xiàn)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ讲粍倜杜e，比如，有研究者總結(jié)出膠南的“以城帶鄉(xiāng)”模式、太倉的“12345”工程，其“成功是以較發(fā)達(dá)的村莊經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)為前提的，正因如此，這種模式在全國范圍內(nèi)推廣的普遍意義與成功可能值得商榷”[2]。從實際來看，各地由于區(qū)域條件、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、社會資本等方面的差異，模仿先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗?zāi)Ｊ匠晒Φ暮苌佟?/p>

為此，筆者認(rèn)為要進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)水平，必須要加強(qiáng)系統(tǒng)和深入的理論經(jīng)驗研究，特別是要處理好社區(qū)建設(shè)過程中“人與地之間”關(guān)系。武漢市石榴紅村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題下，以社區(qū)建設(shè)為抓手，突出“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)均衡”的原則，遵循“尊重自然、利用自然、開發(fā)自然”的建設(shè)思路，通過改善社區(qū)基礎(chǔ)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、構(gòu)建新型社區(qū)文化等，開創(chuàng)了一條社區(qū)建設(shè)生態(tài)化的新路子。這種模式的成功可以給如何搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)諸多啟示。

二 石榴紅村社區(qū)建設(shè)的實踐探索

石榴紅村南臨漢水，毗鄰武漢城市三環(huán)線，原為國營農(nóng)場，農(nóng)民的生產(chǎn)方式單一，增收緩慢，村莊占地2000畝，現(xiàn)有居民210戶，人口783人。2005年被列入武漢市第一批“家園建設(shè)行動計劃”試點村后，該村充分利用蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮自然村原生態(tài)、民風(fēng)淳樸等自然、文化優(yōu)勢，實現(xiàn)“家園建設(shè)行動計劃”與發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展休閑“農(nóng)家樂”與拓展土地自主經(jīng)營增值相結(jié)合，走出了一條農(nóng)工快速增收致富的新路子。

首先，社區(qū)改造以“家園建設(shè)行動計劃”①武漢市東西湖區(qū)“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃”的簡單表述為：（一）落實“三農(nóng)”政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技興農(nóng)入戶，實現(xiàn)“一街一品，一隊一格”農(nóng)民增收致富等。（二）“四通四改一化一場三（兩室）”，即路通、水通、電通、信息通；改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式；綠化；新建改建多功能活動場；居（隊）委員會辦公室、多功能活動室、醫(yī)務(wù)室，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（三）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保救助，實行“五?！奔泄B(yǎng)等，使廣大農(nóng)民享受到基本社會保障。（四）健全基層黨組織建設(shè)，完善隊務(wù)公開民主管理制度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，豐富群眾文化生活，開展精神文明創(chuàng)建活動等。項目為支撐，搞好村莊改造和農(nóng)地建設(shè)，建成新農(nóng)村建設(shè)試點。

村莊改造，以改善社區(qū)的整體環(huán)境和居民的生活條件為主。其一，在社區(qū)整體環(huán)境面貌的改善方面，按照家園建設(shè)行動計劃的要求，村里民房外觀改造率100%，通過“街道出大頭、農(nóng)戶出小頭、政府投一點、社會幫一點”的投入模式，按照“街隊補(bǔ)貼60%、農(nóng)戶出資40%”的投入比例，對民宅的外墻進(jìn)行改造，統(tǒng)一建成“粉壁、黛瓦、馬頭墻”的徽派風(fēng)格。改電率100%，由區(qū)供電局投入資金和人力將居住區(qū)的電線、電纜等作統(tǒng)一的規(guī)劃和埋地改造。新建道路（鄉(xiāng)村公路硬化）1560米，新建排水涵管2700米，新建公廁10座，增植綠化樹木17200株，新建休閑廣場15000平方米，整治改建民房210戶，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)安裝率100%，數(shù)字電視已安裝72戶。配置垃圾分類回收箱70多個，另建垃圾池15個，安裝太陽能路燈共100多盞。其二，在農(nóng)戶家庭生活條件的改善方面，通過民宅外墻的粉飾，讓整個社區(qū)看起來光鮮亮麗，而居家條件的改善更貼近居民的生活。社區(qū)通過補(bǔ)貼獎勵，鼓勵居民出資改造自家的廚房和衛(wèi)生間，同時規(guī)劃建設(shè)排污排氣管道，使污水不外溢、油煙不亂排。太陽能熱水器的安裝，政府補(bǔ)貼70%，農(nóng)戶大概只出870元。電力、電信、有線電視、自來水、太陽能熱水器等設(shè)施實現(xiàn)戶戶通。通過這兩方面的改造建設(shè)，石榴紅村實現(xiàn)了內(nèi)外布局優(yōu)化，水電道路通達(dá)、庭院道路綠化、信息傳遞通暢、村容村貌整潔的生態(tài)文明農(nóng)村社區(qū)新格局。

農(nóng)地改造，以生態(tài)化特色提升蔬菜生產(chǎn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。第一，在園區(qū)土地治理上下工夫。2007年家園建設(shè)土地治理項目開始實施，土地治理0.73萬畝。項目建設(shè)總投資876萬元（其中，市級財政資金674萬元；區(qū)級財政配套資金202萬元），新建機(jī)電井12眼，新建襯砌渠道10.94千米，配套過路涵洞41座，人行便橋62座；新建、維修田間機(jī)耕碎石路5.6千米，建蔬菜大棚40畝，滴灌系統(tǒng)40處；植農(nóng)田防護(hù)林7739株。2008年項目建成，改善灌溉面積0.73萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.73萬畝。第一，搞好生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。重點完善了生態(tài)污水處理系統(tǒng)、秸桿生物氣化系統(tǒng)和有機(jī)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。目前建成的人工濕地污水處理工程，占地面積約700平方米，能有效滿足全村生活污水的處理需求。蔬菜種植產(chǎn)生的秸桿廢料，一部分通過統(tǒng)一回收和處理，填入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣能滿足居民日常生活的燃料需求；另一部分通過機(jī)械粉碎后，作為有機(jī)肥撒入田間，“油菜籽餅、秸桿、積糞等經(jīng)過粉碎和堆積發(fā)酵后，是非常好的生物化肥，農(nóng)戶都愿意用”。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的安全，園區(qū)從“源頭抓起”，采用高科技的生物制劑和太陽能滅蟲器進(jìn)行病蟲害防治，并形成從田間到市場的多道藥監(jiān)和食品安全檢測機(jī)制。

其二，社區(qū)發(fā)展將休閑“農(nóng)家樂”與土地自主經(jīng)營相結(jié)合，家里田間都成了農(nóng)戶增收的途徑，建成鄉(xiāng)村休閑游示范基地。

如果說社區(qū)改造只是基礎(chǔ)，那么石榴紅村將休閑農(nóng)家樂與土地自主經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營方式就成為其社區(qū)發(fā)展最根本的動力。“租得農(nóng)家屋、暢享農(nóng)家樂、觀賞田園風(fēng)光”，這是村莊對外宣傳的標(biāo)語。如今的石榴紅村已成為一個楚文化特色顯著、致富門道清晰，集生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光于一體的新村灣。年接待游客55萬多人次，旅游收入達(dá)780多萬元，人均收入達(dá)到15000元以上，較2004年翻了兩番。

休閑農(nóng)家樂成為村民增收的“白銀莊”。“農(nóng)家樂”①成都市旅游局將農(nóng)家樂定義為利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引旅游者，提供觀光、娛樂運(yùn)動、住宿、餐飲、購物等服務(wù)的經(jīng)營實體。作為利用鄉(xiāng)村自然資源和文化資源的一種旅游休閑產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營上具有投資小、回報快的優(yōu)點，對于增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和諧具有明顯的效果。石榴紅村在充分吸收和借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的特點，揚(yáng)長避短，整體上規(guī)劃了本村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，打造整體形象。2005年村莊在改造時就統(tǒng)一按照“粉墻、青瓦、馬頭墻”的式樣建成微派風(fēng)格，有“漢水河畔，徽風(fēng)古韻第一村”之稱，同時規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)內(nèi)和社區(qū)外圍的景觀、景點，目前建成游覽景點10余處②村莊的景觀設(shè)置在居住區(qū)內(nèi)的有農(nóng)家樂、社區(qū)休閑廣場、游覽集中點（這里有柿林、桃林、石榴園多處、逗號塘、打谷場）、世林莊園、村部辦公區(qū)（社區(qū)陳列館）、吉慶廣場（觀臺、門樓、籃球場）等；在社區(qū)外圍的有北部蔬菜觀光園（生態(tài)污水處理系統(tǒng)）、南部漢江大堤親江樂園（觀江平臺區(qū)、兒童游樂區(qū)、燒烤區(qū)、戶外器材活動區(qū)）、東部石榴紅東村、觀賞魚塘、石榴仙子塔等。，配置了游覽線路圖和景點指示牌。另外還吸引社會資金建成一座名為“世林莊園”的三星級賓館，提升了村莊的旅游接待檔次。第二，提升農(nóng)家樂的質(zhì)量。除了規(guī)劃建設(shè)和集中改造外，以街辦為主的政府部門還對農(nóng)家樂的經(jīng)營進(jìn)行了指導(dǎo)和培訓(xùn)，曾先后組織農(nóng)戶到成都的五朵金花、江西的婺源等有名的農(nóng)業(yè)觀光休閑地參觀取經(jīng)，同時還組織經(jīng)營戶進(jìn)行了免費(fèi)的廚藝培訓(xùn)、旅游接待培訓(xùn)等，以提升農(nóng)家樂的吸引力。現(xiàn)在，村里經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶增加到了50多戶，吸納就業(yè)200多人。同時，社區(qū)還組織經(jīng)營戶廣泛開展廚藝比拼、衛(wèi)生評比等活動，使大家在交流學(xué)習(xí)和相互監(jiān)督中進(jìn)步。第三，規(guī)范服務(wù)和管理。石榴紅村改為社區(qū)體制以來，為方便居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推行社區(qū)服務(wù)站一門式服務(wù)和物業(yè)管理公司化服務(wù)，現(xiàn)有社區(qū)工作人員10名，物業(yè)服務(wù)人員11名。對于農(nóng)家樂的管理，主要由村餐飲協(xié)會等為主的村民自治組織來進(jìn)行，比如通過協(xié)會經(jīng)營戶們協(xié)商制定了農(nóng)家樂的餐飲和住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止惡性競爭和對游客的欺詐。通過整體質(zhì)量的提供和規(guī)范管理，農(nóng)家樂的經(jīng)營給村民帶來的收益十分明顯，一戶一年收入在4到6萬之間。

發(fā)展土地自主經(jīng)營，讓菜地成為村民增收的“綠銀行”。石榴紅村在搞休閑農(nóng)業(yè)的同時，并沒有放掉其優(yōu)勢的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，而是轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，將土地與農(nóng)家樂的經(jīng)營結(jié)合起來，以土地自主化經(jīng)營為主體，通過蔬菜瓜果采摘、菜地認(rèn)養(yǎng)、售賣土特產(chǎn)等方式擴(kuò)大農(nóng)戶的增收路子。目前，農(nóng)家樂經(jīng)營戶基本都有自留菜地，不僅用來招待游客的新鮮蔬菜是自家產(chǎn)的，而且還能為游客提供集住宿、餐飲、采摘、認(rèn)養(yǎng)等一體的農(nóng)事休閑體驗。目前，吸引外來租地種菜的人員超過1000人，經(jīng)營大棚500余個，一個棚子一年以出3季瓜果蔬菜計算，收益就在3－4萬元之間。農(nóng)場經(jīng)營戶還借農(nóng)家樂大搞蔬菜瓜果采摘，這段時間在農(nóng)場可以見到很多游客前來采摘草莓，田間路頭的交易更顯得趣味十足。村內(nèi)賣土特產(chǎn)的小攤有10來個，攤主多是上了年紀(jì)的老人，賣些自家晾制的干菜、野菜，一天收入幾十塊不等，這些東西很受游客歡迎。這不僅活躍了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容，而且也增加了村民的收入。

再次，社區(qū)文化以“生態(tài)、綠色”為品牌，倡導(dǎo)健康生活新主張，被評為“全國綠色小康村”。

社區(qū)文化指的是特定社會區(qū)域當(dāng)中人們各方面的行為所構(gòu)成的文化生態(tài)系統(tǒng)。它既包括這一區(qū)域內(nèi)人們的生產(chǎn)方式和生活方式，也包括該區(qū)域內(nèi)社會成員的理想追求、價值觀念、道德情操、生活習(xí)俗、審美方式、娛樂時尚等[3]。社區(qū)文化作為一個社區(qū)的精神內(nèi)核，不僅具有滿足居民需求，形塑社區(qū)人的作用，而且其所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)還能為社區(qū)的發(fā)展提供推力。石榴紅村以“生態(tài)、綠色”為品牌，從社區(qū)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)生活以及社區(qū)服務(wù)等四個方面中突出社區(qū)文化。

其一，在社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做強(qiáng)綠色蔬菜品牌。通過深入發(fā)掘本社區(qū)蔬菜種植潛力，并改變土地經(jīng)營方式，本地連同周邊一些區(qū)域已成為“綠色食品A級蔬菜基地”、“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”，帶來了菜農(nóng)收益的增加，同時也向市場提供了更多更優(yōu)質(zhì)的綠色蔬菜。蔬菜觀光園區(qū)的建成，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，“蔬菜不僅可以吃，還要可以看，有興趣的話還可以近距離體驗采摘的樂趣”。2009石榴紅村還成功承辦了武漢（L區(qū)）首屆新農(nóng)村旅游文化節(jié)暨第三屆蔬菜節(jié)，受到了良好的社會反響。

其二，在社區(qū)生活方面，倡導(dǎo)綠色生活方式。綠色文化倡導(dǎo)生態(tài)、健康的生活方式，引導(dǎo)人們建立一種可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)文化。這種綠色健康的生活方式，在石榴紅村體現(xiàn)得尤為明顯。對于本社區(qū)居民而言，“家園建設(shè)行動計劃”項目的實施極大地改善了日常生活條件，普遍用上了太陽能熱水器和沼氣等綠色能源，而生活垃圾的分類回收以及生活污水的生態(tài)化處理更使社區(qū)環(huán)境顯得清新宜人。目前該社區(qū)社保體系完備，農(nóng)工均參加了職工基本養(yǎng)老保險并納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系。另外，社區(qū)還廣泛開展各類宣傳教育活動，通過居民的參與，評比出“星級文明戶”、“六新家庭”等，在村莊內(nèi)還隨處可見與健康生活有關(guān)的溫馨提示牌①村內(nèi)民居前掛的溫馨提示牌，上面寫的內(nèi)容有：（1）綠色生活享健康，自然蔬菜零負(fù)擔(dān)。（2）起的早，睡得好，七分飽，常跑跑，多笑笑，莫煩惱，天天忙，永不老。（3）時時洗雙手，健康在雙手。（4）跑跑跳跳，把病甩掉。（5）清淡食物，健康新主張等等。，通過這樣一些居民喜聞樂見的形式，使大家在潛移默化中形成一種積極的生活態(tài)度和良好的生活習(xí)慣。對于游客而言，來石榴紅村休閑游玩正是放松心情、親近自然最好不過的去處，正如描述的那樣，“在蜿蜒的漢江大堤，極目遠(yuǎn)眺，只見徽式房屋鱗次櫛比，蒼松翠柏枝葉蔭蔽，瓜果蔬菜香溢原野，花壇景點星羅棋布，江灘綠地百鳥翔集，這里不是世外桃源，這里勝似人間仙境”。在鄉(xiāng)村休閑花費(fèi)不高，住宿、餐飲都比城里要便宜很多，而且田園風(fēng)光獨特、村民敦厚好客，聽播錦居戶主王大爺說：“去年春節(jié)前后一位城里的單身老太還來這里呆了一月之久，她把這兒都當(dāng)自己家了?！贝迩f還有豐富的歷史傳說，通過發(fā)掘和整理，現(xiàn)已成為吸引游客的另一大亮點，比如村東的石榴仙子塔不僅是村內(nèi)最高的建筑，還流傳著一段傳說。在石榴紅村，游客可以切實地體驗到“綠色生活享健康，自然蔬菜零負(fù)擔(dān)”的生活狀態(tài)，對于綠色環(huán)保態(tài)度的形成不無裨益。

其三，完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升村民生活質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)水平是社區(qū)建設(shè)水平的重要標(biāo)志，按照“以人為本，解決急需；統(tǒng)一要求，分類指導(dǎo)；科學(xué)規(guī)劃，明確項目；政府引導(dǎo)，社會參與”的原則，石榴紅村逐步建成了基礎(chǔ)完備、體系完善、功能全面的社區(qū)服務(wù)體系。在社區(qū)公共服務(wù)方面，不僅建成了“一場三室”（新建改建多功能活動場；居（隊）委員會辦公室、多功能活動室、醫(yī)務(wù)室，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。）而且還建成了社區(qū)一站式服務(wù)大廳，設(shè)有社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、就業(yè)社保、人口計生、社會救助、綜合治理等5個窗口，方便居民辦理各種業(yè)務(wù)。完善了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)室和社區(qū)圖書館，配有電腦10余臺、圖書1000余冊，并有掛牌標(biāo)明電腦室開放的時間以及負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。另有村史展示廳占地面積120m2，所展示的物品中有近百種，分為傳統(tǒng)農(nóng)具類、生活用品類、其他類三大部分。

其四，在社區(qū)生產(chǎn)與生活服務(wù)建設(shè)方面，按照市場化引入方式，建成社區(qū)便民服務(wù)超市4個，其中一家提供話費(fèi)充值服務(wù)。成立四季吉祥景區(qū)石榴紅物業(yè)管理公司，雇工人11名，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)清潔的維護(hù)和垃圾的打掃清運(yùn)以及社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)。居委會發(fā)動居民推廣小喇叭治安聯(lián)防模式，以黨員義務(wù)巡查員、黨員示范戶為主，建立人防、物防、技防相結(jié)合的治安防護(hù)體系。另引入兩型生活服務(wù)企業(yè)，為居民提供環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和上門服務(wù)。蔬菜觀光園區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)營由社區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行指導(dǎo)和管理，包括大棚的建設(shè)、肥料藥劑的使用、蔬菜的質(zhì)檢、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)等，收取一定的管理費(fèi)用。

社區(qū)還組織社區(qū)群眾自發(fā)成立腰鼓隊、太極拳隊、乒乓球隊等群眾性文化活動隊伍，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、圖書、活動室等載體和場所，廣泛開展形式多樣的群眾性文化娛樂活動?！笆弧秉S金周期間通過舉辦“老年腰鼓邀請賽”、“武漢市老年歌舞”、“戲曲匯演”、“武漢說唱團(tuán)專場演出”等豐富多彩的文化活動，促進(jìn)了“鄉(xiāng)村游”在農(nóng)村社區(qū)的興旺，帶動了社區(qū)居民增收致富。

三 對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的再認(rèn)識

實踐產(chǎn)生理論，理論指導(dǎo)實踐。從實踐論的意義上講，只有在實踐的過程中不斷加深認(rèn)識，才能抓住農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要旨。大部分研究者已經(jīng)注意到，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不只是社會服務(wù)、公共產(chǎn)品等向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，還更應(yīng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主題，其實質(zhì)是整個農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。從石榴紅村的社區(qū)建設(shè)實踐經(jīng)驗中，筆者認(rèn)為至少有三點值得總結(jié)，也是對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的再認(rèn)識。

第一，必須將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位為一個系統(tǒng)性的工程，并且應(yīng)將社區(qū)整體納入建設(shè)規(guī)劃范疇。所謂系統(tǒng)性就是指不僅要有建設(shè)目標(biāo)，還要有制度保障、資源供給，以及維持發(fā)展的動力機(jī)制。所謂社區(qū)整體這里指農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的范疇所轄，由于農(nóng)村特殊的地域?qū)傩詻Q定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)除了社會管理和服務(wù)機(jī)制構(gòu)建以外，還須包括如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。如果說構(gòu)建農(nóng)村基層新型社會管理和服務(wù)機(jī)制有益于實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”，那么促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)則直接體現(xiàn)了人與社會和自然之間的和諧，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義十分重要而明顯。石榴紅村在考慮社區(qū)建設(shè)時，將村民“住得好”和“富起來”相結(jié)合，就是一種整體性認(rèn)識。

第二，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要持續(xù)的動力機(jī)制，可區(qū)分為外源性動力和內(nèi)源性動力兩類。內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件。有學(xué)者認(rèn)為我國農(nóng)村社區(qū)“更是一種國家規(guī)劃性制度變遷的產(chǎn)物”，目前由政府主導(dǎo)的重在構(gòu)建新型基層社會管理和服務(wù)體制的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)動雖有助于形成“有秩序的共同體”[4]，但畢竟政府的介入只是一種外部條件。很難想象要把我國廣大的農(nóng)村地區(qū)“建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明詳和的社會生活共同體”單靠政府一方的努力就能實現(xiàn)。生產(chǎn)發(fā)展，生活才能進(jìn)步，對于一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)而言也是同樣的道理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力，具有內(nèi)源性、持續(xù)性的特點，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動力機(jī)制的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于改善人們的生存環(huán)境、提升人們的生活質(zhì)量，以此形塑人們對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感有直接意義。石榴紅村的經(jīng)驗是將政府支持與村莊自身發(fā)展結(jié)合起來，基礎(chǔ)改造主要依賴于外部支持，自身發(fā)展則靠發(fā)展新農(nóng)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，外力與內(nèi)力相結(jié)合形成持續(xù)推力。

第三，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)須遵循兩大原則：一是市場化、社會化、專業(yè)化的原則；二是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的原則。堅持這兩大原則，就是要處理好市場與自然規(guī)律之間的關(guān)系，“追求一種人的生存、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展與社區(qū)環(huán)境的良性互動的友好方式，從而實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

有研究者通過對社區(qū)服務(wù)供給機(jī)制的研究分析后指出，市場化、社會化和專業(yè)化建立在分工合作的基礎(chǔ)上，通過各主體功能的充分發(fā)揮有助于實現(xiàn)資源配置的高效和均衡，其實質(zhì)是對市場規(guī)律的合理利用。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅在于社區(qū)服務(wù)，還在于社區(qū)發(fā)展，而市場規(guī)律對社區(qū)發(fā)展同樣有積極意義。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、規(guī)?；厣缴a(chǎn)、提高村民素質(zhì)等都是市場規(guī)律對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的積極回應(yīng)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)便是石榴紅村對市場規(guī)律的有效把握，應(yīng)該說效益非常明顯。

但是市場絕非萬能，其負(fù)外部性效果可能會嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境，比如為搞開發(fā)而造成耕地流失、植被破壞等。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還需要遵循“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的原則，追求一種生態(tài)化的發(fā)展方式。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的生態(tài)觀體現(xiàn)在三個方面：一是要節(jié)約各類資源，“低成本、高效益”地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；二是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然保護(hù)的關(guān)系，不能為了一時的發(fā)展而不可挽回地破壞生態(tài)，樹立可持續(xù)的發(fā)展觀；三是提高對生態(tài)環(huán)境價值的認(rèn)識，開拓農(nóng)村自然環(huán)境的審美、休閑、文化、科學(xué)等等方面價值。提起生態(tài)環(huán)境，人們的直觀認(rèn)識也許就是保護(hù)，卻往往忽略了生態(tài)環(huán)境其本身也蘊(yùn)含了多種價值，如果對其利用得當(dāng)，反而能使社區(qū)環(huán)境與社區(qū)發(fā)展相得益彰。在石榴紅村的社區(qū)建設(shè)過程中，處處都有“生態(tài)”的影子，貫穿于社區(qū)的生產(chǎn)、生活和發(fā)展等各個方面，形成了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的生態(tài)模式。

[1][4]徐 勇.在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[J].江漢論壇，2007，（4）.

[2]袁方成.“兩型”社區(qū)：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式[J].探索，2010，（1）.

[3]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1997，（9）.

Upgrading Rural Community Construction in the Processof Promoting Ecology——Taking Shiliuhong Village ofW uhan M unicipality for Exam ple

YAO Mao－h(huán)ua1，2，SHU Xiao－h(huán)u2
(1.Marxist School,Jishou University,Jishou,Hunan 416000;2.Academy of Political Science,Huazhong Normal University,Wuhan,Hubei430079,China)

Due to the special regional attribute of the countryside,in the construction of rural community, the relationship between“man and the land”cannot be neglected,that is to say,we should have a sense of systemacity and integrity and take into account the social development and natural environment of the rural community so as to intrigue the intrinsic impetus for promoting community construction.The ecological community construction mode in Shiliuhong Village is amodel for rural community construction in the new era.

rural community;construction of rural community;ecological

C912.863

A

1674-3652（2011）06-0055-05

2011-09-30

教育部人文社科基地重大項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中社會管理體制研究”。

姚茂華，男，重慶秀山人，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院博士生。

[責(zé)任編輯：黃江華]