建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園謀可持續(xù)發(fā)展之路

楊春暢

建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園謀可持續(xù)發(fā)展之路

楊春暢

2010年，建橋園區(qū)在大渡口區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“作風(fēng)建設(shè)年”為主題，以“走內(nèi)涵式發(fā)展道路，狠抓項(xiàng)目建設(shè)”為重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，鎖定工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)深度，有力推動(dòng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得良好成效。

一集中力量，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)涵，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境

一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，做到職責(zé)到位，責(zé)任到人，全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)及投產(chǎn)增效。今年以來(lái)，富士康SMT、萬(wàn)噸冷儲(chǔ)一期、單軌地鐵管片、廈工機(jī)械等11個(gè)項(xiàng)目竣工投用，新開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)美濾油機(jī)、建材研發(fā)及生產(chǎn)基地、鏹鑌、朝陽(yáng)氣體等4個(gè)項(xiàng)目。目前，園區(qū)建成投產(chǎn)項(xiàng)目48個(gè)，在建續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，開(kāi)展前期工作項(xiàng)目20個(gè)。

二是提升效能，加強(qiáng)服務(wù)深度。落實(shí)綠色通道、涉企行政檢查準(zhǔn)入等制度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門和單位，幫助國(guó)際復(fù)合、梅林今普、秋田等20家企業(yè)解決各類問(wèn)題100余件，為萬(wàn)源科技、興達(dá)科技、寶豐線纜等7家企業(yè)爭(zhēng)取新型工業(yè)化發(fā)展資金5978萬(wàn)元。今年，園區(qū)共計(jì)辦理40個(gè)項(xiàng)目各類手續(xù)約420件。

三是完成B區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和土地集約利用評(píng)價(jià)更新工作，為園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展墊定了基礎(chǔ)。

（二）狠抓征地拆遷，做好穩(wěn)定工作，為園區(qū)發(fā)展提供保障

2010年園區(qū)努力克服資金緊、壓力大、矛盾多等困難，毅然投入4.7億元資金專項(xiàng)用于征地拆遷及安置工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，有力維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定。一是新取得企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)征重工安置房、單軌公司總部、科力環(huán)保搬遷等6個(gè)項(xiàng)目963.4畝的征地批文。二是完成中石油擴(kuò)庫(kù)、天安數(shù)碼、中石化潤(rùn)滑油等3個(gè)項(xiàng)目共1221.65畝征地工作，完成27戶農(nóng)房、正和印務(wù)等“釘子戶”的拆遷工作。三是開(kāi)展藍(lán)沁苑一期第二批安置房分房活動(dòng)，集中安置573人，目前園區(qū)已累計(jì)安置4501人。四是開(kāi)展中石油、茄子溪碼頭、精通力陽(yáng)、躍進(jìn)科技等項(xiàng)目拆遷安置信訪維穩(wěn)工作20余次，處理糾紛100多起，成功處理茄子溪碼頭項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)2年久拖不決的施工受阻問(wèn)題，切實(shí)構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為園區(qū)發(fā)展提供了有力保障。

（三）加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)硬環(huán)境

園區(qū)共投資9000多萬(wàn)元，大力實(shí)施富士康SMT、長(zhǎng)征重工、C區(qū)安置房、A區(qū)公交站場(chǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并啟動(dòng)藍(lán)沁苑二期15萬(wàn)平方米項(xiàng)目建設(shè)；投入1.1億元，建成八一變電站、跳磴變電站、長(zhǎng)征重工110KV變電站和宗申地塊開(kāi)閉所，使建橋A、C區(qū)用電難問(wèn)題得到根本改變；生態(tài)環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)，新建及改造精品綠地93畝，養(yǎng)護(hù)面積1100畝，在全市率先開(kāi)展節(jié)約型園林及智能灌溉系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)，并于今年4月，被全國(guó)綠委正式授予“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào)。

二、深挖內(nèi)涵，努力創(chuàng)新，打造園區(qū)亮點(diǎn)特色工作

(一)充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)招商引資工作取得新突破

園區(qū)充分利用“一刊（《建橋動(dòng)態(tài)》）一網(wǎng)（園區(qū)網(wǎng)）”和各類新聞媒體，向國(guó)內(nèi)外廣泛宣傳大渡口區(qū)地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、服務(wù)環(huán)境和園區(qū)的發(fā)展理念、硬件基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等，吸納國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)建橋園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2010年中央電視臺(tái)央視網(wǎng)《科技中國(guó)》欄目、重慶衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》欄目、《特別關(guān)注》欄目等播報(bào)新聞、專題報(bào)道10多次，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、大公報(bào)、重慶日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、華龍網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體刊載園區(qū)各類稿件近100余篇，央視《新聞聯(lián)播》還專題報(bào)道了建橋園區(qū)農(nóng)民工藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)情況。同時(shí)，園區(qū)共接待投資考察團(tuán)150余批1600人次，包括國(guó)外及港澳臺(tái)考察團(tuán)16批，國(guó)家部委及央企考察團(tuán)11批，市外考察團(tuán)40余批，讓國(guó)內(nèi)外投資者實(shí)地感受到園區(qū)的獨(dú)特魅力，進(jìn)一步吸引了更多投資者來(lái)園區(qū)發(fā)展。

園區(qū)先后引進(jìn)了中國(guó)石化、天安數(shù)碼、單軌公司、中冶建工、中鐵電氣化、煤研院、長(zhǎng)鵬內(nèi)飾、萬(wàn)控、重鋼環(huán)投等9家企業(yè)簽約落戶園區(qū)，投資規(guī)模達(dá)69.58億元，同比增長(zhǎng)569%。目前，擬簽約項(xiàng)目有：聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)大渡口分公司、香港中升、?？低?、年度傳媒等5個(gè)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展“兩新”黨建工作，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展

一是以“作風(fēng)建設(shè)年”為主線，積極開(kāi)展“三個(gè)三”活動(dòng)。將“三項(xiàng)治理”、“三進(jìn)三同”和“一講二評(píng)三公示”三個(gè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)收送“紅包”、超標(biāo)使用公車、違規(guī)經(jīng)商等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真自查，共上交紅包6000余元，上報(bào)超標(biāo)車2輛。同時(shí)，利用節(jié)假日，到困難黨員和群眾家進(jìn)行慰問(wèn)，并將跳磴鎮(zhèn)溝口村作為園區(qū)對(duì)接村，進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶，全年共送去慰問(wèn)金及慰問(wèn)品價(jià)值3萬(wàn)余元。二是“兩新”黨建成效顯著。入園企業(yè)寶豐線纜、勤牛挖機(jī)、三木華瑞3家企業(yè)被市委組織部授予“兩新黨建市級(jí)示范點(diǎn)”稱號(hào)，目前園區(qū)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的企業(yè)共有12家。三是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”系列活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。成功推出《當(dāng)代黨員》封面人物-“智慧干部陳代光”；組織評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)2009年園區(qū)“先進(jìn)黨組織”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”進(jìn)行表彰；舉辦“解放思想與時(shí)代同行”、“追尋紅色足跡緬懷先烈偉績(jī)”、“好書大家讀好書大家薦”、“建橋轉(zhuǎn)型升級(jí)我建言”等系列主題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了園區(qū)“兩新”黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性，有力促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展。

三、強(qiáng)化管理，完善制度，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)工作

（一）強(qiáng)化監(jiān)督，健全管理制度，保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作

一是健全制度，明確職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)工作。建立健全了園區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、檢查督察制度、事故應(yīng)急救援處置制度等11項(xiàng)制度，明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和監(jiān)管人員職責(zé)，并專門成立安全生產(chǎn)部，配備安全監(jiān)管裝備，專職負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。二是強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真排查安全隱患。開(kāi)展安全大排查大整治大執(zhí)法回頭看工作，共排查在建及投產(chǎn)企業(yè)34家，排查安全隱患110項(xiàng)，并全部整改完畢。三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。組織開(kāi)展生產(chǎn)安全和消防安全培訓(xùn)6次，參加120余人次，并有18家企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)取得安全管理人員資格證書。四是積極開(kāi)展市級(jí)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。目前，已有國(guó)際復(fù)合、朝陽(yáng)氣體2家公司成功創(chuàng)建，并作為先進(jìn)企業(yè)向全區(qū)推廣。

（二）抓好國(guó)有資產(chǎn)管理，全面推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

一是建立健全物業(yè)管理制度，將物業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入可持續(xù)化道路。編制了《建橋工業(yè)園藍(lán)領(lǐng)公寓項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法（暫行）》以及《入園企業(yè)使用藍(lán)之托小區(qū)住宅的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是切實(shí)解決遺留產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。制定了《入園企業(yè)使用藍(lán)之托小區(qū)住宅的實(shí)施方案》，并積極協(xié)調(diào)企業(yè)，采取回購(gòu)方式解決產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。三是積極開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力為園區(qū)增加經(jīng)營(yíng)性收入。今年，園區(qū)出租藍(lán)領(lǐng)公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面等共計(jì)5.89萬(wàn)平方米，土地102.13畝，實(shí)現(xiàn)租賃收入355萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升人員素質(zhì)，提高工作效率

一是建立健全公司管理制度，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。委托重大同浩公司制定了建橋公司制度匯編，對(duì)薪酬制度、績(jī)效考核制度進(jìn)行了重新修訂，建立起了有效的考核評(píng)比機(jī)制，進(jìn)一步提升了園區(qū)的工作效率，激勵(lì)員工持續(xù)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的熱情。二是實(shí)行周例會(huì)制度，以會(huì)代訓(xùn)。每周定期組織召開(kāi)例會(huì)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，總結(jié)安排園區(qū)工作，有力提高了員工的素質(zhì)和工作效能。三是實(shí)行跟蹤問(wèn)效、督查通報(bào)制度。加大對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效的力度，督查工作進(jìn)度。將平常工作的完成情況進(jìn)行定期督查通報(bào)，將考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，做到事事有督查，件件能落實(shí)。

（四）存在的問(wèn)題

一是隨著國(guó)家宏觀金融政策的調(diào)控，現(xiàn)有信貸政策要求貸款單位和企業(yè)必須提供有效資產(chǎn)擔(dān)保，但現(xiàn)有資產(chǎn)主要為未辦理土地證的土地及市政公益設(shè)施，無(wú)法用于銀行融資。目前，除獲得農(nóng)發(fā)行4.5億元資金外，其他融資項(xiàng)目全部被暫時(shí)擱置，直接影響當(dāng)前園區(qū)發(fā)展。二是中小企業(yè)融資難問(wèn)題依然持續(xù)，部分企業(yè)建設(shè)過(guò)程投入大量資金，建成后，因不能及時(shí)形成產(chǎn)權(quán)，無(wú)法融資，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。三是由于征地資金匱乏、釘子戶等原因，導(dǎo)致征地拆遷難問(wèn)題依然存在，造成項(xiàng)目落地難，形成“項(xiàng)目等土地”的尷尬局面。同時(shí)，土地閑置較為嚴(yán)重，急需進(jìn)行清理回收。

四、2011年和“十二五”期間工作目標(biāo)及思路

今后五年內(nèi)，園區(qū)將按照“十二五”規(guī)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子信息、新材料新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值1000億，物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)值1000億的發(fā)展目標(biāo)，將建橋園區(qū)打造成中國(guó)西部有重要影響的千億級(jí)特色園區(qū)。具體工作思路如下：

（一）創(chuàng)新思路，加大資金籌措力度，防范園區(qū)資金安全風(fēng)險(xiǎn)

創(chuàng)新思路，大力拓寬融資渠道，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和部門，采取多種方式進(jìn)行融資，有效緩解園區(qū)資金壓力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金支付使用、資金結(jié)算、資金信息的管理力度，對(duì)園區(qū)資金進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確保資金安全、平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）狠抓一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投用，增強(qiáng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，積極推進(jìn)天安數(shù)碼、中冶建工總部、單軌公司總部、中鐵電氣化局總部、煤科院等項(xiàng)目建成投用，力促中石化、?？低?、香港中升4S店、重鋼環(huán)投總部、建橋大道二期、藍(lán)沁苑二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)

進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引進(jìn)大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和高科技企業(yè)總部和營(yíng)銷中心入駐園區(qū)。與國(guó)內(nèi)外大學(xué)合作建立科技孵化器，加大研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)力度，大力引入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)園區(qū)及企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的科技含量。

（四）加強(qiáng)土地管理，拓展園區(qū)發(fā)展空間

做好園區(qū)土地拓展調(diào)規(guī)儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)將園區(qū)面積拓展為20平方公里。嚴(yán)把招商引資質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格審核用地企業(yè)和項(xiàng)目，最大限度地提高單位面積的利用效率。加大對(duì)閑置土地的回收力度，盤活閑置土地資源。

（五）提升服務(wù)水平，幫助企業(yè)跨越發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究，及時(shí)為企業(yè)提供有價(jià)值的政策依據(jù)。繼續(xù)在企業(yè)自主創(chuàng)新、提升品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)等方面搭建平臺(tái)，給予政策支撐。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和部門增加對(duì)工業(yè)企業(yè)的中短期貸款投放，加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

作者：重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任

責(zé)任編輯：馬健