毛澤東社會福利思想初探

宋沅沅

毛澤東社會福利思想初探

宋沅沅

毛澤東的社會福利思想即毛澤東思想中蘊含的有關(guān)社會福利建設(shè)、改善人民生活質(zhì)量、提升人們福祉的觀點體系。研究毛澤東的社會福利思想，不僅對于了解中國特色社會主義條件下黨和國家福利政策的內(nèi)容和特點有重要的歷史意義，而且對于當代進一步探討中國化馬克思主義社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

毛澤東；社會福利思想；工人合法權(quán)益；農(nóng)民福利

近年來，中央提出構(gòu)建和諧社會，改善民生，旨在使全體國民達到最高的社會福利狀態(tài)。在十七大政治報告中，民生問題已經(jīng)上升為黨的施政方針。報告指出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。其中，社會建設(shè)以民生為重點，與人民幸福安康息息相關(guān)。事實上，關(guān)注民生、改善民生這一問題，毛澤東已經(jīng)有所論及。在社會主義革命與建設(shè)的探索過程中，毛澤東對民生問題尤其是有關(guān)農(nóng)民的利益問題，都給予了極大的關(guān)注，逐步形成了他的社會福利思想。

一、保障工人合法權(quán)益

中國共產(chǎn)黨從革命之初就以謀取工人階級的根本利益為宗旨。早在1922年5月1日的湖南《大公報》上，毛澤東就提出必須非常重視勞動工人的三件事：勞工的生存權(quán)、勞動權(quán)和勞動全收權(quán)。生存權(quán)就是一個人在“老”“少”兩段不能做工的時候應(yīng)該都有一種取得保存他生命的食物的權(quán)利。在世上賣過力的勞工，當他到了60歲以上力賣盡了不能再賣的時候，應(yīng)該使他們盡其天年。工人有要求做工的權(quán)利，如果工人有力而社會無事可做的時候，社會應(yīng)該給他們平常的工資，這就是勞動權(quán)。而勞動全收權(quán)是指工人做的東西應(yīng)該完全歸工人自己。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把民族獨立、消滅剝削、造福人民確立為自己的奮斗目標，并以革命的行動為之奮斗。在中國勞動工人還遭受著外國與本國資本家嚴重剝削，生活水平十分低下的時候，這種奮斗目標顯得更為重要。毛澤東同情并關(guān)注勞工的生活狀況，他提出締造勞工會，并認為工人應(yīng)該籌備罷工基金和選舉基金，旨在實現(xiàn)勞工階層的民主和提高他們的福利待遇。

二、增加農(nóng)民的福利

毛澤東對于農(nóng)民福利問題更是高度重視，他始終強調(diào)減輕農(nóng)民負擔，改善農(nóng)民生活。對于增加農(nóng)民福利，毛澤東提出了許多措施和方法。

（一）土地改革是提高農(nóng)民福利的根本辦法

1928年12月，毛澤東在井岡山進行土地斗爭時，在土地法中指出，土地改革將以人口為標準，男女老幼平均劃分土地。土地是農(nóng)民賴以生存的資料，這就保證了農(nóng)民的基本生活。由于當時養(yǎng)老育嬰的設(shè)備尚不齊全，且家家戶戶幾乎均有老小，按人口平均分配而不是按勞力分配，使得每個家庭可以維持生活。他還考慮到，對于沒有耕種能力的老人和小孩，政府還要分配以相當?shù)墓娗趧?wù)。在征收土地稅方面，毛澤東特別提出，遇到天災(zāi)或其他特殊情形時，經(jīng)高級蘇維埃政府核準后，可以免納土地稅。至于鄉(xiāng)村手工業(yè)工人，如自己愿意分田者，每人可以分到每個農(nóng)民所得田數(shù)量的一半。毛澤東深刻體會到，當時中國農(nóng)民階層的現(xiàn)狀是：在經(jīng)濟落后的半殖民地，帝國主義與鄉(xiāng)村宗法封建階級（地主階級）及其首領(lǐng)——封建軍閥相勾結(jié)，共同壓迫榨取農(nóng)民階級。因此，地主階級是整個農(nóng)民階級受壓迫之根本，要謀求農(nóng)民階級的福利，首先要求得階級、國家和民族之獨立、民主。他根據(jù)中國現(xiàn)狀和實際調(diào)查總結(jié)出要為中國農(nóng)民謀求根本利益，必須把政治斗爭和經(jīng)濟斗爭結(jié)合起來。政治斗爭就是消滅帝國主義、軍閥和地主階級的剝削。經(jīng)濟斗爭就是要減少水旱天災(zāi)、病蟲災(zāi)害、生產(chǎn)縮減和技術(shù)拙劣等問題。正是在這個意義上，農(nóng)村土地改革不僅關(guān)系到農(nóng)民增產(chǎn)增收的生存生活方面的福利問題，更關(guān)系到整個農(nóng)民階級實現(xiàn)解放和獨立，乃至保護革命，廢除封建制，發(fā)展工業(yè)的國家問題。因此，毛澤東提出，黨員同志要向黨里要到命令，問農(nóng)民需要些什么，引導(dǎo)他們團結(jié)組織起來斗爭，這樣才能從根本上動搖帝國主義和軍閥的基礎(chǔ)。因此，土地改革使耕者有其田，改善了農(nóng)民的生活，它所具有的強烈的反封建性使農(nóng)民從封建地主階級那里得到了徹底的解放。

（二）合理分配是增加農(nóng)民利益的有效辦法

首先是土地分配問題。1929年7月，毛澤東制定了《土地問題決議案》，也稱《閩西土地法》。該法主張區(qū)別對待地主和富農(nóng)，“不過分打擊富農(nóng)”，“集中攻擊目標于地主”。這就防止富農(nóng)倒向地主階級，有利于擴大革命統(tǒng)一戰(zhàn)線?！俺槎嘌a少”的原則簡化了繁瑣的手續(xù)?！斗痔锱R時綱領(lǐng)十七條》是毛澤東另外一部較早的關(guān)于土地分配的綱領(lǐng)。文件雖已遺失，但從其他文獻中可以略知一二。《憶塘邊的革命斗爭》中寫道，分田原則是“貧苦農(nóng)民分好田，土豪劣紳分壞田。”分田標準是“以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配，人多多分，人少少分。”這也是從實踐中摸索的結(jié)果。如果按照中央的指示，以勞動力多少為分配依據(jù)，則導(dǎo)致人口多勞動力少的家庭無法生活。依據(jù)這些經(jīng)驗，1929年12月制定了《井岡山土地法》，首次對土地的沒收與分配、土地稅額等作出了詳細的規(guī)定，這是毛澤東的重要貢獻。當然，他后期也對其中一些不足進行了修改。

其次是農(nóng)業(yè)收入分配問題。毛澤東強調(diào)要盡量多分給農(nóng)民利益，中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國主要人口是農(nóng)民，革命是依靠農(nóng)民取得勝利的，國家的工業(yè)化也要依靠農(nóng)民才能成功。1956年4月28日，在中共中央政治局擴大會議上，毛澤東談到了農(nóng)民的利益分配問題，他說：“農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到七十應(yīng)該歸社員，百分之三十到四十歸合作社和國家，其中包括合作社的公益金、公積金、生產(chǎn)費、管理費和各種雜費，包括國家的公糧附加。合作社和國家頂多占百分之四十，最好只占百分之三十，讓農(nóng)民多分一點?！?/p>

三、發(fā)展工農(nóng)業(yè)，提高人民生活水平

建國初，新中國受到以美國為首的帝國主義國家的包圍，在國際上處于被封鎖的狀態(tài)，外交與外貿(mào)等的發(fā)展幾乎停滯不前。當時國內(nèi)幾乎沒有重工業(yè)，交通運輸極為落后，僅有的一些輕工業(yè)也面臨設(shè)備陳舊和開工不足的問題。在這樣的情況下，毛澤東和中國共產(chǎn)黨從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。他把建設(shè)重工業(yè)稱為施大仁政，這是相比抗美援朝及改善人民生活更大的仁政。在他看來，由于施行小仁政而妨礙了大仁政是偏離了根本方向。按照毛澤東的設(shè)想，重工業(yè)的大力發(fā)展，將生產(chǎn)更多的農(nóng)用機器服務(wù)于社會主義生產(chǎn)合作社，包括廣修鐵路公路，興修水利，以及為人民提供更多的日用品。

毛澤東認為農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的作用，他提出農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到五億農(nóng)民的溫飽問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，五億人口就穩(wěn)定了。更重要的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對工業(yè)有著十分重要的意義：商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以供應(yīng)工業(yè)人口的需要，從而保證工業(yè)的發(fā)展；發(fā)展農(nóng)業(yè)可以保障輕工業(yè)原料的主要來源，廣闊的農(nóng)村為輕工業(yè)和重工業(yè)發(fā)展提供了重要市場；農(nóng)產(chǎn)品作為當時主要的出口物資，其所創(chuàng)外匯可以用于進口各種工業(yè)設(shè)備。此外，除了直接的農(nóng)業(yè)稅，輕工業(yè)產(chǎn)品同商品糧及農(nóng)民生產(chǎn)的工業(yè)原料交換所積累的資金也可以作為工業(yè)發(fā)展的儲備金?？傊?，農(nóng)業(yè)作為積累國民財富的重要資源，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著十分重要的作用，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展重要的資金來源。

四、結(jié)語

通過對毛澤東社會福利思想的考察與研究，我們可以看到，毛澤東的社會福利思想形成于馬克思主義中國化的過程中，吸取了馬克思主義的思想精髓并符合社會主義本質(zhì)的要求。他提出的關(guān)注民生，尤其是農(nóng)民利益的思想，在當代仍有重要現(xiàn)實意義?？傮w來看，毛澤東的許多社會福利思想在新中國的建設(shè)實踐中得到了落實。改革開放以來，特別是黨的十七大之后，關(guān)注民生成為國家和社會發(fā)展的重心。毛澤東的社會福利思想，對構(gòu)建以人為本、和諧發(fā)展的小康社會仍有著重要的指導(dǎo)意義。

[1]毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北京：人民出版社，1982：102.

[2]井岡山革命根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組.井岡山革命根據(jù)地（下）[M].北京：中共黨史資料出版社，1987：512.

[3]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：199-200.

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1673-1999（2011）01-0008-02

宋沅沅（1984-），女，貴州盤縣人，中國礦業(yè)大學(xué)（江蘇徐州221116）文學(xué)與法政學(xué)院碩士研究生，研究方向為馬克思主義與當代中國。

2010-10-10