后危機(jī)時(shí)代加快提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)問題研究

王水蓮 鄭 璇

后危機(jī)時(shí)代加快提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)問題研究

王水蓮 鄭 璇

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)著很多不確定性因素的后危機(jī)時(shí)代，提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)是助推中國和東盟國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高東亞地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。然而，自貿(mào)區(qū)成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相異性與相似性共存問題、彼此之間的不完全信任問題以及自貿(mào)區(qū)自身制度問題也使其實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和進(jìn)一步發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。后危機(jī)時(shí)代，中國和東盟各國應(yīng)不斷增進(jìn)交流，強(qiáng)化合作，共同解決發(fā)展中的瓶頸問題，努力實(shí)現(xiàn)雙贏，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)自貿(mào)區(qū)向成熟型自貿(mào)區(qū)邁進(jìn)，加快推進(jìn)東亞區(qū)域一體化。

后危機(jī)時(shí)代；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；區(qū)域一體化

在中國和東盟各國的共同努力下，2010年初正式建成并啟動(dòng)的中國—東盟自貿(mào)區(qū)正在成為一個(gè)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體。自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資額連創(chuàng)新高，合作領(lǐng)域日益廣泛，各項(xiàng)交流不斷深入。自貿(mào)區(qū)為參與各方帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，成為發(fā)展中國家間實(shí)施區(qū)域自由貿(mào)易的樣板。然而，中國—東盟自貿(mào)區(qū)畢竟剛剛建成不久，是一個(gè)不成熟的自貿(mào)區(qū)，它還存在著很多問題，存在較大的提升空間。

一、后危機(jī)時(shí)代加快提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)的意義

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代。在后危機(jī)時(shí)代，西方經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入3年左右的長蕭條或低增長時(shí)期，“去全球化”將制約全球貿(mào)易的復(fù)蘇，金融的“去杠桿化”也將嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。①周曉晶《如何應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代》，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2009年8月。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局也將發(fā)生深刻變化，新興發(fā)展中國家將有可能成為未來幾年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。在這樣的背景條件下，提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)不僅可以幫助其成員國家以區(qū)域化應(yīng)對(duì)“去全球化”，從而共同抵御全球貿(mào)易深度下滑的沖擊，而且還能夠多領(lǐng)域、多角度地賦予這些成員國家更多的經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，大幅提升本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，為已經(jīng)起航的中國和東盟國家甚至是全球經(jīng)濟(jì)提供加速發(fā)展的助推器，并提高東盟在國際事務(wù)上的地位和作用。此外，提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)也有助于中國和東盟國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中共同處理好一些后危機(jī)時(shí)代的共性問題——低碳經(jīng)濟(jì)和碳關(guān)稅問題、美元及歐元的大幅貶值問題、全球經(jīng)濟(jì)失衡及本國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題等，從而為加強(qiáng)中國與周邊國家的能源合作、金融合作提供某種契機(jī)，甚至直接加速美元、歐元、亞元三足鼎立的國際金融體系這一時(shí)代的來臨。

二、后危機(jī)時(shí)代提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇

（一）加速東亞區(qū)域一體化和全球經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的兩個(gè)輪子，而貿(mào)易自由化則是二者賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在多哈回合談判至今沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的形勢(shì)下，推進(jìn)雙邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化不失為通向全球經(jīng)濟(jì)一體化的一種“曲線”路徑，其主要表現(xiàn)就是日漸興盛的自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)是一種極富活力的貿(mào)易合作方式，它所創(chuàng)造的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，可以大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋了11個(gè)國家，擁有19億人口，市場(chǎng)廣闊、資源豐富，成員國經(jīng)濟(jì)之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，整合效應(yīng)極為可觀。而且大多數(shù)成員國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展期，市場(chǎng)空間和增長潛力巨大?？梢灶A(yù)見，在后危機(jī)時(shí)代，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步提升，自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步延伸，涵蓋本地區(qū)其他重要經(jīng)濟(jì)體，并最終成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的雛形。在此基礎(chǔ)上，中國—東盟自貿(mào)區(qū)乃至整個(gè)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將不斷整合、完善結(jié)構(gòu)、提升水平，在世界范圍內(nèi)同歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體開展更為充分的對(duì)話和合作，形成一個(gè)更富活力、更加均衡和優(yōu)化的全球經(jīng)濟(jì)新格局。

（二）有助于東盟國家克服自身經(jīng)濟(jì)的脆弱性和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力

后危機(jī)時(shí)代，東盟國家雖已慢慢走出危機(jī)陰影，但經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)大，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，外國投資持續(xù)低迷等問題依然嚴(yán)峻，要真正走出上述困境仍需一定的時(shí)間。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷提升，區(qū)內(nèi)貿(mào)易與投資壁壘將逐步消除，從而在降低東盟各國國內(nèi)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)資源合理配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的同時(shí)，還可以進(jìn)一步推進(jìn)東盟各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，增強(qiáng)吸引外資的能力，克服經(jīng)濟(jì)脆弱性，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）為中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供新的空間

中國—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重要組成部分。后危機(jī)時(shí)代，雖然世界經(jīng)濟(jì)整體趨于好轉(zhuǎn)，但是其面臨的不確定因素依然很多，并且不容忽視，不久前令歐洲頗為頭痛的歐元債務(wù)危機(jī)就是最好的證明。在這樣一個(gè)危機(jī)根源并沒有完全消除的時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)極有可能再次抬頭，屆時(shí)中國這一出口導(dǎo)向型國家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)盡管缺乏發(fā)達(dá)國家的參與，但中國與東盟國家地理位置鄰近，開展貿(mào)易往來具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，而且雙方在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的潛力巨大。中國可以通過中國—東盟自貿(mào)區(qū)這一平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展同東盟的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)本國出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，抵御其他區(qū)域一體化組織的貿(mào)易內(nèi)部化對(duì)本國出口市場(chǎng)的沖擊，推動(dòng)其“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間的不斷拓展，事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。目前，東盟與中國已互成第四大貿(mào)易伙伴，東盟是中國吸引外資的重要地區(qū)，中國企業(yè)到東盟國家的投資逐年增長，東盟是我國承包勞務(wù)合作的重要伙伴。2010年一季度，中國與東盟進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到629億美元，同比增長61%。中國自東盟進(jìn)口336.8億美元，增長76.6%。東盟已成為中國第三大進(jìn)口來源地，并成為中國貿(mào)易逆差的主力推手之一。

（四）加速人民幣區(qū)域化

受金融危機(jī)影響至今經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)的美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及新興經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)中和危機(jī)后的強(qiáng)勁表現(xiàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)重心東移，美歐日等發(fā)達(dá)國家對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)依賴明顯增加。經(jīng)濟(jì)格局的變化必然會(huì)導(dǎo)致金融格局的調(diào)整，除紐約、倫敦等傳統(tǒng)金融中心外，全球金融業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)將可能向東京、香港、上海等亞洲區(qū)域拓展。中國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷上升（目前GDP已超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體），巨額的外匯儲(chǔ)備、巨大的市場(chǎng)以及人民幣幣值的相對(duì)穩(wěn)定性和堅(jiān)挺性特征使得其具備成為區(qū)域化貨幣的硬性條件，而且在后危機(jī)時(shí)代推廣使用人民幣可以減少美元波動(dòng)對(duì)東盟地區(qū)的影響，也符合東盟經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求。中國應(yīng)抓住這些機(jī)遇，大力推進(jìn)人民幣區(qū)域化，這不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是東亞地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中增加話語權(quán)的需要，同時(shí)也是世界金融穩(wěn)定性的需要。有足夠的理由相信，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的提升，人民幣在中國—東盟的雙邊貿(mào)易中所扮演的角色將更加重要，人民幣的區(qū)域化發(fā)展將會(huì)迎來一個(gè)新的空間。

三、后危機(jī)時(shí)代提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

（一）自貿(mào)區(qū)內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相異性與相似性并存

一方面，自貿(mào)區(qū)成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平各不相同，既有新加坡這樣以貿(mào)易立國的城市型經(jīng)濟(jì)，又有緬甸這樣自給自足的封閉式經(jīng)濟(jì)，還有馬來西亞這樣的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易政策的明顯差別，使得這些國家面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長這一緊迫任務(wù)時(shí)的合作目標(biāo)和承受能力也不盡相同，這不僅會(huì)影響東盟內(nèi)部和諧，也會(huì)在一定程度上制約和阻礙中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，中國與東盟總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，雙方在區(qū)內(nèi)市場(chǎng)上存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不僅使區(qū)內(nèi)雙邊貿(mào)易增長面臨極大的瓶頸，更讓雙方在歐美等主要貿(mào)易伙伴的商業(yè)交易中處于競(jìng)爭(zhēng)者的尷尬境地，從而降低了合作的契合度，損傷了合作的穩(wěn)定性。加上后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性和低增長特性，東盟一些國家在金融危機(jī)中的恢復(fù)能力較弱，為了盡快實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的快速增長，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，維護(hù)本國企業(yè)利益，不排除有關(guān)各方在一定的條件下或許會(huì)設(shè)置“隱性壁壘”，比方說在產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證過程中，有些國家的某些部門會(huì)拖延檢驗(yàn)時(shí)間，或增加技術(shù)壁壘和綠色壁壘。屆時(shí)，非關(guān)稅壁壘問題有可能凸顯，貿(mào)易爭(zhēng)端也將不可避免，從而使盡快提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)面臨著不小的阻力。

（二）中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)存在著諸多不穩(wěn)定因素

一方面自貿(mào)區(qū)成員國之間因歷史積怨和領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端等問題導(dǎo)致彼此之間并不充分信任，并且這種狀況短期內(nèi)無法消除，從而導(dǎo)致在自貿(mào)區(qū)內(nèi)無法形成一個(gè)強(qiáng)有力的“凝聚核”，使得自貿(mào)區(qū)在提升過程中，由于缺乏凝聚核的領(lǐng)導(dǎo)，在很多問題上無法及時(shí)達(dá)成共識(shí)，一定程度上延緩自貿(mào)區(qū)的快速提升。另一方面，自貿(mào)區(qū)內(nèi)成員國之間在政治體制、社會(huì)制度、文化、宗教等方面的差異，也迫使成員國在解決經(jīng)濟(jì)問題時(shí)面臨很大阻力，從而影響到自貿(mào)區(qū)提升的基礎(chǔ)。此外，中國—東盟自貿(mào)區(qū)只是東盟與區(qū)域外國家建立的一系列自由貿(mào)易區(qū)中的一個(gè)，在這樣的背景下，中國與東盟的合作面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果不經(jīng)常保持活力，沒有亮點(diǎn)，很容易陷入疲軟。而且東盟部分國家也擔(dān)心中國崛起會(huì)對(duì)自己形成威脅，他們可能會(huì)在尋求其他國家“庇護(hù)”的前提下放慢與中國的經(jīng)濟(jì)交往節(jié)奏，從而最終影響自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的質(zhì)量，阻礙自貿(mào)區(qū)的快速提升。

（三）中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成效還有待進(jìn)一步觀察和考驗(yàn)

中國—東盟自貿(mào)區(qū)畢竟是一個(gè)剛剛建立不久的自貿(mào)區(qū)，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》等協(xié)議，但這些協(xié)議具體落實(shí)的實(shí)際效果還有待觀察和考驗(yàn)。尤其是在目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體不是非常明朗的宏觀大環(huán)境下，由于自貿(mào)區(qū)協(xié)議在具體的操作中缺乏有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，不排除各成員國為維護(hù)本國利益，在具體執(zhí)行過程中采取隱性措施，進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而傷害到自貿(mào)區(qū)合作的基礎(chǔ)。加之后危機(jī)時(shí)代各國經(jīng)濟(jì)、金融所具有的不穩(wěn)定性導(dǎo)致的社會(huì)、國際形勢(shì)的不穩(wěn)定，也為完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來了很大的變數(shù)。而且，是建立開放型還是緊密型的自貿(mào)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，面對(duì)經(jīng)濟(jì)差異、如何平衡利益等問題也將是在后危機(jī)時(shí)代迫切需要解決的重要難題。

四、后危機(jī)時(shí)代提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)的策略選擇

但是由于自貿(mào)區(qū)剛剛建成，加上后危機(jī)時(shí)代各種不利條件的影響，其良性運(yùn)行還面臨著各種復(fù)雜因素和艱巨任務(wù)，這就特別需要中國與東盟國家之間增進(jìn)了解、交流和信任，強(qiáng)化合作信心，共同解決合作中的新問題，努力提高合作效率，達(dá)到互利雙贏的目的。

（一）以加大基礎(chǔ)設(shè)施合作為媒介，暢通合作渠道

區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低嚴(yán)重制約著自貿(mào)區(qū)整體功能的發(fā)揮。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，加快推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，是加快中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。以基礎(chǔ)設(shè)施合作為媒介，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資，將是后危機(jī)時(shí)代提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)的重頭戲。要以綜合布局和各成員國發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以改造與建設(shè)相結(jié)合，通過擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、整合資源，大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大能力、多路徑、多方式的區(qū)域大通道，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)和效率，提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力；要建立互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系的整體架構(gòu)，從各國發(fā)展要求和區(qū)域共同發(fā)展目標(biāo)的全局與長遠(yuǎn)考慮，構(gòu)建不同層次的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。要從構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系的總體需求出發(fā)，根據(jù)通道建設(shè)的重要性、必要性與實(shí)施條件，共同研究確定通道規(guī)劃建設(shè)頂目（包括長期計(jì)劃和近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目）；要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工程、人才和金融合作。要充分發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極主導(dǎo)與東盟各國的合作。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易量

中國和東盟各國應(yīng)該充分利用雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的相似性，加大對(duì)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，逐步形成相對(duì)較密切的互補(bǔ)分工，努力促成雙邊貿(mào)易從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易走向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方的貿(mào)易空間，拓展貿(mào)易規(guī)模。此外，雙方還可以積極利用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的相似性以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過形成產(chǎn)業(yè)集聚，獲得集聚效應(yīng)，通過繼續(xù)加強(qiáng)互補(bǔ)性貿(mào)易，尋找雙方在對(duì)方市場(chǎng)上有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，擴(kuò)大貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易共贏。

（三）積極拓展經(jīng)貿(mào)合作形式，弱化競(jìng)爭(zhēng)沖突

針對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異、對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的需求和目標(biāo)不一致這一現(xiàn)狀，各國應(yīng)根據(jù)具體情況因地制宜，積極探索適宜的經(jīng)貿(mào)合作形式，開展與他國的經(jīng)貿(mào)合作。在合作方式上，可以探索富有創(chuàng)意的經(jīng)貿(mào)合作方式，例如中國可以嘗試在緬甸、老撾、柬埔寨、越南等國建設(shè)與對(duì)方國家合作的工業(yè)園區(qū)等。在合作層次上，應(yīng)該在雙邊合作的基礎(chǔ)上，積極探索多邊合作的路子，加大次區(qū)域合作，通過它的全面展開，突破雙邊經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)有框架，極大地促進(jìn)多方面的合作。

（四）深化金融合作，加快推進(jìn)人民幣區(qū)域化

后危機(jī)時(shí)代，國際貨幣體系將向多元化方向發(fā)展，加之中國—東盟自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出越來越強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，以及中國GDP超越日本，成為全球第二，綜合國力大幅提升等等均為推進(jìn)人民幣成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵貨幣，在金融、貿(mào)易中發(fā)揮其關(guān)鍵貨幣職能提供了不可多得的良機(jī)。但由于中國與東盟金融合作還未形成市場(chǎng)，還在探索區(qū)域化，因此后危機(jī)時(shí)代中國應(yīng)更加積極主動(dòng)地推動(dòng)人民幣結(jié)算體系的形成。目前首要的任務(wù)應(yīng)該以平等協(xié)商的方式，按照循序漸進(jìn)的策略，首先推動(dòng)建立區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域金融救助，完善金融服務(wù)機(jī)制，建立起自貿(mào)區(qū)內(nèi)穩(wěn)定的區(qū)域金融市場(chǎng)。要充分利用已經(jīng)建立起來的亞洲債券基金的良機(jī)，發(fā)展區(qū)域性的有價(jià)證券市場(chǎng)，使其發(fā)揮穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)的資金流動(dòng)和各國金融市場(chǎng)的作用，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過金融合作，積極促進(jìn)貨幣合作，建立統(tǒng)一貨幣，減低區(qū)域內(nèi)貨幣交易成本，最終實(shí)現(xiàn)共同市場(chǎng)。

（五）積極穩(wěn)妥處理敏感問題，營造和平發(fā)展環(huán)境

在處理一些敏感問題和關(guān)系時(shí)，中國應(yīng)樹立大國形象，繼續(xù)加強(qiáng)與東盟國家在領(lǐng)海爭(zhēng)議問題上的磋商和談判，盡早提出具體主張，聲明立場(chǎng)，同時(shí)，協(xié)調(diào)好與美、日等大國的關(guān)系，尊重美國在東南亞的利益，支持東盟國家在“反恐”等領(lǐng)域與美國的合作，支持日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要作用，重視印度參與在東南亞地區(qū)的合作。通過與東盟國家和平共處，為自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，確保自貿(mào)區(qū)向良性方向發(fā)展

中國—東盟自貿(mào)區(qū)各國在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)性質(zhì)等方面的差異使得其要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須揚(yáng)長避短，不斷改善自貿(mào)區(qū)內(nèi)部環(huán)境，完善制度，形成有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并廣泛吸取其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確保自貿(mào)區(qū)向良性方向發(fā)展。要建立自由、便利、透明并具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資、貿(mào)易機(jī)制以促進(jìn)投資，推進(jìn)自由貿(mào)易，有效降低成本；要不斷完善貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和利益平衡機(jī)制，在努力通過定期協(xié)商、定期相互監(jiān)督、定期討論的方法，關(guān)注不符合自由貿(mào)易的政策，防止非關(guān)稅壁壘，防止貿(mào)易爭(zhēng)端，防范貿(mào)易保護(hù)主義，減少貿(mào)易壁壘的同時(shí)，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、在本次金融危機(jī)中恢復(fù)較快的國家做出一定的優(yōu)惠減讓，做好貿(mào)易利益差別的平衡工作，以換取全局利益。在努力提高自貿(mào)區(qū)貿(mào)易量的同時(shí)，放寬對(duì)東盟欠發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易限制；要不斷完善政府間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，使各成員國在重大基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、金融一體化、貿(mào)易摩擦和非關(guān)稅壁壘等方面加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立起長效的協(xié)調(diào)機(jī)制，利用各成員國之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制來擴(kuò)大多邊的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。

[1]王勤，等.中國與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系新格局[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2003.

[2]葉輔靖，等.走向FTA：建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略與對(duì)策[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2004.

[3]安蓓，等.從三大“坐標(biāo)”看中國—東盟自貿(mào)區(qū)的多贏格局[EB/OL].[2009-10-23]http://news.xinhuanet.com/politics/2009-10/23/content_12308369.htm.

[4]許林貴.中國—東盟自貿(mào)區(qū)將加速東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合[EB/OL].[2010-12-28]http://news.xinhuanet.com/world/cont ent_12717886.htm，2009-12-28.

[5]王士錄.新起點(diǎn)、新機(jī)遇與新考驗(yàn)——中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立與運(yùn)行的理性思考[J].當(dāng)代世界，2010，（2）.

[6]陳德華.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國水運(yùn)（理論版），2006，4（4）.

[7]新華社.中國—東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)戰(zhàn)略考量[EB/OL].[2010-01-18]http://www.people.com.cn/BIG5/179409/10791165.html.

[責(zé)任編輯：文 晴]

How to Promote CAFTA in the Post-crisis Era

WANG Shui-lian ZHENG Xuan

In the Post-crisis Era which the world economic is facing many uncertainty factors,the key to make China and ASEAN countries economic develop fast and to enhance the competitiveness ability of the East Asia Area is to promote CAFTA.However,there are many problems among CAFTA members,such as the diversity and similarity coexistence of economic development among the members and the lack of trusts,and the CAFTA’s own system is imperfect.All these problems would bring stern challenges for the CAFTA stable operation and further development.In the Post-crisis Era,the members should enhance exchange unceasingly,strengthen cooperation,and solve the development bottleneck problems together to accomplish diligently win-win,actively and reliably promote CAFTA to be a mature one and to accomplish the East-Asian economy integration early.

the post-crisis era;CAFTA;regional integration

F061.5

A

1673-8616（2011）01-0076-04

2010-09-20

王水蓮，南寧市社會(huì)科學(xué)院科研管理所所長、博士（廣西南寧，530022）；鄭璇，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處講師，碩士（廣西南寧，530022）。