對新時期運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究和探索

中共重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

☆文化事業(yè)☆

對新時期運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究和探索

中共重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

胡錦濤總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。隨著新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述、構(gòu)成、工作對象和范圍發(fā)生的深刻變化，以互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等為代表的新興媒體給新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，積極探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式、新方法，增強(qiáng)工作成效，更好地發(fā)揮爭取人心，凝聚力量的優(yōu)勢和作用，為鞏固和壯大新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)，成為我們迫切需要思考與解決的重要課題。

為此，由重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部信息管理處牽頭成立了課題組，深入有關(guān)區(qū)縣及部門進(jìn)行調(diào)研，通過對重慶40個區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部、7個高校統(tǒng)戰(zhàn)部和9個市級統(tǒng)戰(zhàn)部門的問卷調(diào)查，召開專題座談會、組織有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)干部研討等多種形式，廣泛收集了解各方面對運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見和建議，并在實際工作中進(jìn)行了初步探索和嘗試。

我們認(rèn)為，運(yùn)用新興媒體開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，拓展工作方式，找準(zhǔn)新興媒體與統(tǒng)戰(zhàn)工作的契合點，充分發(fā)揮新興媒體在促進(jìn)信息交流、政治引導(dǎo)、輿情引導(dǎo)、參政議政、服務(wù)咨詢、聯(lián)誼交友等方面的優(yōu)勢和作用；積極打造統(tǒng)戰(zhàn)宣傳交流、參政議政、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、網(wǎng)上輿情監(jiān)管、聯(lián)誼交友等五大新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，在大發(fā)展大變革的時代，切切實實地將新興媒體的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，為開創(chuàng)新時期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面發(fā)揮重要作用。

一、積極研究運(yùn)用新興媒體對于加強(qiáng)和改進(jìn)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有重要的意義和作用

統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)形勢發(fā)展，及時準(zhǔn)確地了解和掌握社會動態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想變化，迅速處理各種敏感問題和突發(fā)事件，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的大趨勢，積極研究和充分運(yùn)用新興媒體創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

（一）新興媒體的迅猛發(fā)展對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了日益深刻的影響和作用

以互聯(lián)網(wǎng)為主的新興媒體呈現(xiàn)出開放性、無界性、互動性、多樣性和隱蔽性的鮮明特征，隨著新興媒體的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用，既給新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作方式和手段的改進(jìn)創(chuàng)新提供了良好的技術(shù)支持和基礎(chǔ)平臺，同時隨著涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的網(wǎng)絡(luò)事件也越來越多，對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作范圍和內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求及新時期統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)等提出了新的更高要求。新興媒體的“雙刃劍”效應(yīng)正日益凸顯，我們必須高度重視。

1．新興媒體的開放性，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治引導(dǎo)提出了新的更高要求

網(wǎng)絡(luò)時代新興媒體的開放性，一方面可以使統(tǒng)戰(zhàn)工作擴(kuò)大宣傳的覆蓋范圍，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響力，同時大大拓展信息收集渠道，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息的廣度和深度；另一方面也使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想受到前所未有的沖擊,呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜性的發(fā)展趨勢。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想活動的自主性、思維方式的個性化明顯增強(qiáng)，在價值觀上更加注重自我、講求實效，價值取向多元、行為靈活務(wù)實，參政意識和要求增強(qiáng)，參政能力有所提高，部分黨派成員對本黨派的認(rèn)同感有所減退。這就對統(tǒng)戰(zhàn)部門改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)教育和政治引導(dǎo)提出了新的更高要求。

2．新興媒體的無界性，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門及時全面準(zhǔn)確掌握情況提出了新的更高要求

傳統(tǒng)思想政治工作的主要形式是面對面的交往、個別談心等，這些交往和活動的范圍都受制于時間和空間。新興媒體的出現(xiàn)改變了時間和空間的限制，這對于新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，突破了傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種障礙和時空限制等因素，可以實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地域無界、身份無界、領(lǐng)域無界，提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋的廣度和深度。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的無界性，相對于傳統(tǒng)媒體，信息來源的不確定性、信息傳播的不可控性等大大增強(qiáng)，對加強(qiáng)信息傳播、擴(kuò)散的有效管理和及時掌控帶來相當(dāng)大的難度，出現(xiàn)了一些懷有不良企圖的人傳播虛假信息，散布非法言論，危害社會穩(wěn)定。

3．新興媒體的互動性，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門推進(jìn)參政議政和民主監(jiān)督提出了新的更高要求

新興媒體具有雙向、多向、即時、互動的數(shù)字化傳播特點，使意見溝通、整合、反饋的效率大幅提升。這種及時有效的互動式交往，更能調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性和創(chuàng)造性，他們通過網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)交流與對話、利用網(wǎng)站表達(dá)政治立場、利用網(wǎng)絡(luò)參與民意調(diào)查等，這對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)和改進(jìn)參政議政、民主監(jiān)督工作提出了新的要求，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作作用的發(fā)揮既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

4．新興媒體的多樣性，對豐富和改進(jìn)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作手段和方法提出了新的更高要求

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前比較熱門的新興媒體不下30多種，主要有：電子郵箱、手機(jī)報、博客（Blog）、網(wǎng)上即時通訊群組、對話鏈(Chatwords)、虛擬社區(qū)、搜索引擎、簡易聚合(RSS)、門戶網(wǎng)站等等。新興媒體可以豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作效果，使統(tǒng)戰(zhàn)工作變得生動活潑，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力。另一方面也要求我們在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作模式，從自上而下的單向灌輸和被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動；從單調(diào)的指示、命令、說教轉(zhuǎn)變?yōu)閳D文并茂、多媒體并用、生動活潑的思想和情感的交流；從周期長、反饋慢轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭綍r空障礙，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳教育和思想溝通工作做到時效強(qiáng)、周期短、效果好。

5．新興媒體的隱蔽性，對加強(qiáng)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)提出了新的更高要求

由于互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的虛擬性，網(wǎng)上的“電子人”分散在世界各地，屏蔽了真實身份的交流者脫離了自我約束和社會監(jiān)督，他們利用虛擬網(wǎng)絡(luò)空間來發(fā)表自己的觀點和主張，意圖以自己的聲音來影響社會，使個體或本集團(tuán)利益最大化。同時，某些西方國家利用網(wǎng)絡(luò)肆意傳播其意識形態(tài)方面的信息，加大對我進(jìn)行分裂、分化的攻勢，都需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，在思想政治領(lǐng)域加強(qiáng)防范，以更好地達(dá)到統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)人心、增進(jìn)共識，凝聚力量的功能和作用。

（二）加大對新興媒體的研究和運(yùn)用，是統(tǒng)戰(zhàn)部門適應(yīng)形勢發(fā)展，探索新時期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，是探索和嘗試開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，是統(tǒng)一戰(zhàn)線順應(yīng)知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的時代潮流，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的重大創(chuàng)新。

1．加大對新興媒體的運(yùn)用，有助于統(tǒng)戰(zhàn)部門適應(yīng)信息時代變革，提高工作科學(xué)化水平

隨著信息技術(shù)革命的發(fā)展，社會信息化已經(jīng)成為全球性的趨勢，網(wǎng)絡(luò)與移動通信等新興媒體的影響力，已逐漸向社會各個領(lǐng)域延伸。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國政治生活中的重要內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)工作作為群眾工作的一種重要方式，其方式方法與工作手段也必然會受到信息化社會的影響并發(fā)生深刻的變化。為此，新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)信息社會發(fā)展的需要，創(chuàng)新工作手段和模式，提高工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作效果，使統(tǒng)戰(zhàn)工作變得生動活潑，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

2．加大對新興媒體的運(yùn)用，有助于統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共識

互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體是做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作必須爭取的宣傳引導(dǎo)平臺。面對西方發(fā)達(dá)資本主義國家利用在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的強(qiáng)大優(yōu)勢,向全世界全方位地推銷、宣傳自己的價值標(biāo)準(zhǔn)、意識形態(tài)，并對其他地區(qū)和民族的文化產(chǎn)生覆蓋和侵蝕作用的嚴(yán)峻形勢下，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須搶占新興媒體的陣地，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體陣地，積極宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成果和統(tǒng)戰(zhàn)代表人物，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的聯(lián)系，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的政治思想動態(tài)，有針對性地開展思想教育工作，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的說服力，達(dá)到團(tuán)結(jié)人心，增進(jìn)共識的作用。

3．加大對新興媒體的運(yùn)用，有助于統(tǒng)戰(zhàn)部門充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步廣泛凝聚人心

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用，廣開了社會各界人士參與國家政治的渠道，豐富了社情民意的信息來源，為新時期維護(hù)國家穩(wěn)定，促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作在“爭取人心、凝聚力量”的過程中，利用網(wǎng)絡(luò)開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作論壇，建立即時通訊群，如QQ群、MSN群等，可以廣泛地收集社情民意、吸納參政議政建言、協(xié)調(diào)溝通各方意見，打造出一個讓社會各個階層人士都廣泛參與的新型統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，更好地促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策，達(dá)到發(fā)揚(yáng)民主，凝聚人心的作用。

4．加大對新興媒體的運(yùn)用，有助于統(tǒng)戰(zhàn)部門在預(yù)防與處置突發(fā)社會事件方面更好地發(fā)揮作用

二、運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門都已經(jīng)認(rèn)識到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體產(chǎn)生的深刻影響和巨大作用。從中央到地方，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和系統(tǒng)單位紛紛建立了門戶網(wǎng)站，在運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，進(jìn)行了積極的探索和嘗試。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了一定基礎(chǔ)

通過大力推進(jìn)信息化建設(shè)，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在網(wǎng)絡(luò)互通、網(wǎng)站建立、信息資源開發(fā)和辦公平臺建設(shè)等方面都具備了一定基礎(chǔ)。從調(diào)研重慶市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的情況來看，在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方面，40個區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部、29%的高校統(tǒng)戰(zhàn)部、市級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位（除市級民主黨派外）已經(jīng)通過全市黨政網(wǎng)實現(xiàn)了與市委統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)網(wǎng)的專線互聯(lián)互通。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)方面，37%的區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部、56%的市級統(tǒng)戰(zhàn)部門已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站。在全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)協(xié)同辦公綜合平臺使用方面，100%的區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部、57%的高校統(tǒng)戰(zhàn)部，67%的市級統(tǒng)戰(zhàn)部門已經(jīng)實現(xiàn)了基于工作內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)上協(xié)同辦公，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息資源共享程度進(jìn)一步提高。從而為統(tǒng)戰(zhàn)部門運(yùn)用新興媒體開展工作，不斷探索新時期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了必要的基礎(chǔ)條件。

（二）在運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作上，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行了積極的探索和嘗試

目前統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位基本建立了門戶網(wǎng)站，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作短信平臺、建言獻(xiàn)策網(wǎng)上平臺、網(wǎng)上部長直通車，統(tǒng)戰(zhàn)工作QQ群、內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)等，積極探索網(wǎng)上輿情監(jiān)管和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，利用網(wǎng)站、手機(jī)等豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)誼交友手段，在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，邁出了可喜的步伐。

重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)辦了《同舟·手機(jī)報》，同時開通了重慶統(tǒng)一戰(zhàn)線12345062短信平臺。面向全市廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員宣傳統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)資訊、介紹統(tǒng)戰(zhàn)故事、弘揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)等,成為全國首個統(tǒng)戰(zhàn)新媒體，在實踐中取得了較好的效果。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部在網(wǎng)上建立了部長直通車，廣泛收集網(wǎng)民意見和建議，及時掌握各方面反應(yīng)的情況，并及時回復(fù)反饋處理意見，形成網(wǎng)上網(wǎng)下互動的良好局面。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)現(xiàn)有工作條件與運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作要求相比還有相當(dāng)大的差距

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項全新的工作領(lǐng)域，總體工作水平很低，不少工作還處在探索和起步階段。一是缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和工作部署，各地都是立足自身實際，一點一滴地探索和嘗試，尚未形成從全局整體推動的工作機(jī)制。二是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱，不足以支撐全面推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。目前，全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作專網(wǎng)還未聯(lián)通，部分省市也還未建立覆蓋本省市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工作專網(wǎng)。三是在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和信息化人才隊伍建設(shè)上，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門亟待進(jìn)一步充實和加強(qiáng)。從全國來看，絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部門尚未建立負(fù)責(zé)信息化工作的機(jī)構(gòu)，同時由于編制有限，人手緊缺，缺乏既懂業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)的信息化管理和專業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才來從事相關(guān)工作。

三、對新時期運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

新時期運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：建立起適應(yīng)形勢發(fā)展需要、符合統(tǒng)戰(zhàn)工作要求、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋范圍寬又充分開放的統(tǒng)一戰(zhàn)線新興媒體平臺，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與新興媒體平臺的有機(jī)結(jié)合。樹立新的統(tǒng)戰(zhàn)觀念，建立完善新的工作機(jī)制，探索新的工作手段和載體、開拓新的工作領(lǐng)域、建立新的工作模式和方法，使新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地向深度、廣度發(fā)展。

（一）各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視新興媒體在新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用

1．樹立“大網(wǎng)絡(luò)，大統(tǒng)戰(zhàn)”觀念

以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段，以統(tǒng)一戰(zhàn)線為實體，以創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式為目的，實現(xiàn)新興媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和手段與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)融合。充分利用新興媒體覆蓋面廣和傳播快捷的優(yōu)勢，適應(yīng)新時期大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋范圍，做到互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體能延伸到的地方，就是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該覆蓋到的地方。

2．樹立“新媒體，新平臺”觀念

努力使新興媒體成為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的平臺；成為網(wǎng)民表達(dá)言論、實施監(jiān)督的平臺；成為為公眾宣泄情緒、溝通交流的平臺；通過新興媒體適時轉(zhuǎn)換和引導(dǎo)公眾話題，引導(dǎo)公眾將不良情緒轉(zhuǎn)化為對社會有益的實際行動。同時，通過新興媒體組織統(tǒng)一戰(zhàn)線的有關(guān)活動，擴(kuò)大參與面和覆蓋范圍，更易體現(xiàn)和表達(dá)黨委政府與統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員情感的共鳴。

3．樹立“新對象，新方式”觀念

新時期統(tǒng)戰(zhàn)成員的分布廣泛，有較強(qiáng)的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。特別是自由職業(yè)知識分子等新社會階層人士，他們有知識、有思想、極具現(xiàn)代意識、對社會變化敏感度高，易于接受新鮮事物，對網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等使用水平和接受程度都很高，充分借助網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，以他們樂于接受的方式進(jìn)行溝通聯(lián)系，效果會更好。

（二）充分發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作需求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺

1．建立統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳交流平臺

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建好自己的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，通過及時發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)新聞動態(tài)，整合共享統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源，進(jìn)行社會調(diào)研及決策咨詢等，以豐富的內(nèi)容、良好的服務(wù)、新穎的界面樹立統(tǒng)戰(zhàn)部門的形象，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的主陣地。按照大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、穩(wěn)定和正面為主的宣傳方針，不斷改進(jìn)和拓展信息宣傳平臺，創(chuàng)新宣傳技術(shù)手段，利用新興媒體平臺及時、廣泛地宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和政策，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論和基礎(chǔ)知識，提高大家對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。同時積極開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳斗陣，堅持以我為主的原則，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)這個特殊的思想輿論宣傳陣地,打破西方輿論壟斷,挫敗國際反華勢力的輿論攻勢和思想文化滲透。

2．建立統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政平臺

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要適應(yīng)新興媒體的發(fā)展趨勢，利用新興媒體技術(shù)手段，建立網(wǎng)上參政議政平臺，通過開設(shè)“政協(xié)提案”、“各界論壇”、“批評建議”、“統(tǒng)戰(zhàn)理論研究”等實時互動欄目，使來自社會各界的建議和要求通過網(wǎng)絡(luò)渠道反映到黨委和政府有關(guān)部門。還可以開設(shè)專門欄目，對一些社會關(guān)心的熱點問題和重大政策問題通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺等開展民意調(diào)查，廣泛聽取他們的意見建議，擇善而從，為黨和政府的決策提供依據(jù)和參考。通過實現(xiàn)和推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士通過網(wǎng)絡(luò)，借助新興媒體手段進(jìn)行參政議政和民主監(jiān)督，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中營造一種廣開言路、各抒己見、知無不言、言無不盡的民主和諧氣氛。

3．建立統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)上輿論引導(dǎo)平臺

傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)工作存在影響范圍小、速度慢、手段欠靈活、表現(xiàn)方式單一、互動性弱，成本高等缺點，不利于統(tǒng)戰(zhàn)輿論引導(dǎo)工作的有效實施。新興媒體較之傳統(tǒng)媒體，在輿論引導(dǎo)方面有著更大的優(yōu)勢。一是借助新興媒體能夠進(jìn)行多維輿論宣傳，用豐富的多媒體形式，使人身臨其境，寓教于樂，最大限度地調(diào)動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主動性、參與性，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在輕松愉悅的互動參與中接受教育，升華思想，從而增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的吸引力。二是新興媒體可以使統(tǒng)戰(zhàn)輿論引導(dǎo)更直接、更深入，更具有及時性和廣泛性，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員只要具備上網(wǎng)條件，任何人、任何地點都可以獲得統(tǒng)戰(zhàn)信息，從而提高統(tǒng)戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的影響力。三是借助新興媒體傳播雙向性和互動性的特點，可以加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的對話與交流，使工作渠道更為暢通，使統(tǒng)戰(zhàn)工作達(dá)到入耳、入腦、入心的目的，提高統(tǒng)戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的親和力。

4．建立統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)上輿情管理監(jiān)控平臺

通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，掌握網(wǎng)民的思想狀況，了解群體的傾向及意愿。一是與主流網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)合作，利用主流網(wǎng)絡(luò)媒體的渠道優(yōu)勢進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，直接了解涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域各方面成員的利益訴求和關(guān)注內(nèi)容。二是建立網(wǎng)上輿情監(jiān)控管理平臺，通過搜索引擎加大對各大主流媒體論壇、博客、微博等網(wǎng)上社區(qū)的實時搜索，對論壇中有關(guān)熱點問題和民意趨向進(jìn)行全面收集，及時了解涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線突發(fā)事件的潛在信息預(yù)兆，掌握社會關(guān)注的熱點問題，獲取有價值的輿情信息并以此作為媒體預(yù)警監(jiān)測、及時將有重要價值的輿情信息提供給各級黨委政府，作為各級黨委政府決策的必要依據(jù)。

5．建立統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)誼交友平臺

通過建立統(tǒng)戰(zhàn)工作QQ群，郵件系統(tǒng)、內(nèi)部及時通訊、手機(jī)短信平臺及博客群等，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的溝通聯(lián)系，交流感情，增進(jìn)共識。同時擴(kuò)大范圍，積極關(guān)注和加強(qiáng)對新領(lǐng)域、新范圍對象的聯(lián)系，廣交朋友，不斷推動新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，一是建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士的聯(lián)誼交友平臺，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與港澳臺及海外人士的聯(lián)誼交友平臺，為維護(hù)祖國統(tǒng)一和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新力量；三是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士與他們所聯(lián)系的社會各方面成員的聯(lián)誼交友平臺，通過代表人士去做思想溝通和解釋工作，為黨和政府排憂解難，效果會更好。

（三）建立完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

1．建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

在運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要按照“黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干統(tǒng)一、高效”的原則，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位各負(fù)其責(zé)的機(jī)制，形成新形勢下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體合力。

2．建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制

建立輿情信息需求要點通報制度、重要輿情信息限時報送制度，完善輿情信息搜集的研究反饋機(jī)制，善于運(yùn)用論壇、博客、新聞媒體等多種載體，及時反饋、報告輿情信息的調(diào)研分析，為各級統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握情況、解決問題、化解矛盾提供支持和服務(wù)。健全輿情監(jiān)控機(jī)制，及時監(jiān)測與分析輿情，從而提高對突發(fā)事件的預(yù)警監(jiān)測能力。

3．建立新興媒體合作應(yīng)對機(jī)制

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)主動加強(qiáng)與主要新興媒體機(jī)構(gòu)和公司合作，做到信息資源和技術(shù)平臺共享，不斷整合壯大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量，特別是針對影響較大的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、視頻、博客群等新興媒體，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與其合作，拓展新的工作領(lǐng)域。

4．建立網(wǎng)絡(luò)政治參與工作機(jī)制

建立網(wǎng)絡(luò)陣地吸引社會各階層人士參與建言建策，重點培養(yǎng)一批新社會階層代表，使之代表自身聯(lián)系群體的利益，把他們的意見通過合適的途徑納入我們的工作領(lǐng)域，合理有序地進(jìn)行政治參與；加強(qiáng)與自由職業(yè)者的聯(lián)系，尤其是記者、撰稿人、律師等的聯(lián)系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的理性有序、合法；積極化解、打擊非法網(wǎng)絡(luò)政治活動。

5.建立信息化人才培養(yǎng)使用機(jī)制

運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，離不開一大批既懂得信息技術(shù)，又懂得統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)合型人才，要注重對既懂互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，又有統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)知識的復(fù)合型人才的選拔、培養(yǎng)與使用。按照新時期開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的標(biāo)準(zhǔn)，努力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的運(yùn)用新興媒體從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才隊伍。

（執(zhí)筆人：秦江明肖紅張可）

作者：秦江明，重慶社會主義學(xué)院教研室副教授

肖紅，重慶社會主義學(xué)院多黨合作歷史研究室主任

張可，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部信息處

責(zé)任編輯：張波

本文是重慶市科委重點軟課題（項目號：2010YK0189）