公共管理的性別化教學(xué)

王宇穎

(廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院,福建廈門 361005)

公共管理的性別化教學(xué)

王宇穎

(廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院,福建廈門 361005)

圍繞公共管理的性別教學(xué)問題,提出應(yīng)該結(jié)合中國國情,在公共管理教學(xué)中增加社會性別理論的內(nèi)容。

社會性別;公共管理;教學(xué)

中國有幾千年父權(quán)制的歷史,兩性不平等作為深層文化結(jié)構(gòu)和社會心理至今還在很大程度上左右著國民和社會對性別的認(rèn)知。除了性別歧視的封建殘余思想之外,“性別盲視”或“性別意識缺失”的情況也相當(dāng)嚴(yán)重,這一問題也存在于我國公共管理教學(xué)中,即缺乏社會性別的視角,缺乏對女性參與公共事務(wù)的專門性、針對性指導(dǎo)與支撐。為了培養(yǎng)在公共管理和公共決策中具有社會性別意識的人才,我們需要思考如何在結(jié)合中國國情的前提下,在公共管理教學(xué)中增加社會性別理論的內(nèi)容。

一、公共管理性別化教學(xué)的立足點

社會性別概念和理論起源于西方資本主義國家,我們在公共管理教學(xué)中引入社會性別視角的時候,首先應(yīng)該注意結(jié)合中國國情:第一,中國是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義國家;第二,中國有著悠久的歷史文化傳統(tǒng);第三,中國正在深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革,處于現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程之中。

首先,馬克思主義思想和馬克思主義婦女理論是我們開展公共管理性別化教學(xué)的指導(dǎo)原則。西方的女性主義公共管理理論發(fā)端于資產(chǎn)階級的婦女解放運動,馬克思主義婦女理論則來源于無產(chǎn)階級的婦女解放運動。中國的婦女運動產(chǎn)生于推翻帝國主義的外來壓迫、爭取中華民族獨立的革命過程中,追求男女平等依靠的理論指導(dǎo)是民族主義和社會主義,而不是女權(quán)主義。受到馬克思主義思想影響的中國男性意識到,女性是一支重要的社會變革力量,必須解放女性,允許女性加入到解放中國、解放全人類的事業(yè)中來。中國的男性和女性在反對外來侵略和階級壓迫的斗爭中建立起了革命的友誼,所以馬克思主義婦女理論從階級壓迫和弱勢群體的視野、從男性和女性也面臨著共同的問題、有兩性合作的基礎(chǔ)的角度來看待婦女解放則更符合我國國情。正如馬克思主義婦女理論所指出的,婦女被壓迫的根源在于私有制,是階級壓迫的一部分;婦女參加社會主義和共產(chǎn)主義革命是她們徹底解放的唯一道路;各種形式的壓迫都是相互關(guān)聯(lián)的,不能孤立地看待婦女問題,婦女的徹底解放只有到了共產(chǎn)主義這一歷史階段才能實現(xiàn)。目前,馬克思主義婦女理論對公共管理性別化教學(xué)的建立和發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義。

其次,公共管理性別化教學(xué)離不開中國的歷史文化傳統(tǒng)。邁克爾·普羅瑟 (Michael Prosser)說:“價值觀是個人或群體主要通過文化交際構(gòu)成的模式。它是最深層的文化,我們認(rèn)為所有人都有價值觀?！盵1]中國文化培養(yǎng)出個體意識淡漠的天下理念,只有距離上的遠(yuǎn)近和關(guān)系上的親疏,沒有二元的對立,中國文化中的陰陽互補、陰陽和諧共處的兩性觀也不同于西方的男女兩性二元對立的性別觀。費孝通先生說,中國的社會體系就像在水里投入一塊石頭所產(chǎn)生的狀態(tài),以同心圓形式出現(xiàn),水波四延,伸展無限。這就淡化了“我”的絕對主體性,從本體上取消了自我和他者的二元對立[2]。西方的價值觀注重個體權(quán)利的自由主義,無政府邏輯的主權(quán)意識講究平等地位的個體之間的自我和他者之間的二元性競爭與共存。李銀河指出,中國的傳統(tǒng)性別觀念與西方的一個很大的不同點在于,西方人往往把男女兩性關(guān)系視為斗爭關(guān)系,而中國人則長期以來把男女關(guān)系視為協(xié)調(diào)互補的關(guān)系。男女的性別角色分工和職業(yè)隔離在我國有著深厚的文化基礎(chǔ)。人們普遍認(rèn)為,人類與生俱來的生理上的差異先驗地決定了女性和男性的能力和特征,兩性 (應(yīng)該)和諧共存,其差異正好互益互補?；谶@種陰陽互補的觀念,有學(xué)者提出建立一種“自愿均衡”,倡導(dǎo)基于性別的分工,因為“分工越明顯越復(fù)雜,兩性間的依賴性亦增大,其結(jié)果必然產(chǎn)生整合后的均衡態(tài),這種均衡態(tài)是人類自愿選擇的結(jié)果”[3]。后現(xiàn)代女權(quán)主義的反本質(zhì)主義立場,對于上述文化理念來說是頗具顛覆性的,因為它否認(rèn)所謂男性與女性的截然兩分,反對把某些特征歸為“男性氣質(zhì)”,把另一些特征歸為“女性氣質(zhì)”。因此,深信陰陽兩分的中國人甚至比持二元對立性別觀的西方人更難以接受后現(xiàn)代女權(quán)主義的反本質(zhì)主義立場[4]。

最后,隨著中國社會利益格局的多元化,當(dāng)代中國也正在深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)入了一個現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,中國社會轉(zhuǎn)型正在加速,“中國正在由自給、半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會向社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,正在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型,正在由鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型,正在從封閉、半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型,正在從同質(zhì)性社會向異質(zhì)多樣化社會轉(zhuǎn)型,正在從倫理型社會向法理型社會轉(zhuǎn)型?！盵5]中國社會所發(fā)生的重要的結(jié)構(gòu)性變化為中國公民廣泛參與公共管理奠定了日趨堅實的社會基礎(chǔ),中國的公共管理歷經(jīng)政治導(dǎo)向型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型,逐步向公共服務(wù)導(dǎo)向型邁進(jìn)。“我們的政府不是一個外在于我們的勢力,和我們毫不相干。在一個民主國家里,我們的政府就是我們自己。”[6]由于全球化帶來的社會環(huán)境急劇變化,為了解決一系列棘手的公共問題,增強(qiáng)回應(yīng)和抵抗危機(jī)能力,中國和世界上其他國家一樣,正在自覺地進(jìn)行著行政體制改革和創(chuàng)新,公眾在與他們密切相關(guān)的、特殊事務(wù)上的參與程度正在穩(wěn)步增長。這是中國女性參與公共管理的一個良好契機(jī)。李小江指出:“不僅要在社會歷史范疇考察婦女的階級屬性,而且要在生理-心理學(xué)基礎(chǔ)上考察兩性差異,并力圖在人類社會的本質(zhì)運動中把握婦女的存在。[7]

二、公共管理性別化教學(xué)的基本內(nèi)容

立足于以上的國情,公共管理性別化教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括以下三方面。

第一,公共管理學(xué)是促進(jìn)社會全面和諧發(fā)展的力量之一,要重視觀察公共管理問題的多元視角,如性別視角,基于男女不平等的普遍事實,解決公共管理中的“婦女問題”,改變女性在社會中所處的劣勢地位,爭取與男性平等的各種權(quán)利。一方面,由于長期的男權(quán)中心社會從各個方面都表現(xiàn)出男性主導(dǎo)的趨向,從“男性原則”或“男性標(biāo)準(zhǔn)”出發(fā),忽視了女性的空間存在和空間需求,在公共管理的發(fā)展中,也從未考慮女性的特殊需要。另一方面,女性對自己的性別弱勢地位的認(rèn)知,很大程度上表現(xiàn)為“集體無意識”或“集體失語”,她們不愿或倦于表達(dá)女性的性別弱勢地位,對于女性弱勢地位與性別排斥之間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏清晰的認(rèn)知,認(rèn)可男性的性別優(yōu)勢。社會性別分析揭示的是以往任何一種學(xué)說所忽略的問題,即社會性別的等級制度。對于社會性別制度在各個文化中的產(chǎn)生、表現(xiàn)、發(fā)展、變化及其與各種政治經(jīng)濟(jì)制度的相互關(guān)系,與其他等級如階級、種族、族裔、性傾向等的交叉關(guān)系等議題必須在各個國家中針對具體情況來深入具體研究,即本土化、情境化研究。

第二,是對所謂的公共管理學(xué)經(jīng)典知識框架進(jìn)行性別審視。充斥著男性霸權(quán)主義的公共管理學(xué)被裝扮成“性別中立”的學(xué)科,掩飾了兩性不平等的公共管理現(xiàn)實。我們要向后現(xiàn)代主義學(xué)習(xí)徹底的批判精神,需要在思考公共管理問題時要有反思自覺,注意公共管理學(xué)知識結(jié)構(gòu)中內(nèi)含的男性中心主義價值預(yù)設(shè),要有對本學(xué)科的前提批判意識。公共管理理論和實踐是有性別傾向的,存在于公共管理中的性別結(jié)構(gòu)和文化公共管理理論上的性別歧視意識或性別盲視對兩性的社會平等會產(chǎn)生深刻影響。學(xué)術(shù)上對男權(quán)的警覺要求我們對公共管理學(xué)的基本概念、研究方法、理論框架等進(jìn)行重新建構(gòu)。在公共管理學(xué)的一些中心議題上,如公共組織、公共領(lǐng)導(dǎo)、公共行政倫理、組織行為、公共管理史;在公共管理學(xué)的分支學(xué)科上,如財政預(yù)算、人力資源管理、績效管理等方面,以社會性別意識和性別敏感為前提進(jìn)行重新審視和批判,解剖所謂“中立”的學(xué)術(shù)中受社會性別影響的內(nèi)容,包括揭露其中隱含著的社會性別因素,通過用社會性別分析工具去解構(gòu)和重建。

第三,是要努力發(fā)揮公共管理學(xué)對影響社會現(xiàn)實的建構(gòu)能力,使其理論與現(xiàn)實中的社會矛盾、社會問題保持著緊密而具體的聯(lián)系。在解釋社會時,應(yīng)該充分注意到社會情境、文化背景、歷史過程、價值判斷的真實存在,理論的解釋力是有時空邊界的,并不存在唯一正確的、適用于任何時間、任何語境的理論。公共管理學(xué)在很大程度上是由男性創(chuàng)造、超越時空的、抽象的“真理”,因此需要還原事物本來的面目,了解局部的、個別的所具有的重大意義,改變公共管理學(xué)中根深蒂固的社會性別刻板印象,建構(gòu)女性的主體身份。事物是一分為二、對立統(tǒng)一的,現(xiàn)實社會中男性和女性具備各自的性別優(yōu)勢,在公共管理中可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。隨著生產(chǎn)力水平的提高和女性社會性別意識的覺醒,女性已經(jīng)不滿足于在私人領(lǐng)域所扮演的角色,她們在公共領(lǐng)域中也開始產(chǎn)生決策的意愿與訴求,可中國公共管理話語和實踐中的性別缺席還存在。公共管理性別化教學(xué)就是要指出,我們要了解這些無法在主流政治文化思想話語中發(fā)聲的人們的生存狀況以及以此相伴的她們看待世界的眼光和非主流化的話語;女性特質(zhì)不僅不應(yīng)該受到詆毀和排斥,而且完全有理由將它們提升到與男性特質(zhì)同樣重要的位置并予以頌揚。以邊緣人群的經(jīng)驗和價值觀來改造男性中心的知識體系,這對任何尚存男性知識霸權(quán)的地方都具有積極意義。

三、結(jié)語

公共管理學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威著作或教材中鮮有涉及性別問題的內(nèi)容,甚至在當(dāng)前一些教科書中,對男性認(rèn)知方式和價值觀的傳播超過女性。要改變社會的性別角色刻板印象,首先要從學(xué)校教育抓起,提供社會性別敏感教材,提高教師的社會性別覺悟,培養(yǎng)學(xué)生的性別平等意識,力爭為男女學(xué)生提供同等的發(fā)展空間和選擇機(jī)會。所以需要審查清理和修訂現(xiàn)行教育政策和法規(guī)中性別歧視和性別盲點的內(nèi)容,對教學(xué)大綱、教材進(jìn)行檢視與審查,使得傳統(tǒng)課程的內(nèi)容、主題得以擴(kuò)大乃至重建。指出和修改傳統(tǒng)課程內(nèi)容中對女性和有關(guān)女性知識的扭曲與忽視,并在標(biāo)榜為“客觀性”的課程內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)對個人陳述的尊重、理解,在多元思想的指導(dǎo)下,將個體層面的經(jīng)驗納入課程內(nèi)容之中。麥金托什 (McIntosh,P.)把課程歷史的變革分為五個階段。她認(rèn)為,第一階段是“沒有女性的歷史”;第二階段是“歷史中的女性”,其中女性是作為一個例外而存在;第三階段是把歷史中“女性作為問題”(Woman as Problem),這時開始考察女性排除于歷史的障礙和結(jié)構(gòu);第四階段是“女性的生活作為歷史”,其中教育方法等級性減弱,審視了通過性別視角進(jìn)行的知識建構(gòu);第五階段是急劇的轉(zhuǎn)型,以整體主義以及認(rèn)知和聯(lián)系的關(guān)聯(lián)模式為基礎(chǔ)[8]。大學(xué)課程通過這五個階段的逐步轉(zhuǎn)換,可以為消除知識領(lǐng)域的性別歧視與性別偏見提供有效的途徑。

[1]Michael Prosser,The Cultural Dialogue:An Introduction to Inter-cultural Communication,USA:Houghton Mifflin Co,1978:65.

[2]費孝通.差序格局 [C]//費孝通.鄉(xiāng)土中國.北京:北京出版社 2005:29-40.

[3]林春,劉伯紅,金一虹.試析中國女性主義流派[C]//邱仁宗.女性主義哲學(xué)與公共政策.北京:中國社會科學(xué)出版社,2004:101.

[4]荒林,王紅旗.中國女性文化[M].北京:中國文聯(lián)出版社,2001:23.

[5]袁方.中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 [M].北京:中國社會出版社,1998:11.

[6][美]拉塞爾·M·林登.無縫隙政府 [M].汪大海,吳群芳,等,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2002:11.

[7]李小江.夏娃的探索 [M].鄭州:河南人民出版,1988:33.

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Public Adm inistration Teaching from a Gender Perspective

WANG Yu-ying
(School of Public Affairs,Xiamen University,Xiamen 361005,China)

Public administration teaching in China is gender-blinded.Centering on gender issues in public administration teaching,this paper discusses how to incorporate gender theory into public administration teaching based on China’s national conditions.

gender;public administration;teaching

G64

A

1674-8425(2011)05-0132-03

2011-01-24

王宇穎 (1977—),女,博士,講師,研究方向:行政管理。

(責(zé)任編輯 范義臣)