20世紀(jì)初中國公民教育探索及啟示

都冬云

（常熟理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

近代以來，伴隨著西方勢力的入侵，我國被迫走上一條努力適應(yīng)世界變局的漫漫征途。其間有旨在“革舊圖新”的政治運(yùn)動，有以“實(shí)業(yè)救國”為己任的民族資本的發(fā)展。直到20世紀(jì)初，一些志士仁人意識到，只有改變落后的國民意識，提高國民素質(zhì)，方是解決近代以來積貧積弱局面的根本，培養(yǎng)“新民”乃“今日中國第一急務(wù)”。［1］從“新民”的概念表達(dá)到一種理念的形成，從知識分子的奔走呼號到新興階級的政治訴求和政治實(shí)踐，公民教育成為近代中國適應(yīng)世界變局并走向近代化、實(shí)現(xiàn)近代化的一項(xiàng)“基礎(chǔ)建設(shè)”。在近代中國的巨大變局中，公民教育所呈現(xiàn)的特點(diǎn)既是對近現(xiàn)代教育的有益探索，也為中國發(fā)展提供了可以參考的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、中國公民教育探索之路

（一）中國公民教育的發(fā)軔

近代中國向何處去，這是每個(gè)中國人都要思考的現(xiàn)實(shí)問題。在中國陷入巨大民族危機(jī)的時(shí)刻，新興資產(chǎn)階級主張建立立憲國家的政治訴求，為中國公民社會的產(chǎn)生提出了制度設(shè)計(jì)和理論支持。無論康有為、梁啟超等維新派提出的“設(shè)議院、開國會、定憲法”，還是以孫中山為代表的革命派提出的“恢復(fù)中華、創(chuàng)立合眾政府”，都旨在首先改變封建統(tǒng)治者“民可使由之，不可使知之”的“愚民政策”，努力喚醒、激發(fā)“民智”，使全體民眾能夠迎接社會大變革，努力建成公民社會，并準(zhǔn)備進(jìn)入真正意義的近代化社會。

如果說西方近現(xiàn)代意義的公民以及公民教育產(chǎn)生于近代城市自治運(yùn)動和市民社會的形成，那么，清末的地方自治運(yùn)動，“可視為中國早期資產(chǎn)階級的公民意識和政治參與水平的一項(xiàng)政治成就”。［2］資產(chǎn)階級維新派把地方自治同救亡圖存和伸張民權(quán)的維新變法運(yùn)動結(jié)合起來。嚴(yán)復(fù)、康有為、梁啟超等認(rèn)為，只有推行地方自治，才能奠定立憲政治的基礎(chǔ)，挽救國家的危亡。“清季以來，談國是者，咸以地方自治為立國之基礎(chǔ)?！保?］清末地方自治運(yùn)動對我國早期政治民主化具有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，地方自治運(yùn)動必然產(chǎn)生公民意識培養(yǎng)的需要。地方自治以當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c選舉、議事等公益事務(wù)為特征，有助于公民意識和團(tuán)體觀念的萌生。隨著外力的侵逼、自治的興起和士紳的覺悟，國人的民族意識、自主思想大大增強(qiáng)。

另一方面，公民教育思想的出現(xiàn)以及實(shí)踐的推動得益于先進(jìn)中國人的“引入”。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以嚴(yán)復(fù)、康有為、梁啟超等為代表的先進(jìn)知識分子在與西方思想的接觸與碰撞中，面對日益嚴(yán)重的民族危機(jī)，試圖將西方自由、平等等觀念引入中國社會。他們紛紛提出改造中國之國民性的問題，即把國人由于深受傳統(tǒng)文化與專制思想影響和控制而形成的“臣民意識”改造為具有自由、平等觀念的“公民意識”。他們主張開發(fā)民智，凝聚民力，把希望寄托于青年，希望青年們奮發(fā)自強(qiáng)，努力成為“現(xiàn)代人”，并以此達(dá)到拯救國家的目的。其最具代表性的思想當(dāng)屬嚴(yán)復(fù)的“三育救國論”和梁啟超的“新民”說。

嚴(yán)復(fù)曾對中國的國民性進(jìn)行嚴(yán)厲的批判，他在《論世變之亟》說道：“嘗謂中西事理，其最不同而斷乎不可合者，莫大于中之人好古而忽今，西之人力今以勝古；中之人一治一亂、一盛一衰為人事之自然，西之人以日進(jìn)無疆，既盛不可復(fù)衰，既治不可復(fù)亂，為學(xué)術(shù)教化之極則?！保?］他還由此提出“三育救國論”：“是以今日之政，統(tǒng)于三端：一曰鼓民力，二曰開民智，三曰新民德?！彼^“新民德”，就是要培育適應(yīng)現(xiàn)代社會的國民。培育新國民，首在培養(yǎng)國民的自由精神，就是用資產(chǎn)階級的民主、自由、平等，代替中國封建宗法制度和倫理道德，進(jìn)行愛國新民教育。梁啟超則在借鑒現(xiàn)代國家觀念的基礎(chǔ)上，提出“以造就國民為目的”的“新民說”。他認(rèn)為，“新民”是民族與國家的希望，決定著民族與國家的前途和命運(yùn)?！靶旅瘛睉?yīng)該具備的人格特征有：國家思想、權(quán)利思想、政策能力、冒險(xiǎn)精神以及公德、私德、自由、自治、自尊、尚武、合群、生利、民氣、毅力等品質(zhì)。嚴(yán)復(fù)、梁啟超等人所提出的主張，其邏輯順序是國家的發(fā)展與強(qiáng)大取決于國民，國民擔(dān)此重任的條件是具備近代意義的思想觀念和適應(yīng)近代化的能力。其核心就是力圖改變傳統(tǒng)文化和專制制度對國人的束縛，用資產(chǎn)階級思想沖破“羅網(wǎng)”，從而形成真正具有近代化特征的公民社會。

（二）早期公民教育的艱難起步

辛亥革命的勝利標(biāo)志著封建專制的終結(jié)和資產(chǎn)階級共和國的建立。新政權(quán)在成立伊始，頒布了《中華民國臨時(shí)約法》。約法規(guī)定：“中華民國之主權(quán)，屬于國民全體。”“中華民國國民一律平等、無種族、階級、宗族之區(qū)別?！奔s法還規(guī)定了國民享有的人身、居住、遷徙、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、信教等自由和選舉、被選舉、考試請?jiān)浮㈥愂?、訴訟等權(quán)利。無疑，臨時(shí)約法為公民教育提供了政治保障和法律依據(jù)。民國成立僅19天后，教育部就召開了臨時(shí)教育會議并討論通過了新的教育宗旨，規(guī)定“各種教科書務(wù)合乎共和民國宗旨”。在學(xué)校教育中，應(yīng)“以留意兒童身心之發(fā)育，培養(yǎng)國民道德之基礎(chǔ)，并授以生活所必需之知識技能為宗旨”，“造成健全國民為宗旨”；在課程標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)“對國家之責(zé)務(wù)，對社會之責(zé)務(wù)”。［5］606-729

1919年，《教育宗旨研究案》提出“養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神為教育宗旨”，要求“發(fā)揮平民主義，俾人人知民治為立國之根本”，“養(yǎng)成公民自治習(xí)慣，俾人人能負(fù)國家社會之責(zé)任”。［5］8601922年壬戌學(xué)制公布之后，作為教育內(nèi)容之一的“修身科”被“公民科”取代，作為獨(dú)立學(xué)科的“公民科”的課程標(biāo)準(zhǔn)隨之制定，“公民科”相關(guān)教材編纂完成，學(xué)校生活中的公民訓(xùn)練也廣泛開展。傳統(tǒng)的修身教育真正演變?yōu)楣窠逃?，從而在學(xué)校教育中實(shí)現(xiàn)了從教育宗旨、教育內(nèi)容到教育方法的徹底轉(zhuǎn)變。這標(biāo)志著我國的學(xué)校公民教育正式發(fā)展起來并進(jìn)入一個(gè)相對系統(tǒng)化、制度化的時(shí)期。早期公民教育的主要內(nèi)容包括社會生活及其組織，憲政原則、中華民國之組織，經(jīng)濟(jì)生活、社會問題、國際關(guān)系及道德問題等等，以后的公民教育的內(nèi)容大致以此為框架。

中國近代公民教育是建立在吸收西方資產(chǎn)階級思想，但有悖于傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展的，這就注定我國公民教育的理論與實(shí)踐探索之路艱難而漫長。南京國民政府建立之后，為鞏固國民黨統(tǒng)治，也為爭取國人尤其是年輕一代對政府的支持，政府在教育上大力推行黨化教育，甚至在學(xué)校教育中一度將公民課改為黨義課，致使剛剛起步的公民教育未能在國民性的改造過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。但毫無疑問，我國公民教育從無到有，從模糊到清晰，無疑是中國近代教育發(fā)展的重要成果。尤其在民國建立以后，公民教育由知識分子的奔走呼號轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，公民教育終于在近代中國開始了它的實(shí)踐和理論探索之旅。也可以說，中國具有比較完全意義的近代教育應(yīng)以公民教育的出現(xiàn)與實(shí)施為起點(diǎn)。也因如此，公民教育的出現(xiàn)意味著中國國民開始真正走向近代。

二、20世紀(jì)初中國公民教育特點(diǎn)

“公民”概念之于中國是舶來品。肇始于近代中國的公民教育，其理論與實(shí)踐建立在自然經(jīng)濟(jì)、封建文化和專制體制的土壤之上，一出現(xiàn)就有諸多先天不足，加之近代中國戰(zhàn)亂不斷，所以中國早期公民教育歷經(jīng)坎坷。但綜觀中國艱難的近代化之路，20世紀(jì)初的公民教育無疑是近代中國教育發(fā)展中的重要內(nèi)容，其理論與實(shí)踐呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。

（一）借鑒西方公民教育思想，批判吸收傳統(tǒng)文化

我國傳統(tǒng)教育以倫理本位為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)所謂“正心、修身、齊家、治國、平天下”的人生理想。這種文化傳統(tǒng)所培養(yǎng)出來的只能是重義務(wù)、輕權(quán)利的忠臣順民，也就無所謂公民，更妄論公民教育。公民社會的萌發(fā)不可能出自一個(gè)沒有公民教育傳統(tǒng)的國家。因此，近代志士仁人決定引進(jìn)西方公民教育思想作為培育“新民”的思想基礎(chǔ)。

當(dāng)時(shí)的思想家大都在游歷歐洲和日本等東西方國家之后，深感我國國民之落后，無一例外地借鑒、吸收西方思想，力圖從中找出救國方案。王國維提及，“唯近七八年前，侯官嚴(yán)氏（復(fù)）所譯之赫胥黎《天演論》（赫氏原書名《近化論與倫理學(xué)》，譯義不全）一新世人之耳目……嗣是以后，達(dá)爾文、斯賓塞之名，騰于眾人之口，物競天擇之語，見于通俗之文?！保?］37而梁啟超更是極力主張模仿日本學(xué)校教育制度，倡導(dǎo)以日本為媒介學(xué)習(xí)西方。當(dāng)然，盡管中國傳統(tǒng)文化中的諸多流弊為時(shí)人所不容，但在對傳統(tǒng)文化的態(tài)度上，大多學(xué)者給予合理的認(rèn)識。一方面，他們認(rèn)為，數(shù)千年以來，國人愛國心之薄弱、獨(dú)立性之柔脆、公共心之缺乏、自治力之欠缺、團(tuán)結(jié)力之相差等是專制制度和傳統(tǒng)文化所致；另一方面，他們又盡可能挖掘傳統(tǒng)文化中的合理因子對國民性改造的重要意義，借此增強(qiáng)國人的民族意識，樹立堅(jiān)定的民族自信心。

（二）公民教育思想傳播和實(shí)施體現(xiàn)思想啟蒙特點(diǎn)

思想啟蒙的目的在于“通過批判中世紀(jì)蒙昧主義，批判封建主義，宣揚(yáng)近代社會政治主張，實(shí)現(xiàn)人們觀念的變革，促進(jìn)近代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸制度的確立”。［7］

對于擁有悠久歷史傳統(tǒng)和深厚文化底蘊(yùn)的中國來說，要實(shí)現(xiàn)人的觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)而建立近代制度，無疑首先需要更為深刻而持久的思想啟蒙。尤其在先后歷經(jīng)“技藝學(xué)習(xí)”、“制度學(xué)習(xí)”的失敗之后，由于中國尚沒有形成能擔(dān)負(fù)國家重任的國民，深受傳統(tǒng)奴化思想影響的國人無力擔(dān)當(dāng)革舊圖新的責(zé)任，培育具有近代化觀念的國民成為國家進(jìn)步的關(guān)鍵。所以，近代教育將培育“新民”作為目標(biāo)，以“鼓民力、開民智、新民德”為方式，力圖通過思想啟蒙，使國民成為能適應(yīng)社會和世界變局的公民。換言之，近代中國所進(jìn)行的公民教育，其實(shí)質(zhì)就是思想的啟蒙。

（三）公民教育與近代化相結(jié)合

近代以來，中國除了要面對抵御外侮、爭取民族獨(dú)立的任務(wù)，還有實(shí)現(xiàn)近代化的歷史主題。面對何為中國意義的近代化問題，大多學(xué)者依據(jù)西方近代化的發(fā)展理路，結(jié)合中國的實(shí)際，認(rèn)為中國近代化的主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：“一是在生產(chǎn)力發(fā)展方面，即手工操作向機(jī)器生產(chǎn)的變化；二是在生產(chǎn)方式方面，由封建主義向資本主義的變化；三是在政治方面，由封建專制向資產(chǎn)階級民主共和的變化?！保?］

同時(shí)，近代化的實(shí)現(xiàn)更包括擁有近代化觀念國民的出現(xiàn)。一方面，作為身處亡國滅種危地的人們要肩負(fù)起救民于水火之中的責(zé)任；另一方面，強(qiáng)大國家的出現(xiàn)更有賴于擁有具備國難當(dāng)頭振臂一呼能力的社會成員，而這樣的社會成員必須是具有獨(dú)立自主人格、平等意識、社會責(zé)任感的新國民。真正實(shí)現(xiàn)人的近代化，才是中國得以自立自強(qiáng)于世界的關(guān)鍵。因此，梁任公的《新民說》開篇便說“國也者，積民而成。國之有民，猶身之有四肢、五臟、筋脈、血輪也”，才會發(fā)出“茍有新民，何患無新制度？無新政府？無新國家？”的吶喊。所以，近代公民教育從一出現(xiàn)就必然肩負(fù)為實(shí)現(xiàn)近代化做準(zhǔn)備的責(zé)任，公民教育成為近代中國適應(yīng)世界變局并走向近代化、實(shí)現(xiàn)近代化的一項(xiàng)“基礎(chǔ)建設(shè)”，并伴隨著近代化的發(fā)展而發(fā)展。

三、近代公民教育啟示

近代公民教育始于清末民初，其間國運(yùn)多舛，公民教育歷經(jīng)坎坷，甚至一度中止。但作為民主化教育的重要內(nèi)容和我國近代化過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，近代公民教育的理論與實(shí)踐還是得以在艱難的摸索中前行。這些有益探索為今天我們所進(jìn)行的教育改革乃至社會變革帶來諸多有益啟示。

（一）公民教育之路應(yīng)適合中國

近代公民教育探索基于“救亡圖存”的考慮，是部分學(xué)者努力推動的產(chǎn)物。伴隨民國建立，公民教育也成為一種制度設(shè)計(jì)得到推廣。但是，在公民教育思想的傳播過程中，尤其在近代社會的變遷當(dāng)中，公民教育卻如曇花一現(xiàn)，草草收場。這固然與國民政府的黨化教育政策有關(guān)。

然而，仔細(xì)研究后我們發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)沒有公民教育傳統(tǒng)的國家，同時(shí)這個(gè)國家又有著早已轉(zhuǎn)化為民族特性的傳統(tǒng)文化“基因”，如果不加甄別地“全盤接受”西方面孔的公民教育思想，并期望從中找到一條通往民族獨(dú)立和社會進(jìn)步之路，無疑是緣木求魚，難得善終。只有將公民教育與我國傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，走一條適合中國的公民教育之路，方是解決問題的關(guān)鍵。

（二）社會變革應(yīng)立足思想變革和啟蒙

人類社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會的進(jìn)步一定是以人自身的進(jìn)步為前提。近代以來，面對內(nèi)憂外患的危局，屢次旨在革舊圖新的運(yùn)動最終失敗，甚至具有近代化標(biāo)志意義的資本主義制度得以建立但也落得個(gè)功敗垂成。究其原因，民力未鼓、民智未開，國民道德素質(zhì)低下、愛國心薄弱、公共心缺乏等是不可忽視的原因。

今日中國的改革經(jīng)歷三十余年，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的歷史飛躍，但一系列社會問題的出現(xiàn)無不透露，當(dāng)民眾素質(zhì)尚不具備適應(yīng)現(xiàn)代社會能力的時(shí)候，已經(jīng)取得的成就也會付之東流。換句話說，經(jīng)濟(jì)和政治改革的最終成功有賴于思想得以啟蒙、能力得以提升，并能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展高素質(zhì)公民的出現(xiàn)。

（三）實(shí)現(xiàn)思想啟蒙，教育必須先行

近代以來，國人都在為適應(yīng)世界變局而努力，今日之改革也是為順應(yīng)世界發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。改革開放以來，我們實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的建設(shè)方略，時(shí)至今日，這仍舊是我們發(fā)展的核心。

然而，近代以來各種發(fā)展方案的教訓(xùn)提示我們，教育改革應(yīng)該是所有改革的起點(diǎn)，至少要和其他改革同步。通過教育改革，培養(yǎng)更多的符合社會變化、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)國民群體。惟其如此，我們才能為建立和完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度提供智力支持；才能擁有制度的建設(shè)者，更擁有制度的執(zhí)行者和維護(hù)者；才能真正實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。

［1］梁啟超.飲冰室合集·專集之四［M］.北京：中華書局，1989：2.

［2］馬小泉.地方自治：晚清新式紳商的公民意識與政治參與［J］.天津社會科學(xué)，1997（4）：105-107.

［3］柳詒徵.中國文化史（下冊）［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2007：828.

［4］王栻.嚴(yán)復(fù)集·第一冊詩文（上）［M］.北京：中華書局，1986：1.

［5］璩鑫圭，唐良炎.中國近代教育史資料匯編［G］.上海：上海教育出版社，1991.

［6］姚淦銘，王燕.王國維文集：第3卷［M］.北京：中國文史出版社，1997.

［7］崔世廣.論日本近代啟蒙思想的特點(diǎn)［J］.日本研究，1990（1）：72-78.

［8］孫占元.中國近代化問題研究述評［J］.史學(xué)理論研究，2000（4）：124-134.