改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

李旭軍

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院計(jì)算機(jī)工程系，安徽合肥，230051）

目前隨著我國(guó)高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)我國(guó)高校的教學(xué)評(píng)估已經(jīng)成為一項(xiàng)非常重要的工作。在高校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)的評(píng)估工作是能夠有效實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)質(zhì)量提高的手段之一。本文就對(duì)我國(guó)高校的評(píng)估工作進(jìn)行分析和探討。

一、對(duì)首輪高校教學(xué)評(píng)估的分析和反思

根據(jù)教育部在2002年頒布的評(píng)估方案，將之前的優(yōu)秀評(píng)估、隨機(jī)評(píng)估以及合格評(píng)估進(jìn)行了合并，針對(duì)普通高校的教學(xué)評(píng)估水平分為優(yōu)秀、良好、合格以及不合格四個(gè)等級(jí)。在2003年到2008年的幾年間，教學(xué)評(píng)估組總共對(duì)我國(guó)的600多所本科高校進(jìn)行首輪的教學(xué)評(píng)估工作。

（一）首輪教學(xué)評(píng)估的意義

主要從以下幾方面來(lái)認(rèn)識(shí)首輪教學(xué)評(píng)估工作的意義。

首先就是有效地促進(jìn)我國(guó)本科高校的基本設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了大規(guī)模的擴(kuò)張階段。在1990年，我國(guó)在校大學(xué)生的數(shù)量為380萬(wàn)人，可是到了2002年就達(dá)到了1600萬(wàn)人，在2700年更是達(dá)到了2300萬(wàn)人。如此之快的速度對(duì)于我國(guó)高校的基礎(chǔ)設(shè)施條件提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障以及有效提高我國(guó)高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，但是由于當(dāng)時(shí)的政策等因素，這些并沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的注意。通過(guò)已經(jīng)結(jié)束的首輪教學(xué)水平評(píng)估工作，能夠有效地強(qiáng)化高校內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其次就是通過(guò)教學(xué)評(píng)估，有關(guān)部門(mén)和學(xué)校對(duì)于教學(xué)工作的重視程度有了很大的提升。這部分的意義主要體現(xiàn)在本科高校，不論是研究型的還是教學(xué)型的，都能夠更為正確地處理科研與教學(xué)之間的關(guān)系，教學(xué)工作要始終作為高校的本質(zhì)而存在。由于很多因素，在過(guò)去的一段時(shí)間之內(nèi)，高校以及地方政府和在校老師等都將科研以及論文發(fā)表等看做是學(xué)校工作的重心，而不夠重視對(duì)于在校學(xué)生的教學(xué)工作以及能力培養(yǎng)等。經(jīng)過(guò)首輪的教學(xué)水平評(píng)估工作，就可以更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作重點(diǎn)的歸位，有利于提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

再次就是在高校內(nèi)有效地提高了教學(xué)管理的規(guī)范性。本科教學(xué)水平的評(píng)估工作，其指標(biāo)體系主要是由七個(gè)一級(jí)指標(biāo)和十九個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及四十四個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)組成的。隨著目前我國(guó)高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，這對(duì)于我國(guó)高校的教學(xué)管理提出了更高的要求，實(shí)施規(guī)范化的管理工作是能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)效果的最優(yōu)化的一個(gè)重要的保證。這種指標(biāo)體系的構(gòu)建，是能夠有效對(duì)高校內(nèi)教學(xué)體系進(jìn)行整體的詮釋和梳理的。在學(xué)校迎評(píng)的過(guò)程中，很多高校都已經(jīng)認(rèn)真地完善了本校的規(guī)章制度等，通過(guò)狠抓和整頓落實(shí)，走上了一條內(nèi)涵式的發(fā)展道路。通過(guò)建立健全本校的管理制度以及完善教學(xué)監(jiān)控體系、明確教學(xué)目標(biāo)等實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)于教學(xué)工作的全方位的、全過(guò)程的監(jiān)控。在進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，就要通過(guò)對(duì)這個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行個(gè)性化的落實(shí)來(lái)讓本科教學(xué)工作更加的規(guī)范化、科學(xué)化，從而達(dá)到有效提升教學(xué)質(zhì)量的目的。

（二）首輪教學(xué)工作需要改進(jìn)的地方

評(píng)估工作本身是可以有效促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的有效手段之一，但是在這個(gè)過(guò)程中也出了一些需要改進(jìn)的地方。

首先是對(duì)評(píng)估對(duì)象的分類(lèi)問(wèn)題以及評(píng)估主體問(wèn)題。目前我國(guó)的高校可以分為很多種類(lèi)型，僅用現(xiàn)在的一套指標(biāo)來(lái)進(jìn)行對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估顯然是非常不合理的。這一點(diǎn)是在評(píng)估結(jié)束之后很多高校提出較多意見(jiàn)的地方。目前已經(jīng)結(jié)束的首輪評(píng)估工作中，評(píng)估主體是我國(guó)的教育行政部門(mén)，這就表現(xiàn)出了評(píng)估中非常強(qiáng)的政府行為等，評(píng)估的原則和標(biāo)準(zhǔn)都在一定程度上更多地體現(xiàn)著政府部門(mén)的意見(jiàn)，而沒(méi)有將整個(gè)社會(huì)的多樣性的需求考慮進(jìn)去。目前教學(xué)評(píng)估工作，政府集資源的分配權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)于一身，這種一元化的封閉式評(píng)估方式就會(huì)導(dǎo)致在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中缺乏合理的監(jiān)督機(jī)制，這就使高校始終處于一種被動(dòng)的局面。

其次就是在評(píng)估方法上，高校還都處于被動(dòng)接受的局面，也并沒(méi)有充分地調(diào)動(dòng)起老師和學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)校的迎評(píng)工作中。

再次就是目前的很多評(píng)估工作還都只停留在走形式的階段，屬于一種形式主義。對(duì)于高校的教學(xué)質(zhì)量工作，其主要的成效的最具現(xiàn)實(shí)意義的反饋是來(lái)自于高校老師和在校學(xué)生，但是學(xué)生和老師做為教學(xué)工作的主體卻較少地參與了學(xué)校的評(píng)估工作，甚至是一種缺位的狀態(tài)。從已經(jīng)結(jié)束的首輪評(píng)估來(lái)看，老師和學(xué)生僅僅是做為一個(gè)被觀察者的身份參與到了高校的評(píng)估工作中，這就與評(píng)估的目標(biāo)發(fā)生了偏離。

評(píng)估工作只是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，不能寄希望于評(píng)估來(lái)解決所有高校教學(xué)中的問(wèn)題。我們目前所要做的就是在高等教育體系下選擇最為合適的評(píng)估方式來(lái)有效地促進(jìn)教學(xué)工作改進(jìn)以及教學(xué)質(zhì)量的提升。

二、對(duì)于改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估的建議

（一）建立一個(gè)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系

從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看，對(duì)于高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估不僅要求其職業(yè)能力等基本素質(zhì)，還要把高校教學(xué)工作的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及學(xué)生思想道德情操等因素考慮進(jìn)去。目前，我國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)多元化的發(fā)展階段。不同的高校有不同的發(fā)展背景、經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及學(xué)科特色等，這樣才可以更好地滿(mǎn)足目前多種多樣的社會(huì)需求以及培養(yǎng)出多方面的人才。目前評(píng)估指標(biāo)體系的一個(gè)缺點(diǎn)就是趨同化，盡管這體現(xiàn)了一定程度的規(guī)范化，可是高校評(píng)估工作的更高要求就是要在規(guī)范化的基礎(chǔ)上更突出學(xué)校的個(gè)性化特征。因此，我們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，就應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙?duì)原有的指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)就是要在分類(lèi)指導(dǎo)的原則之下，對(duì)教學(xué)評(píng)估的指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化，將高校按照其類(lèi)型和發(fā)展歷史、功能等來(lái)劃分，設(shè)計(jì)出不同的、更具針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)對(duì)不同的高校進(jìn)行評(píng)估，這樣在評(píng)估中給高校更多的空間來(lái)發(fā)揮出其自己的教學(xué)特色。

除此之外，教學(xué)水平評(píng)估的體系應(yīng)該要體現(xiàn)出地方和時(shí)代的特點(diǎn)，要根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出的挑戰(zhàn)和需求，將評(píng)估指標(biāo)體系和現(xiàn)實(shí)狀況緊密結(jié)合起來(lái)。要讓這個(gè)指標(biāo)體系能夠有效地引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)高校來(lái)自覺(jué)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要讓學(xué)校在評(píng)估中能夠更好地找準(zhǔn)自己的定位來(lái)辦出自己的特色來(lái)。

（二）實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化

目前隨著我國(guó)政府的職能發(fā)生變化，教育部門(mén)在評(píng)估中的角色和發(fā)揮的作用應(yīng)該從具體的評(píng)估細(xì)節(jié)工作轉(zhuǎn)到宏觀的管理、制定政策以及教育質(zhì)量監(jiān)控等幾個(gè)方面上來(lái)，要能夠從更高的層次上把握好整個(gè)高校教育評(píng)估工作的發(fā)展方向，切實(shí)地履行對(duì)于高校評(píng)估工作的指導(dǎo)和規(guī)劃、監(jiān)督等。我國(guó)高校目前肩負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展輸送各類(lèi)人才的重要責(zé)任，這就決定了我國(guó)高校評(píng)估工作的主體應(yīng)該朝著多元化的方向發(fā)展。教育部門(mén)應(yīng)該通過(guò)多種途徑、采取各種形式來(lái)組織教育部的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者等各方面的人才，讓各方面的利益主體都能參與到高校教學(xué)評(píng)估工作中。與此同時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該拿出精力來(lái)建立一個(gè)高校教學(xué)評(píng)估的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)社會(huì)各界的力量都主動(dòng)參與到對(duì)高校的評(píng)估中，并且通過(guò)制定評(píng)估的行業(yè)規(guī)范來(lái)建立起一個(gè)完善的評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，讓整個(gè)社會(huì)能夠認(rèn)可教學(xué)評(píng)估結(jié)果。

（三）通過(guò)強(qiáng)化評(píng)估來(lái)改進(jìn)功能

我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估工作的定位就是以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)。如果想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該以規(guī)范性評(píng)估為主轉(zhuǎn)為將發(fā)展性評(píng)估為主，這樣能夠有效地改進(jìn)評(píng)估的功能。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)評(píng)估來(lái)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)高校日常教學(xué)管理中所存在的問(wèn)題，并將問(wèn)題及時(shí)向老師和學(xué)生進(jìn)行反饋，通過(guò)評(píng)估來(lái)促進(jìn)學(xué)校教學(xué)體系建設(shè)，讓高校能夠拿出建設(shè)性的態(tài)度來(lái)對(duì)待高校的教學(xué)評(píng)估工作，減少目前普遍存在的對(duì)待高校評(píng)估的浮躁的態(tài)度，從而更好地保證高校的教學(xué)質(zhì)量。除此之外，應(yīng)該要逐漸淡化評(píng)估的結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策以及經(jīng)費(fèi)贊助之間的聯(lián)系，這樣可以有效消除或者減弱在評(píng)估過(guò)程中高校弄虛作假的現(xiàn)象，也能夠遏制部分教學(xué)質(zhì)量較差的院校在評(píng)估中通過(guò)非正常手段來(lái)抬高學(xué)校的社會(huì)地位。對(duì)此，建議在評(píng)估成果中采用形成性的評(píng)價(jià)方式，減少評(píng)估結(jié)果的等級(jí)，將評(píng)估成果真正成為學(xué)校接下來(lái)進(jìn)行教學(xué)體系建設(shè)的參照，讓教學(xué)評(píng)估發(fā)揮更為持久的影響力。

（四）從績(jī)效觀點(diǎn)來(lái)衡量高校的教育水平

高校的各項(xiàng)工作的展開(kāi)必須要依靠硬件設(shè)施以及教育投入等物質(zhì)性條件，可是從績(jī)效的觀點(diǎn)出發(fā)，高校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該要重視投入和產(chǎn)出的效益比，要更加重視效益的產(chǎn)出而不只是高校對(duì)于資源的占有。近幾年來(lái)，其他國(guó)家在對(duì)本國(guó)高校教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)更加重視了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和對(duì)于資源的使用效率，這是我們?cè)诟倪M(jìn)教學(xué)評(píng)估工作的過(guò)程中值得借鑒的一點(diǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，首先就是要在評(píng)估工作中不僅僅關(guān)注老師的敬業(yè)精神和態(tài)度等，同時(shí)更要關(guān)注老師的教學(xué)能否激發(fā)其學(xué)生的潛在能力，要關(guān)注教學(xué)質(zhì)量形成的這個(gè)過(guò)程。其次，就是要積極在高校內(nèi)開(kāi)展課程鑒定，這樣能夠充分地展示出老師的教學(xué)特色和自我特點(diǎn)，有效地提高老師教學(xué)上的成就感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其教學(xué)過(guò)程中的積極性和主動(dòng)性。再次就是要重視起教學(xué)的評(píng)價(jià)反饋，引導(dǎo)教學(xué)的督導(dǎo)制度從監(jiān)督向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要重視起老師的教學(xué)能力以及學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和效果。所以說(shuō)在接下來(lái)進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估中應(yīng)該要更加重視對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的價(jià)值判斷，要更加關(guān)注高校的內(nèi)涵發(fā)展，要采用定性評(píng)價(jià)以及定量分析的組合方式來(lái)有效地探討更為實(shí)際的測(cè)評(píng)方式。

從高校評(píng)估工作的目標(biāo)來(lái)看，提高教學(xué)質(zhì)量是其評(píng)估政策最為根本的落腳點(diǎn)，教學(xué)質(zhì)量的生成主要是在課堂之上，最終要在學(xué)生的綜合能力發(fā)展上得以體現(xiàn)。因此，學(xué)生應(yīng)當(dāng)作為整個(gè)教學(xué)水平評(píng)估工作的最大受益者而存在。這是我們?cè)趯?duì)教學(xué)評(píng)估工作進(jìn)行改進(jìn)過(guò)程中的根本出發(fā)點(diǎn)。

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