中國高校社科學(xué)報的現(xiàn)狀與發(fā)展

武京閔

(中國人民大學(xué) 學(xué)報編輯部，北京 100872)

中國高校社科學(xué)報誕生于一個世紀(jì)之前，經(jīng)過100多年的發(fā)展，創(chuàng)造過輝煌，也歷盡坎坷和曲折。高校學(xué)報作為學(xué)術(shù)研究的重要載體，在高等教育發(fā)展和推動人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)研究等方面發(fā)揮了重要的作用。

1 學(xué)報的發(fā)展概況

1.1 高校社科學(xué)報的發(fā)展歷程

19世紀(jì)與20世紀(jì)之交，中國最早開辦的一些大學(xué)和后來發(fā)展為大學(xué)的學(xué)堂，都曾創(chuàng)辦過自己的學(xué)報:《東吳月報》、《北京大學(xué)月刊》、《復(fù)旦學(xué)報》、《北直農(nóng)話報》、《約翰聲》。其中，創(chuàng)刊于1906年6月的《東吳月報》是中國大學(xué)創(chuàng)辦的第一份大學(xué)學(xué)報。

新中國成立以后，中國高校學(xué)報進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期，歷經(jīng)恢復(fù)創(chuàng)建、短暫發(fā)展、曲折、全面繁榮發(fā)展幾個階段。僅就學(xué)報數(shù)量增長來看，出現(xiàn)了3個發(fā)展的高潮，分別是:

第一個發(fā)展高潮出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代。山東大學(xué)《文史哲》、《廈門大學(xué)學(xué)報》、《南京大學(xué)學(xué)報》、《北京大學(xué)學(xué)報》、《北京師范大學(xué)學(xué)報》、《東北人民大學(xué)學(xué)報》等先后創(chuàng)刊。其中，《文史哲》創(chuàng)辦于1951年5月，是新中國創(chuàng)辦最早的高校文科學(xué)報和人文社會科學(xué)雜志［1］。這一時期的學(xué)報大多是由綜合性大學(xué)或師范院校創(chuàng)辦的。

第二個發(fā)展高潮出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代。伴隨著我國改革開放和哲學(xué)社會科學(xué)研究的發(fā)展，高校社科學(xué)報發(fā)展迅速，“從1981年的150余種、1983年的208種、1985年的277種、1986年的360種、1987年的393種增加到1988年的440種”［2］。

第三個發(fā)展高潮是在世紀(jì)之交。20世紀(jì)90年代末，新聞出版署專門設(shè)立了學(xué)報刊號系列，一些內(nèi)部發(fā)行的學(xué)報獲得了正式刊號，得以正式出版，學(xué)報數(shù)量突飛猛進(jìn)地增加，2001年新辦社科期刊有111種，其中高校學(xué)報63種，占56.75﹪。2007年，根據(jù)全國高校資料中心統(tǒng)計，高校文科學(xué)報數(shù)量已達(dá)1 130多家。

1.2 高校學(xué)報發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1)數(shù)量增長迅速，規(guī)模龐大，覆蓋面廣。經(jīng)過60多年的發(fā)展，學(xué)報覆蓋了綜合性大學(xué)、師范院校、財經(jīng)院校、民族院校、高專成高院校、地方院校、教育院校、青年院校、政法院校、理工醫(yī)農(nóng)院校、高職學(xué)院、黨校、行政學(xué)院、民辦院校等院校類型，承擔(dān)著促進(jìn)高等學(xué)校對外學(xué)術(shù)交流、推動經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)教學(xué)科研人才等任務(wù)。

2)雖然絕大多數(shù)學(xué)報為綜合性學(xué)術(shù)期刊，但不同類型學(xué)校所主辦的社科學(xué)報在綜合之中仍具有鮮明的學(xué)校特色和地域特色。例如，財經(jīng)類院校和政法院校學(xué)報的欄目設(shè)置和所發(fā)文章大多與其學(xué)科專業(yè)相關(guān);師范院校、教育學(xué)院學(xué)報大多開設(shè)了教育學(xué)和心理學(xué)的欄目;青年院校、黨校、行政學(xué)院學(xué)報刊發(fā)的政治學(xué)方面的論文偏多;地方院校學(xué)報大多開設(shè)了與當(dāng)?shù)貧v史文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的欄目;高專成高院校、高職學(xué)院學(xué)報則注重應(yīng)用技術(shù)的研究。

3)不同類型學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力的差別較大。大致說來，綜合性大學(xué)所辦社科學(xué)報的整體質(zhì)量較高，學(xué)科覆蓋面也較寬。偏專業(yè)性的學(xué)報則在某一學(xué)科領(lǐng)域中具有一定的優(yōu)勢。但還有相當(dāng)一批學(xué)報，受到學(xué)校教學(xué)任務(wù)的定位、師資和研究人員水平以及近年來愈演愈烈的期刊評價指標(biāo)體系(核心期刊)和科研評價體系等因素的影響，作者隊伍拓展和優(yōu)質(zhì)稿源的吸納遇到很大的困難，刊物的學(xué)術(shù)質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力與重點高校的學(xué)報有一定的差距。

4)高校社科學(xué)報大多為非獨立法人的編輯部，人員少、規(guī)模小，從整體來說，社會影響力不大。

2 近十年來高校社科學(xué)報的改革發(fā)展探索

2.1 教育部啟動名刊名欄建設(shè)工程

2002年2月27日，時任教育部副部長的袁貴仁同志在全國高校文科學(xué)報研究會工作匯報會上發(fā)表的談話中首次提出“要創(chuàng)造名刊，擴(kuò)大影響”。7月29日，教育部召開全國高校社科學(xué)報工作研討會，袁貴仁副部長在主題報告中提出:“啟動名刊工程。教育部將選擇若干重點大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)報進(jìn)行重點扶持，爭取在三五年內(nèi)形成一二十家高水平的大刊、名刊?！保?］9月6日，教育部辦公廳印發(fā)《〈全國高校社科學(xué)報工作研討會會議紀(jì)要〉的通知》，再次提出“啟動名刊工程”，并明確指出:通過教育部和主辦高校共同努力和支持，幫助這些刊物進(jìn)一步發(fā)展。9月13日，教育部頒發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)報工作的意見》，正式提出:“要精心選擇一些學(xué)校學(xué)術(shù)實力雄厚、辦刊基礎(chǔ)較好的學(xué)報，在教育部和高校大力支持下，爭取在三五年內(nèi)創(chuàng)造出一二十家在國內(nèi)外有較大影響的高水平的大刊、名刊，以此帶動全國各高校學(xué)報整體質(zhì)量的提高?！保?］

2003年10月，教育部頒發(fā)《教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)名刊工程實施方案》，對名刊建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、入選條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、政策支持、組織管理等作了詳細(xì)說明和規(guī)定。12月19日，教育部頒發(fā)《教育部公布教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)名刊工程首批入選名單的通知》，有11家學(xué)報首批入選名刊。

2004年1月26—27日，教育部在京召開教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)名刊工程首批入選學(xué)報建設(shè)座談會。袁貴仁副部長進(jìn)一步對名刊工程的目標(biāo)做了明確闡述:名刊工程是一個導(dǎo)向工程、是一個建設(shè)工程、是一個創(chuàng)新工程、是一個特色工程、是一個整體工程、是一個質(zhì)量工程、是一個責(zé)任工程、是一個系統(tǒng)工程。

2004年10月，教育部頒發(fā)了《〈教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)報名欄建設(shè)實施方案〉的通知》和《名欄建設(shè)第一批申報工作的通知》，對名欄建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、入選條件、評審原則、評審程序等作了詳細(xì)規(guī)定。并于11月評選出16家學(xué)報進(jìn)入第一批名欄工程。

此后，教育部分別于2006年和2010年進(jìn)行了第二批和第三批名刊工程的評選工作，先后有20家學(xué)報入選，目前，進(jìn)入名刊工程建設(shè)的學(xué)報共有31家。

為了進(jìn)一步提升學(xué)術(shù)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力，進(jìn)入名刊工程的學(xué)報采取了以下舉措:1)瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)前沿，以問題為中心設(shè)置欄目，發(fā)揮高校社科學(xué)報綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢，開展多學(xué)科和跨學(xué)科研究;2)加強(qiáng)編輯隊伍的建設(shè)，編輯人員素質(zhì)明顯提高，一批在學(xué)術(shù)界享有聲望的學(xué)者加入到學(xué)報編輯隊伍中來;3)聘請國內(nèi)外知名學(xué)者參與辦刊，一些學(xué)報的編輯委員會吸納了國內(nèi)外知名學(xué)者加入，聘請專家擔(dān)任欄目主持人;4)擴(kuò)大與學(xué)術(shù)界的交流，召開專題學(xué)術(shù)研討會;5)完善審稿和編校程序與制度，部分學(xué)報已經(jīng)實行了雙向匿名審稿制度，學(xué)術(shù)質(zhì)量和編校質(zhì)量均有明顯提高;6)實行開門辦刊，突破學(xué)校的界限，廣泛吸收校內(nèi)外和海內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)稿件;7)加強(qiáng)學(xué)報之間的合作，共同開辦專題欄目。

名刊工程啟動以后，取得了顯著成績，其示范作用逐步顯現(xiàn)，各項影響力指標(biāo)均有明顯提升。具體表現(xiàn)在:1)三屆國家期刊獎高校社科學(xué)報獲獎數(shù)量變化比較:1999年首屆國家期刊獎，高校社科學(xué)報2家入圍，占入圍社科學(xué)術(shù)期刊的15﹪;2002年第二屆國家期刊獎，高校社科學(xué)報7家入圍，占入圍社科學(xué)術(shù)期刊的18﹪;2004年第三屆國家期刊獎，高校社科學(xué)報16家入圍，占入圍社科學(xué)術(shù)期刊的36﹪，比名刊工程啟動前的第二屆國家期刊獎提高了18﹪。2)高校社科學(xué)報入選CSSCI的數(shù)量明顯增多，2003年為35家，2008年為67家，比名刊工程啟動前增加了32家。3)影響因子和即年下載率逐年上升。根據(jù)《中國學(xué)術(shù)期刊綜合引證報告》統(tǒng)計，首批入選名刊的11家學(xué)報，3年內(nèi)，影響因子平均增長0.32，其中增長最多的為0.514;即年下載率平均增長29﹪，其中增長最多的為51.4﹪。

有學(xué)者運(yùn)用2009年南京大學(xué)CSSCI影響因子、三大文摘、報刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載等數(shù)據(jù)，對高校名刊學(xué)報和其他系統(tǒng)綜合性學(xué)術(shù)期刊的情況進(jìn)行了比較和對照，結(jié)果發(fā)現(xiàn):1)《中國社會科學(xué)》的影響力遠(yuǎn)超過高校名刊和社科院(聯(lián))綜合性社科期刊。2)如不計《中國社會科學(xué)》，名刊學(xué)報與社科院(聯(lián))綜合性期刊相比，前者的被引頻次和轉(zhuǎn)載數(shù)量雖略低于后者，但后者的發(fā)文量是前者的2倍以上。由于發(fā)文量的差異過大，被引頻次數(shù)據(jù)用于比較這2類期刊意義不大。3)影響因子和轉(zhuǎn)載率，名刊學(xué)報的此項數(shù)據(jù)明顯高于社科院(聯(lián))綜合性期刊，名刊學(xué)報的整體優(yōu)勢是比較明顯的。［5］

2.2 不同類型學(xué)報探索符合自身特點的學(xué)報發(fā)展路徑

2.2.1 特色欄目大量涌現(xiàn)

眾多學(xué)報從名刊名欄工程建設(shè)中受到啟發(fā)，紛紛從各自的實際出發(fā)，從問題入手，突出學(xué)術(shù)專題，創(chuàng)辦特色欄目。這些特色欄目既有基礎(chǔ)理論的研究，又有對重大現(xiàn)實問題的關(guān)注;既有借助本校優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科開辦的欄目，又有從地域文化和地域發(fā)展的角度出發(fā)開設(shè)的欄目;既有跨學(xué)科研究的欄目，又有專業(yè)性極強(qiáng)的欄目。

通過特色欄目的建設(shè)，高校社科學(xué)報在以下方面發(fā)揮了積極的作用:1)吸納非高校系統(tǒng)和國外著名學(xué)者的優(yōu)質(zhì)稿件的引力增大。入選名刊的學(xué)報，由于學(xué)術(shù)品位的提高，從而增強(qiáng)了對外界的吸引力。近些年來，非高校系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)的院士(學(xué)部委員)和著名學(xué)者的優(yōu)質(zhì)稿件常見于學(xué)報。2)通過特色欄目的建設(shè)，集中組織和刊發(fā)高水平的學(xué)術(shù)論文，促進(jìn)了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)。

2.2.2 學(xué)報的管理體制運(yùn)行機(jī)制逐漸改變

過去，高校學(xué)報大多是非獨立法人的期刊編輯部，規(guī)模較小，管理也較松散。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些高校開始對本校主辦的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行資源整合，有的是將期刊歸入出版社，有的是成立學(xué)術(shù)期刊社，對學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行統(tǒng)一管理。經(jīng)過整合，原有的行政、出版、質(zhì)量檢查、宣傳推廣、發(fā)行、資料管理等方面的工作改由出版社或期刊社相應(yīng)的職能部門承擔(dān)，學(xué)報編輯部則集中精力搞好期刊自身的欄目設(shè)置、組稿策劃、編輯加工等與提升刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量直接相關(guān)的工作，專業(yè)化分工更為明確，工作效率得到較大提高。即使是仍為非獨立法人的學(xué)報編輯部也加強(qiáng)了內(nèi)部各項管理制度的建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全相關(guān)的管理制度體系，激發(fā)編輯人員的工作積極性。

絕大多數(shù)學(xué)報都改變了閉門辦刊的模式，在為本校教學(xué)與科研服務(wù)的同時，擴(kuò)大校外稿件刊發(fā)的比例。學(xué)報之間的合作與交流也明顯增加，出現(xiàn)了幾家學(xué)報合作開辦欄目的新的辦刊模式。數(shù)字化平臺也為辦刊模式的改變提供了有利條件，今年，進(jìn)入名刊的17家綜合性社科學(xué)報聯(lián)合，利用中國知網(wǎng)提供的數(shù)字化平臺，將現(xiàn)有期刊資源進(jìn)行重組，開辦了若干種專業(yè)學(xué)報。

2.2.3 數(shù)字化技術(shù)被運(yùn)用到高校社科學(xué)報的出版

數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，改變了信息的傳播方式，也為高校社科學(xué)報提供了新的編輯平臺和傳播渠道。在加入重要期刊數(shù)據(jù)庫的同時，越來越多高校社科學(xué)報建立了自己的網(wǎng)站和遠(yuǎn)程投稿、審稿平臺，開放式存取、在線優(yōu)先出版、手機(jī)報、微博等傳播方式也為一些學(xué)報所用，高校社科學(xué)報從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型開始起步。

以上舉措和成績顯示出，高校社科學(xué)報正在努力轉(zhuǎn)變辦刊理念，以開放的視野，促進(jìn)我國哲學(xué)社會科學(xué)研究的繁榮與發(fā)展。

3 非時政類報刊體制改革與高校社科學(xué)報發(fā)展

3.1 非時政類報刊體制改革:挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

報刊體制改革是近幾年來社會各界，包括高校學(xué)術(shù)期刊從業(yè)人員高度關(guān)注的一個問題。2011年5月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》(簡稱“19號文件”)，明確了改革的目標(biāo)任務(wù)、實施辦法、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)等。7月20日，新聞出版總署署長柳斌杰在全國新聞出版局長座談會上公布了非時政類報刊改革的時間表、路線圖，標(biāo)志著這項改革將在全國范圍內(nèi)全面推開。［6］

按照新聞出版總署對報刊的分類，高校社科學(xué)報與其他學(xué)術(shù)期刊一樣，也屬于非時政類報刊。非時政類報刊體制改革，一方面，對高校社科學(xué)報未來的運(yùn)作機(jī)制、管理方式等方面都提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，高校社科學(xué)報也會在市場競爭的壓力下，產(chǎn)生新的動力，借助集約化、專業(yè)化、數(shù)字化的優(yōu)勢取得更大的發(fā)展。應(yīng)該說，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

報刊體制改革的總體目標(biāo)和基本方向已經(jīng)確定，這是無法回避、必須面對的。一方面，要密切關(guān)注改革、參與改革、推動改革，因為目前我國學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展還存在不少問題，面臨的困難也不小，改革可能會幫助我們探尋出新的可行的發(fā)展道路。另一方面，高校學(xué)術(shù)期刊的改革也必須承認(rèn)高校學(xué)報所承擔(dān)的特殊的功能、作用，考慮到高校的實際要求，結(jié)合高校學(xué)術(shù)期刊的實際情況，不能因噎廢食。

3.2 關(guān)于社科學(xué)術(shù)期刊改革的若干思考

3.2.1 社科學(xué)術(shù)期刊具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，不宜完全市場化

1)學(xué)術(shù)研究(特別是社會科學(xué)研究)的性質(zhì)決定了學(xué)術(shù)期刊具有公益性質(zhì)。社科學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展與堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮有著緊密的聯(lián)系。建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，弘揚(yáng)中華文化，社科學(xué)術(shù)期刊將發(fā)揮重要的作用，因此，社科學(xué)術(shù)期刊的運(yùn)作機(jī)制不宜完全市場化。

2)學(xué)術(shù)期刊是小眾化的產(chǎn)品，不能像大眾普及類期刊一樣要求發(fā)行量。學(xué)術(shù)期刊定位在專業(yè)的讀者群，即使是像英國劍橋大學(xué)出版社這樣的世界知名出版社，其出版的學(xué)術(shù)期刊的發(fā)行量也是在500～5 000戶之間。中國社會科學(xué)院《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》是一份有很高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的專業(yè)性期刊，由于該領(lǐng)域的研究人員有限，其發(fā)行量僅八九百份。在發(fā)行量難以大幅度提升的情況下，學(xué)術(shù)期刊如果完全被推向市場，其生存風(fēng)險極大。

3)學(xué)術(shù)期刊現(xiàn)有的體制狀況和辦刊模式也決定了轉(zhuǎn)企改制不能全面鋪開。目前，我國的大部分學(xué)術(shù)期刊分屬于不同的主辦單位，非常分散，其中，有政府部門辦的，有學(xué)(協(xié))會辦的，很大一部分社科學(xué)術(shù)期刊歸屬于不同的高等學(xué)校、各省市社科院、社科聯(lián)系統(tǒng)，大都是不具備法人主體資格的學(xué)術(shù)期刊編輯部。先期進(jìn)行的出版社轉(zhuǎn)企改革是建立在絕大多數(shù)出版社市場化運(yùn)作多年的基礎(chǔ)之上，其經(jīng)營模式和運(yùn)作方式已市場化，基本具備了參與市場競爭的經(jīng)驗和條件。而由于歷史的原因和學(xué)術(shù)期刊的特性，絕大多數(shù)社科學(xué)術(shù)期刊缺乏市場化運(yùn)作的經(jīng)驗，目前我國也沒有建立起如西方發(fā)達(dá)國家那樣完善的法律制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)學(xué)(協(xié))會等相應(yīng)的有利于學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的制度。市場能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，但市場并不是萬能的，有很大的盲目性。如果市場機(jī)制出現(xiàn)問題，就有可能產(chǎn)生“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，這不利于社科學(xué)術(shù)期刊的健康良性發(fā)展。另外，由于大部分學(xué)術(shù)期刊分屬于不同的主辦單位，涉及部門利益問題，單純用行政手段實行集中、合并，成立大型學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)，實際操作的難度很大。

4)高校的大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊為保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，都是由本校的學(xué)術(shù)骨干兼任主編，如果學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)企，這些兼職的主編不會隨之轉(zhuǎn)換身份，編輯人才的流失將會導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的下降。

3.2.2 社科學(xué)術(shù)期刊的改革是一個系統(tǒng)工程

學(xué)術(shù)期刊現(xiàn)有的格局和面貌并非完全由刊物自身的力量所形成，學(xué)術(shù)期刊體制改革應(yīng)充分考慮與其發(fā)展相關(guān)的制度安排，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)謀劃。20世紀(jì)90年代特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的社會科學(xué)研究發(fā)展迅速，新的研究領(lǐng)域和新的研究方法不斷涌現(xiàn)，但作為反映學(xué)術(shù)研究成果主要載體的社科學(xué)術(shù)期刊，既有的結(jié)構(gòu)和格局卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化，在期刊總量控制的前提下，一些新興學(xué)科和交叉學(xué)科的研究成果的交流和傳播受到一定的限制，學(xué)術(shù)期刊的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題凸顯?，F(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊結(jié)構(gòu)的形成有其歷史的原因，大量綜合性學(xué)術(shù)期刊的存在是與長期以來我國的學(xué)術(shù)研究體制和高等教育制度相關(guān)聯(lián)的，有其必然性。因此，學(xué)術(shù)期刊的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是一個長期的過程，并非簡單地通過一次急風(fēng)暴雨式的改革就能徹底解決。首先要對我國學(xué)術(shù)研究的狀況和未來發(fā)展趨勢，以及我國學(xué)術(shù)期刊目前的基本狀況有一個準(zhǔn)確的了解和判斷，然后制定符合實際需要的發(fā)展計劃，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等循序漸進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整。

3.2.3 政府對學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的宏觀調(diào)控和大力扶持必不可少

1)對于社科純學(xué)術(shù)期刊來說，由于讀者對象有限，單靠發(fā)行收入難以維持正常出版。而我國目前基金會和學(xué)術(shù)團(tuán)體的建設(shè)并不普遍，難以為學(xué)術(shù)期刊給予資金上的支持，因此，建議在主辦單位投入的同時，政府有關(guān)部門考慮設(shè)立學(xué)術(shù)期刊出版資助基金，對一些反映最新學(xué)術(shù)研究成果的高質(zhì)量學(xué)術(shù)期刊增加資金的投入。這一方面可以保證高質(zhì)量學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，同時還會對其他學(xué)術(shù)期刊產(chǎn)生激勵和促進(jìn)作用。教育部哲學(xué)社會科學(xué)名刊工程的啟動及其近年來取得的建設(shè)成果就是一個很好的例證。

2)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理辦法和法規(guī)的制定與完善，切實保證學(xué)術(shù)期刊的健康發(fā)展。社科學(xué)術(shù)期刊改革需要相關(guān)的配套制度和措施，原有的法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的需要進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3)政府通過政策引導(dǎo)，應(yīng)加大公共平臺的建設(shè)。首先，長期以來，我國社科學(xué)術(shù)期刊由于自身規(guī)模小，沒有自己的發(fā)行力量和發(fā)行渠道，因此，國內(nèi)發(fā)行主要通過各省市報刊發(fā)行局(郵局)系統(tǒng)，國際發(fā)行主要通過中國圖書貿(mào)易進(jìn)出口總公司，但由于這2個發(fā)行渠道基本上屬于壟斷發(fā)行，缺乏活力，影響了學(xué)術(shù)期刊的出版發(fā)行。建議組建若干個市場化運(yùn)作的期刊發(fā)行公司，通過合理的制度安排，逐步將期刊的編輯與出版發(fā)行業(yè)務(wù)分離。其次，數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)期刊出版模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)期刊的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)日益重要。目前，國內(nèi)僅有的幾家學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(如中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普等)雖然對發(fā)展新媒體、整合學(xué)術(shù)期刊資源發(fā)揮了一定的積極作用，但由于這些數(shù)據(jù)庫大多屬商業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)效益是其首要目標(biāo)，它們之間存在著無序競爭行為，對社科學(xué)術(shù)期刊經(jīng)濟(jì)利益的侵犯也有目共睹，既無法引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究的方向，也不利于學(xué)術(shù)期刊的長期可持續(xù)發(fā)展。因此，建議政府盡快完善有關(guān)數(shù)字化出版和網(wǎng)絡(luò)出版的法律法規(guī)，使這些新的出版形式健康發(fā)展，同時為學(xué)術(shù)期刊的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程提供必要的公共服務(wù)和公共平臺。

4)建立人才培養(yǎng)機(jī)制，為學(xué)術(shù)期刊更好更快發(fā)展提供人力資源儲備。新聞出版總署及各地方新聞出版局都制定了新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，從公布的名單看，學(xué)術(shù)期刊占的比例很小。而且長期以來，由于社科學(xué)術(shù)期刊(特別是高校社科學(xué)術(shù)期刊)的辦刊經(jīng)費有限，對外交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會不多，國際交流的機(jī)會更少，建議在政府有關(guān)部門今后在制定人才培養(yǎng)計劃時，適當(dāng)向社科學(xué)術(shù)期刊傾斜。高水平的專業(yè)出版人才是我國社科學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的重要保證。

3.3 高校學(xué)術(shù)期刊改革的路徑選擇

在非時政類報刊體制改革中有一個重要的關(guān)鍵詞:“出版單位”，提出要“把非獨立法人報刊編輯部占出版單位總量比例由目前的65﹪左右下降到30﹪以下”，這個比例的下降，并不是要撤銷這些報刊編輯部，而是要通過一些必要的管理手段，將這些編輯部納入報刊出版集團(tuán)中，擴(kuò)大出版單位規(guī)模，實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營。目前，新聞出版總署規(guī)定，事業(yè)單位法人不能申辦新刊，只有已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的企業(yè)法人出版單位才有資格申辦新刊。必須有3種以上的期刊才能成為具有企業(yè)法人資格的出版單位。如果在未來高校學(xué)報改革中仍然堅持這一規(guī)定，那么，高校學(xué)報就將面臨打破單位限制，跨學(xué)校或跨地區(qū)進(jìn)行資源整合的艱巨任務(wù)。當(dāng)然，這種整合不可能是單一模式，筆者認(rèn)為有以下幾種模式:

1)編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，加入大型期刊出版集團(tuán)。編輯工作包括期刊的宗旨和范圍的確定、編委會的組建、組稿、約稿、審稿、定稿、編輯加工等;經(jīng)營工作則涵蓋排版印刷等生產(chǎn)業(yè)務(wù)、印刷版和網(wǎng)絡(luò)版的發(fā)行業(yè)務(wù)、版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)及與期刊相關(guān)的衍生業(yè)務(wù)。要保證刊物的學(xué)術(shù)質(zhì)量，就必須依托相關(guān)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，因此，編輯工作可由高校期刊編輯部負(fù)責(zé)，經(jīng)營則可由專門的出版單位負(fù)責(zé)。國際上知名的出版社如劍橋大學(xué)出版社、斯普林格出版社等采用的即是此種出版模式。

2)校內(nèi)學(xué)術(shù)期刊編輯部與出版社進(jìn)行整合。21世紀(jì)初，《中國人民大學(xué)學(xué)報》、《浙江大學(xué)學(xué)報》、《蘇州大學(xué)學(xué)報》、《中央民族大學(xué)學(xué)報》等學(xué)術(shù)期刊先后并入了本校出版社，但近年來，隨著出版社轉(zhuǎn)企改制工作的推進(jìn)，中國人民大學(xué)、蘇州大學(xué)從學(xué)術(shù)期刊的特性、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的要求角度考慮，又將原先并入出版社的學(xué)術(shù)期刊分離出來，成立了專門的學(xué)術(shù)期刊社。

3)設(shè)置具有企業(yè)法人資格的社科學(xué)術(shù)期刊出版單位。一些有愿望、有能力的高校，可以基于其期刊編輯出版的現(xiàn)狀和前景，依據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，將校內(nèi)多種學(xué)術(shù)期刊編輯部進(jìn)行整合，申請設(shè)立具有獨立法人資格的期刊出版單位。近年來，這種模式成為高校整合學(xué)術(shù)期刊的主要形式，有中國人民大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、上海大學(xué)、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等。

從實踐效果看，上述整合模式有利有弊，在發(fā)展中遇到了一定的困難，也存在不少問題。同樣一種模式，在不同高校的效果也不盡相同。要根據(jù)自身的實際情況，慎重作出選擇。

［1］宋應(yīng)離.中國大學(xué)學(xué)報百年發(fā)展紀(jì)略［G］//《中國人文社會科學(xué)學(xué)報年鑒》編輯部.中國人文社會科學(xué)學(xué)報年鑒(2003).北京:人民出版社，2003:1074-1075.

［2］李頻.共和國期刊60年［M］.北京:中國大百科全書出版社，2010:235.

［3］袁貴仁.新世紀(jì)新階段高校社科學(xué)報的形勢和任務(wù):在全國高校社科學(xué)報工作研討會上的講話［J］.北京大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2002(6):5-13.

［4］教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)報工作的意見［Z］.教社政［2002］10號，2002.

［5］朱劍.高校學(xué)報的專業(yè)化轉(zhuǎn)型與集約化、數(shù)字化發(fā)展:以教育部名刊工程建設(shè)為中心［J］.清華大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2010(5):6-28，159.

［6］朱燁洋.非時政類報刊明年9月底前完成轉(zhuǎn)制［N］.中國新聞出版報，2011-07-21(1).