“聯(lián)幫帶”：密切黨群關(guān)系的實踐探索
——以渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)牛皇村為例

楊波

“聯(lián)幫帶”：密切黨群關(guān)系的實踐探索
——以渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)?；蚀鍨槔?/p>

楊波

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1945年4月24日，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》的政治報告中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”65年過去了，這一優(yōu)良傳統(tǒng)依然是我黨執(zhí)政持家的法寶。新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)繼承其精華，應(yīng)當(dāng)賦予它新的含義。重慶市委書記薄熙來同志在合川、北碚等地慰問困難群眾時指出：“共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，我們絕不能嫌貧愛富，更要時刻記掛著困難群眾，讓發(fā)展的成果惠及普通百姓”?！爱?dāng)干部絕不能淡忘了黨的宗旨，疏遠(yuǎn)了困難群眾。要多結(jié)‘窮親’，多交窮朋友，不要整天就是圍著富人轉(zhuǎn)，多到貧困戶去走一走，更多地了解群眾的實際困難，與他們心連心，救助困難群眾，在這方面做得再多也不過分”。這一講話，充分體現(xiàn)了密切聯(lián)系群眾的重要性，同時也要賦予其新的內(nèi)涵。渝北區(qū)積極響應(yīng)市委的號召，認(rèn)真履行黨的宗旨和落實薄書記的講話精神，去年以來，渝北在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展“聯(lián)幫帶”活動。所謂“聯(lián)”就是“連心架橋梁”；“幫”就是“幫困鑄和諧”；“帶”就是“帶富促發(fā)展”。它是我市“三項制度”、“三進(jìn)三同”等行動的延伸，是密切聯(lián)系群眾、幫助解決實際困難、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方法，對維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村富裕，密切黨群關(guān)系有著尤為重要的作用。為了深入開展這一活動，渝北區(qū)委黨校與渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)?；蚀彘_展了“聯(lián)幫帶”活動。

一、興隆鎮(zhèn)牛皇村貧困群眾的現(xiàn)狀

渝北區(qū)委黨校教職工共與興隆鎮(zhèn)?；蚀?個村社的23戶貧困戶建立了幫扶關(guān)系，在這23戶貧困戶中，貧困原因總的來說主要有兩個，一是因殘致貧；一是因病致貧。在這些因病或者因殘致貧的幫扶對象中，他們是家庭的中堅力量，換句話說，他們是家庭的主心骨，是創(chuàng)造家庭收入的主力。因為生病，就沒有健康的體魄參加勞動或者外出打工賺取更多的報酬來補貼家庭，改善生活和居住條件；因為身體殘缺，使他們不具有正常人的勞動力，干任何事都要打折扣，可想而知，與正常人比，勞動收入肯定要少。正是由于上述原因，這23戶貧困戶，與他們的鄰居比，生活上相對落后，主要表在：第一，一日三餐不能保障。經(jīng)過實地調(diào)查，23戶貧困人家，有8戶一日吃2頓，1戶一天吃1頓，他們年齡超過80;34戶一日3餐有時2餐，吃2餐的貧困戶一般是勞動力基本喪失。第二，生活質(zhì)量低。他們吃的是自己請人種的大米，有的因為大米不是很充足，就要在大米里面加上紅薯來湊數(shù)。在蔬菜方面，基本上自給自足，有時干旱，青黃不接，就只有用食鹽下飯，雞鴨魚不是常有的佳肴，只有過節(jié)才有一些打打牙祭，豬肉一個月吃不到一次。第三，住房是土房子。在23戶貧困戶中，90﹪還住著七八十年代修建的瓦蓋土墻房子，一般面積狹小，只有五六十個平方米。第四，沒有高檔家具。23戶貧困戶中，家里只有簡陋的老式木床、三五個木板凳，一張八仙桌、一些老式農(nóng)具。第五，家庭副業(yè)少?？诩Z田平均每人3分多一點，產(chǎn)出的只夠糊口，家里能賣錢的只有二三只母雞，一頭豬，稍微好一點另加一只看家狗。整個家產(chǎn)總金額不到500元。第六，舉債度日。23戶貧困戶中，80﹪的家庭因治病或者身殘欠下幾千甚至上萬元不等的債務(wù)。沉重的債務(wù)壓得這些貧困家庭喘不過氣來。以上是我們在興隆鎮(zhèn)牛皇村“聯(lián)幫帶”活動中經(jīng)過調(diào)查了解的23戶貧困戶的生活現(xiàn)狀。

二、興隆鎮(zhèn)?；蚀遑毨罕娯毨У脑?/h2>

貧困不是天生的，造成貧困是有條件的，它具有主客觀方面的原因。正是這樣，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機(jī)會的貧困；貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。朗特里和布思認(rèn)為：“一定數(shù)量的貨物和服務(wù)對于個人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏獲得這些物品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源或經(jīng)濟(jì)能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困?！辫b于此，貧困從客觀上講，一是以種地為生的農(nóng)民受自然災(zāi)害等客觀因素的影響，使處于溫飽線上的農(nóng)民因災(zāi)返貧，從而積弱；二是受疾病等非人為因素的影響，增加了家庭生活支出，加重了家庭負(fù)擔(dān)從而使一部分家庭因病返貧；三是缺少社會關(guān)愛或者說社會忽視了對這一群體的關(guān)愛。四是沒有資金或者資金不足也是這一群體不能致富又一客觀原因，貧困家庭的日常收入僅能維護(hù)或者根本不能維持基本的生活支出，更談不上有富余資金搞家庭副業(yè)，擴(kuò)大再生產(chǎn)。

貧困，從主觀上講，一是貧困戶人口年齡老化，部分貧困人口只有小學(xué)文化，甚至還有一部分是文盲，科技文化素質(zhì)不足。目前，這23戶貧困戶多數(shù)年齡偏大，身體有有病，年邁體衰，從而使家庭生產(chǎn)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都受到了影響。而且多數(shù)貧困人口沒有受過充分的文化基礎(chǔ)教育，科技文化素質(zhì)偏低，對目前的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)聽不懂，教不會，用不好，耕作依然是刀耕火種的傳統(tǒng)方式方法，使農(nóng)業(yè)不增產(chǎn)、不增收。有的因身體殘疾，已失了勞動能力，依靠子女供養(yǎng)，而子女又因家庭原因沒有得到很好的培養(yǎng)，從而步入社會也是靠出賣廉價勞動力為生，收入微??；有的屬社會扶養(yǎng)或扶助對象，因為扶助的力度有限，所以這些貧困戶更無力在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。二是新時期對農(nóng)村農(nóng)民致富提出了新要求，貧困人員的思想觀念基本跟不上時代發(fā)展的步伐。市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，要求知識致富、技術(shù)致富，而一些貧困人口家庭思想僵化保守，不思進(jìn)取，陷入了“窮-怕窮-受窮”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中淪為貧民。三是一些基層組織和基層黨員沒有起到帶領(lǐng)貧苦農(nóng)民奔小康的作用，只顧“自掃家門雪，不管他人瓦上霜”。出現(xiàn)這種原因主要是基層組織作用沒有充分發(fā)揮，對黨員思想引導(dǎo)不到位。有的基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，習(xí)慣于抓班子、抓干部、抓大戶、抓暴發(fā)戶，將貧困戶或者貧困黨員放在一邊。這種做法既疏遠(yuǎn)了群眾，打消了貧困人口脫貧致富的積極性，也阻礙了黨員示范帶動作用的有效發(fā)揮。總之，主客觀原因是制約牛皇村貧困群眾發(fā)家致富的主要原因。

三、解決農(nóng)村貧困問題的對策建議

（一）狠抓組織建設(shè)，增強基層組織帶動功能

農(nóng)村貧困戶人口能否脫貧致富，基層政權(quán)組織是關(guān)鍵。要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，提高認(rèn)識，正確看待農(nóng)村貧苦人口，正確處理干部致富與貧苦群眾致富的關(guān)系，把扶貧工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的頭等大事來抓。要深入開展好“支部幫村、干部聯(lián)組、黨員結(jié)對”的“聯(lián)幫帶”，達(dá)到“幫助一個，帶動一家”的效果；同時加強基層黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力，以集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動貧困黨員和貧困非黨員的個人發(fā)展。

（二）治好病，良好身體是發(fā)家致富的本錢

鄧小平同志曾強調(diào)，發(fā)家致富要靠誠實勞動。誠實勞動的基本前提是具有正常的勞動力。根據(jù)馬克思的觀點，勞動力是指人的勞動能力，它是蘊藏在人體中的腦力和體力的總和。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程是勞動力作用于生產(chǎn)資料的過程。離開勞動力，生產(chǎn)資料本身是不可能創(chuàng)造任何東西的，可見創(chuàng)造財富，良好身體是第一要素，是發(fā)家致富的本錢。

（三）加強思想教育，轉(zhuǎn)變貧困群眾思想觀念

扶貧先扶志，扶志先育人。農(nóng)村貧困人口的貧窮，大部分是思想上的貧窮。為此要使用貧困家庭早日脫貧致富，必須從思想抓起，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村貧困家庭成員的落后思想觀念。一是在新時期新型農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)上轉(zhuǎn)變觀念。教育貧困家庭，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為當(dāng)前發(fā)家致富的中心任務(wù)來抓，在兼顧國家、集體利益的基礎(chǔ)上，要鼓勵貧困家庭積極自覺投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是致富不是等待，一定要適應(yīng)時代發(fā)展，動腦筋，想辦法尋求致富之路，而不是“守株待兔”等待幸福到來。要有一份力，使一份勁，有一份熱，發(fā)一分光，努力建設(shè)自己的幸福家庭。

（四）加強技能培訓(xùn)，提高貧困群眾致富能力

針對農(nóng)村貧困人口科技素質(zhì)較低，經(jīng)營能力較弱的實際，強化學(xué)習(xí)，搞好科技培訓(xùn)，不斷提高他們的自身素質(zhì)和經(jīng)營能力。一是抓好科技培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門要制定具體的培訓(xùn)計劃和年度工作計劃，確定專人負(fù)責(zé)；對貧困家庭所需求的科技知識要進(jìn)行調(diào)查摸底，分門別類，有重點地進(jìn)行培訓(xùn)。二是解決新問題。在培訓(xùn)工作中，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)實際，針對扶貧生產(chǎn)項目運行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題、及時進(jìn)行研究，拿出解決問題的具體措施，使一部分貧困人口從中學(xué)到市場經(jīng)濟(jì)知識和實用技術(shù)，提高致富的本領(lǐng)。同時，創(chuàng)辦一些致富方面的刊物，宣傳科技致富典型，傳授科技知識和致富信息。三是組建農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)送科技下鄉(xiāng)、開展技術(shù)咨詢，推廣普及先進(jìn)實用技術(shù)，提高貧困農(nóng)民的科技致富技能。

（五）拓寬致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)村貧困群眾致富載體

從改善貧困家庭結(jié)構(gòu)和提高貧困家庭致富能力兩方面入手，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成典型，并按照“因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、職責(zé)明確，個人自愿報名、組織協(xié)調(diào)管理”的原則，科學(xué)、合理地設(shè)置崗位，切實解決農(nóng)村貧困家庭貧窮的問題。同時要鼓勵黨員干部積極幫助貧困家庭脫貧致富，變“輸血”為“造血”，使農(nóng)村貧困家庭逐步發(fā)展成為有飯吃，有衣穿，改善生活條件，融入建設(shè)小康社會的行列，真正成為新農(nóng)村的建設(shè)者和改革開放成果享受者。

作者單位:中共重慶市渝北區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：譚國太