大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)

鄒小榮

（武漢工程大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，湖北 武漢 430074）

大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)

鄒小榮

（武漢工程大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，湖北 武漢 430074）

大學(xué)生就業(yè)時(shí)，不少企業(yè)要求大學(xué)生具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，實(shí)習(xí)成為大學(xué)生就業(yè)的必修課。要充分保障大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益，機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵：政府要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，高校要加強(qiáng)教學(xué)改革，企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，大學(xué)生要加強(qiáng)法律意識(shí)。

大學(xué)生；實(shí)習(xí)；法律；權(quán)益；保障

大學(xué)生實(shí)習(xí)一般有以下兩種途徑：一是通過學(xué)校的推薦，有組織有規(guī)模地到某些企事業(yè)單位實(shí)習(xí)；二是學(xué)生自己通過人際關(guān)系爭(zhēng)取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。由于目前關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)法律尚未出臺(tái)，導(dǎo)致大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中權(quán)益受損現(xiàn)象凸顯，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)尤顯緊迫而重要。

一、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)困境

（一）實(shí)習(xí)崗位對(duì)口難

實(shí)習(xí)單位特別是專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)單位難找，是大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)遇到的普遍問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，接收實(shí)習(xí)生是許多企業(yè)每年必須要完成的任務(wù)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校很難要求一些企業(yè)接收實(shí)習(xí)生，許多企業(yè)也根本沒有針對(duì)實(shí)習(xí)生的政策制度。有的企業(yè)雖提供了見習(xí)崗位，但因認(rèn)為是在使用廉價(jià)勞動(dòng)力，僅提供了一些臨時(shí)性的不適合高校畢業(yè)生見習(xí)的崗位，沒有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，很難達(dá)到實(shí)習(xí)的目的。大學(xué)生實(shí)習(xí)中存在的理論與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象，在一定程度上造成了人力資源的浪費(fèi)，延誤了大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的時(shí)間。

（二）實(shí)習(xí)報(bào)酬落實(shí)難

目前國(guó)家還沒有專門出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范企事業(yè)單位如何使用實(shí)習(xí)大學(xué)生。企事業(yè)單位有時(shí)礙于人際關(guān)系，勉強(qiáng)接收大學(xué)生，認(rèn)為是為大學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做好事，往往將大學(xué)生當(dāng)免費(fèi)的勞動(dòng)力使，有的單位還要求高校為大學(xué)生實(shí)習(xí)繳納一定的費(fèi)用。即使有的單位出于臨時(shí)工作需要，為大學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的崗位，實(shí)習(xí)報(bào)酬或補(bǔ)貼也少得可憐，且實(shí)習(xí)生加班通常也不給加班費(fèi)。

（三）傷害事故救濟(jì)難

根據(jù)1995年原勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定，實(shí)習(xí)學(xué)生不具有簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，因此實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位不能形成勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)單位不能給實(shí)習(xí)生繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，一旦實(shí)習(xí)過程中發(fā)生了意外傷害或其他類型的人身傷害，又沒法認(rèn)定為工傷，實(shí)習(xí)單位便往往推卸責(zé)任，導(dǎo)致大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的權(quán)益難以得到及時(shí)有效的救濟(jì)。

二、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益缺乏保障的原因分析

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

2007年教育部、財(cái)政部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》（教職成［2007］4號(hào)）對(duì)中職生的實(shí)習(xí)做出了詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)高校大學(xué)生的實(shí)習(xí)規(guī)定尚屬空白。因缺少法律依據(jù)，實(shí)習(xí)單位、高校、大學(xué)生不能以合同或協(xié)議的形式確定三方的實(shí)習(xí)權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致用人單位對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生疏于管理，缺少教育和指導(dǎo)，隨意使用實(shí)習(xí)大學(xué)生，實(shí)習(xí)崗位與大學(xué)生的專業(yè)不符合，任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，超時(shí)加班，為節(jié)約成本，給實(shí)習(xí)生低廉的報(bào)酬甚至是免費(fèi)使用。明知大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到損害，但因缺少相關(guān)法律依據(jù)，高校也難以與用人單位據(jù)理力爭(zhēng)。

二）高校教學(xué)改革滯后

根據(jù)2007年蓋洛普的一項(xiàng)調(diào)查，從北京市大學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力需求的調(diào)研后看，60%的被調(diào)查企業(yè)反映，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到崗工作，實(shí)際知識(shí)的應(yīng)用率不足40%，30%的被調(diào)查大學(xué)生反映，在校學(xué)習(xí)的知識(shí)離市場(chǎng)需求很遠(yuǎn)，還有30%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)知識(shí)陳舊。大學(xué)生在校沒有機(jī)會(huì)動(dòng)手實(shí)踐，且高?？蒲薪?jīng)費(fèi)有限，本科生很難有機(jī)會(huì)真題真做，到企事業(yè)單位后，還需要再次培訓(xùn)加工。在人力成本逐年上升的情況下，用人單位為了節(jié)約用人成本，要求大學(xué)生具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手能力，以便減少崗位適應(yīng)期，盡快為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，而目前高校的教育內(nèi)容和教學(xué)方法難以滿足實(shí)際工作需要。

（三）企業(yè)缺少社會(huì)責(zé)任感

如果說高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，那么用人單位就是人才質(zhì)量檢驗(yàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)在，企業(yè)不愿給大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，高校就難以從實(shí)踐中反饋到教學(xué)中存在問題，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。長(zhǎng)此以往，產(chǎn)生惡性循環(huán)，直接受害者是大學(xué)生。

（四）大學(xué)生缺乏正確的權(quán)益保障意識(shí)

大學(xué)生在校以專業(yè)學(xué)習(xí)為主，高校缺少法律法規(guī)特別是勞動(dòng)就業(yè)方面的法律法規(guī)的指導(dǎo)和教育，大學(xué)生法律意識(shí)淡薄。即或有的學(xué)生了解一點(diǎn)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》方面的知識(shí)，但因?qū)嵙?xí)單位難找，怕從法律層面談報(bào)酬、安全和保障讓用人單位因顧慮而不接受，只得隱忍不提，為日后勞動(dòng)權(quán)受損埋下了隱患。

三、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)對(duì)策

（一）政府應(yīng)盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)

隨著大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中權(quán)益受到侵害的事件頻頻曝光，引起了社會(huì)各界和各級(jí)政府的高度重視，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)提上了重要日程，如廣東省于2010年3月出臺(tái)了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例（草案）》，這是全國(guó)范圍內(nèi)地方首次立法規(guī)范大學(xué)生實(shí)習(xí)，使大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障做到有法可依。國(guó)家教育部門、人力資源管理部門應(yīng)盡早出臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)、學(xué)校等各自的責(zé)任，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)的合法權(quán)益。

（二）高校要加強(qiáng)教學(xué)改革

為增加大學(xué)生理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐契合度，高校改革教學(xué)方法，更新教學(xué)內(nèi)容是關(guān)鍵。以哈佛大學(xué)為例，它不僅有世界一流的教授講課，而且還以重視實(shí)踐聞名。哈佛商學(xué)院的教師到世界各地去旅行，發(fā)現(xiàn)和整理各式各樣的企業(yè)問題，形成案例，供學(xué)生在課堂上討論。學(xué)生還利用假期打工或承擔(dān)科研項(xiàng)目，直接去企業(yè)參與實(shí)際工作，以此達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合的目的。［1］高校一方面要及時(shí)將相關(guān)領(lǐng)域最新的知識(shí)補(bǔ)充到課堂教學(xué)中，另一方面，要利用校友、校董事單位的資源，針對(duì)性開發(fā)大學(xué)生實(shí)習(xí)崗位，讓大學(xué)生從實(shí)習(xí)中真正學(xué)到本領(lǐng)，增加真才實(shí)干，為順利就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

許多世界知名企業(yè)在實(shí)習(xí)生管理方面堪稱表率。西門子的學(xué)生圈讓大學(xué)生有機(jī)會(huì)被選拔參加全球人才培養(yǎng)項(xiàng)目。IBM公司為暑期實(shí)習(xí)的大學(xué)生設(shè)置暑期學(xué)校，將公司職業(yè)培訓(xùn)中的特色課程引進(jìn)課堂，以提升學(xué)生商業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。這些知名企業(yè)形成了一個(gè)共識(shí)：實(shí)習(xí)生項(xiàng)目體現(xiàn)了一種社會(huì)責(zé)任，為高校畢業(yè)生提供了一個(gè)從學(xué)校到社會(huì)的過渡橋梁。［2］本土企事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)實(shí)習(xí)生的社會(huì)責(zé)任，制定實(shí)習(xí)生培養(yǎng)管理制度，對(duì)實(shí)習(xí)生做好接收安排工作，與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，就工作內(nèi)容、報(bào)酬、安全、保密等各方面明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，給予實(shí)習(xí)生合理的報(bào)酬、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對(duì)實(shí)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，爭(zhēng)取畢業(yè)后來(lái)工作，減少雙方的磨合適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生和自身的雙贏。

（四）大學(xué)生要增強(qiáng)法律意識(shí)

大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)方面法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，遵守用人單位的規(guī)章制度，注意勞動(dòng)保障和勞動(dòng)安全，對(duì)用人單位的工作環(huán)境不符合法律規(guī)定的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒用人單位改善，以免造成意外傷害；對(duì)用人單位免費(fèi)使用、加班不給補(bǔ)貼的情況，用適當(dāng)方式和用人單位進(jìn)行協(xié)商，如果可能，最好事先與用人單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，這樣可以制約用人單位，以規(guī)范管理實(shí)習(xí)生，使學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益得到落實(shí)。

［1］馬奇柯.國(guó)外大學(xué)生實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示［J］.中國(guó)青年研究，2003（3）.

［2］駱瀟.管理實(shí)習(xí)生：HR的新課題［J］.人力資源開發(fā)，2010（2）.

Protection Mechanism Construction of College Students’rights During Internship

ZOU Xiao－Rong （Journal Editorial Department，Wuhan Institute of Technology，Wuhan Hubei 430074）

When employing college students，many companies require practical experience.In this context，internship became a compulsory part for the employment of college students.Mechanism construction is the key to the protection of legal rights of college students during their internships.The government should improve the relevant laws and regulations as soon as possible，colleges and universities should strengthen the teaching reform，enterprises should strengthen their sense of social responsibility，and students should strengthen legal awareness.

college students；internship；law；rights；protection

D922.5

A

1673－1395（2011）11－0162－02

2011-09 -12

鄒小榮（1968－），女，湖北漢川人，副教授，碩士，主要從事人力資源管理、大學(xué)生就業(yè)研究。

責(zé)任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com