重慶西城明珠耀光輝九龍工業(yè)園區(qū)尋突破

杜強(qiáng)

重慶西城明珠耀光輝九龍工業(yè)園區(qū)尋突破

杜強(qiáng)

一、九龍工業(yè)園區(qū)概況

九龍工業(yè)園區(qū)是國(guó)家發(fā)改委和重慶市政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和重慶市特色工業(yè)園區(qū)，是國(guó)家工信部批準(zhǔn)的首批新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)規(guī)劃面積32.5平方公里，分為A、B、C三區(qū)。目前，A區(qū)形象日新月異，中心城區(qū)日趨繁榮；B區(qū)項(xiàng)目高度聚集，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；C區(qū)新城初具規(guī)模，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。從2003年－2009年，九龍工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)七年在全市特色工業(yè)園區(qū)中名列第一，實(shí)現(xiàn)市級(jí)園區(qū)排名“七連冠”。

2010年，九龍工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值415.04億元，與去年同期相比增長(zhǎng)38.1%；增加值124.5億元，同比增長(zhǎng)31.72%；技工貿(mào)收入（營(yíng)業(yè)收入）758.73億元，同比增長(zhǎng)32.49%；引資40.58億元；完成稅收總額15.8億元，同比增長(zhǎng)22.86%。期末入駐企業(yè)1871戶，規(guī)模以上企業(yè)117戶。

目前，落戶園區(qū)及合資、合作的世界500強(qiáng)企業(yè)有沃爾瑪、雅馬哈、五十鈴、ABB等4戶，世界知名企業(yè)有椿中島、佳速等2戶企業(yè)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)有建設(shè)集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)、徐工集團(tuán)、柳工集團(tuán)、五糧液普什集團(tuán)、建工集團(tuán)、慶鈴汽車等7戶，重慶50強(qiáng)有賽力盟、重慶啤酒、騰輝水泥等3戶企業(yè)，成為九龍工業(yè)園區(qū)重要的骨干力量，有力推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、體制和運(yùn)行機(jī)制

九龍工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管，政府+公司的管理運(yùn)行模式。

九龍工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，代表區(qū)政府具體管理九龍工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃管理、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受區(qū)政府委托對(duì)園區(qū)范圍土地實(shí)行統(tǒng)一管理。

同時(shí)，園區(qū)國(guó)土、國(guó)稅、地稅、工商、公安等實(shí)行區(qū)派出機(jī)構(gòu)主管部門和九龍工業(yè)園區(qū)管委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

九龍園高新產(chǎn)業(yè)有限公司是九龍工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，屬國(guó)有獨(dú)資公司，在園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育、融資等任務(wù)，作為園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。

三、發(fā)展思路

思路決定出路。制定“四高四先四突破”的發(fā)展思路：規(guī)劃高起點(diǎn)，融資高效益，服務(wù)高品質(zhì)，發(fā)展高效率；基礎(chǔ)先建設(shè)，項(xiàng)目先培育，三產(chǎn)先開發(fā)，土地先控制。努力實(shí)現(xiàn)投融資體系、開發(fā)建設(shè)模式、招商引資方式、城市化建設(shè)進(jìn)程四大突破。

四、發(fā)展目標(biāo)

九龍工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)得到區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，并具備良好的區(qū)位條件、高水準(zhǔn)的總體規(guī)劃和厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為園區(qū)未來勾畫出美好的藍(lán)圖。

一是總體目標(biāo)。C區(qū)分籌備啟動(dòng)、建設(shè)和建成三個(gè)發(fā)展階段，提出“三年初具規(guī)模、五年初見成效，八年基本建成”。計(jì)劃經(jīng)過5－8年的努力，把園區(qū)建設(shè)成為西南地區(qū)現(xiàn)代加工制造業(yè)戰(zhàn)略基地、商貿(mào)密集區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、稅源豐富、環(huán)境優(yōu)美的西部科技新城。

二是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。根據(jù)園區(qū)“十二五”規(guī)劃打造千億工業(yè)園區(qū)的要求，計(jì)劃2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。園區(qū)每平方公里的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出值、工業(yè)企業(yè)密集度等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度，高于省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平均水平，在西部市（區(qū)）級(jí)園區(qū)名列前茅。

五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

園區(qū)成立以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均近三年翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24倍，增加值增長(zhǎng)25倍，稅收總額增長(zhǎng)27倍，招商引資從零起步，平均每年引資超過10億元。注冊(cè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)8倍，開發(fā)面積增長(zhǎng)8倍，城市建成區(qū)相當(dāng)于新增3個(gè)三峽庫(kù)區(qū)中等縣城的規(guī)模。

（一）經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)

“十一五”期間，九龍工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共實(shí)現(xiàn)累計(jì)技工貿(mào)收入（營(yíng)業(yè)收入）2151.09億元，工業(yè)總產(chǎn)值1228.56億元，增加值368.16億元，稅收總額50.06億元。從2006-2009年，九龍工業(yè)園區(qū)在全市特色工業(yè)園區(qū)中綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名連續(xù)四年列第一名。

（二）特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

九龍工業(yè)園區(qū)良好的投資環(huán)境和先進(jìn)的招商理念吸引了眾多知名企業(yè)落戶園區(qū)及合資、合作。其中入駐企業(yè)有世界500強(qiáng)4戶、世界知名企業(yè)3戶、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)6戶，重慶50強(qiáng)3戶，構(gòu)筑起汽車（重型汽車）、裝備產(chǎn)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，九龍工業(yè)園區(qū)建成徐工、北奔、隆鑫熱動(dòng)力基地（一期）等15大重點(diǎn)項(xiàng)目。柳工工程機(jī)械項(xiàng)目的引進(jìn)，進(jìn)一步壯大了我市汽車支柱產(chǎn)業(yè)。隆鑫、賽力盟、唯遠(yuǎn)等項(xiàng)目一期工程建成，使九龍工業(yè)園區(qū)形成了市內(nèi)電機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最為齊備的產(chǎn)業(yè)帶。

第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前，綠云石都、金科機(jī)電等六大銷售市場(chǎng)年銷售額超過260億元。其中，綠云石都市場(chǎng)已進(jìn)入重慶市重點(diǎn)市場(chǎng)前3強(qiáng)，成長(zhǎng)為品牌市場(chǎng)。美每家建材家居廣場(chǎng)和重慶石生國(guó)際茶城建成，進(jìn)一步壯大園區(qū)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。巴國(guó)城成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、重慶著名的特色風(fēng)情美食街和婚慶產(chǎn)業(yè)城，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城更加繁榮興旺。

（三）城市建設(shè)提質(zhì)提速

一是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善?！笆晃濉逼陂g，九龍工業(yè)園區(qū)共建成主、次干道、區(qū)間道路37.7公里，形成縱橫交匯的交通網(wǎng)絡(luò)，與周邊保持著緊密的交通聯(lián)系。建成水電氣、通訊管網(wǎng)300公里，建成九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)配氣站、華巖和富家溝110KV變電站。新建綠化57.8萬平方米，完成半山公園改造，創(chuàng)造了路暢燈明，花紅樹綠的窗口形象。

二是特色園區(qū)更加宜居。目前，九龍工業(yè)園區(qū)A區(qū)城市化進(jìn)程大步邁進(jìn)，逐步融入主城中心區(qū)范圍。園區(qū)累計(jì)建成綠韻康城、云湖天都、巴國(guó)公館等名盤200萬平方米，在建30萬平方米?！笆晃濉逼陂g，園區(qū)建成盤龍小區(qū)、西城新苑等七大農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)，總建筑面積20萬平方米?，F(xiàn)正全力推進(jìn)盤龍城中村改造，啟動(dòng)實(shí)施南區(qū)廣場(chǎng)、北區(qū)公園和10.5萬平方米安置房建設(shè)；依托跳蹬河水庫(kù)和三百梯水庫(kù)，以打造C區(qū)中央公園為重點(diǎn)，全力推進(jìn)西部新城建設(shè)。C區(qū)中央公園依山傍水，僅規(guī)劃水體面積就達(dá)16.6萬平方米，公園建成后，將成為重慶最大的山水相宜、風(fēng)景如畫的生態(tài)公園之一，成為西部新城最美的宜居樂園。

三是行政、文化資源高度集聚。九龍工業(yè)園區(qū)集合九龍坡區(qū)公、檢、法、區(qū)交警支隊(duì)、區(qū)119消防指揮中心等行政資源，為園區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境和提供便捷的行政服務(wù)。重慶電大（B區(qū)）、重慶外國(guó)語學(xué)校（高中部）、舞蹈學(xué)校等特色院校入駐，使園區(qū)的文化教育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

六、2011年九龍工業(yè)園區(qū)工作計(jì)劃

2011年是“十二五”的開局之年，也是九龍工業(yè)園區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的大干之年。在新的起點(diǎn)上，九龍工業(yè)園區(qū)制訂了“四新四提升”的工作思路，將努力當(dāng)好“工程兵”，打好“主動(dòng)仗”，唱好“重頭戲”，全力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（一）夯實(shí)新基礎(chǔ)，提升投資環(huán)境。計(jì)劃投入13億元，加快園區(qū)城市配套建設(shè)，進(jìn)一步提升投資環(huán)境。全力推進(jìn)C區(qū)中央商務(wù)區(qū)“四個(gè)一”工程，即打造一個(gè)生態(tài)公園的一期建設(shè)，建成一座標(biāo)志性孵化樓，引進(jìn)一個(gè)四星級(jí)以上酒店，啟動(dòng)一個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目；啟動(dòng)盤龍新城的基礎(chǔ)設(shè)施和10.5萬平方米安置房建設(shè)；基本建成道路11.4公里。

（二）引入新項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。園區(qū)將狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固投10億元，實(shí)施柳工工程機(jī)械、悅康藥業(yè)等六大工業(yè)項(xiàng)目；創(chuàng)新招商思路，圍繞龍頭企業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)山東濰柴動(dòng)力等重點(diǎn)項(xiàng)目；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）爭(zhēng)取新用地，提升用地效率。一是落實(shí)巴福、陶家工業(yè)拓展區(qū)的城市控規(guī)編制。二是主動(dòng)配合九龍坡區(qū)國(guó)土分局，對(duì)園區(qū)閑置工業(yè)用地按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，與企業(yè)合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分利用已出讓土地。三是積極準(zhǔn)備報(bào)件資料，加強(qiáng)與市、區(qū)國(guó)土部門銜接，努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)。

（四）拓展新渠道，提升融資能力。一是力爭(zhēng)將C區(qū)中央商務(wù)區(qū)商住用地交給高新區(qū)管委會(huì)儲(chǔ)備，將儲(chǔ)備權(quán)用于貸款抵押。二是加快中央公園周邊三產(chǎn)用地整治，盡快出讓一批商住用地，獲取土地收益。三是增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新融資模式，積極與各大銀行洽談，努力爭(zhēng)取銀行貸款。四是與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，引入社會(huì)投資參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

作者：重慶九龍園高新產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理

責(zé)任編輯：馬健