基于SA8000條件下湖北省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

楊小玲熊 延

（1.長江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025；2.武漢工程大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

基于SA8000條件下湖北省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

楊小玲1熊 延2

（1.長江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025；2.武漢工程大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

SA8000的推行在市場準(zhǔn)入、成本、出口競爭力、吸引外資等諸方面給湖北省加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。湖北省政府應(yīng)從制度建設(shè)層面入手推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的改進(jìn)與發(fā)展，以適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，而從事加工貿(mào)易的企業(yè)也應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部管理，積極參與SA8000的認(rèn)證，融入全球價(jià)值鏈，提升核心競爭力。

SA8000；市場準(zhǔn)入；全球價(jià)值鏈

SA8000（Social Accountability 8000Internaional standard）標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國際道德標(biāo)準(zhǔn)體系，是在聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、國際勞工組織憲章、世界人權(quán)宣言的基礎(chǔ)上建立的以保護(hù)勞工的生存權(quán)及發(fā)展權(quán)為目標(biāo)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家實(shí)行的一種新型貿(mào)易壁壘。分析SA8000對(duì)湖北省加工貿(mào)易產(chǎn)生的影響，改善內(nèi)在的管理，對(duì)于推動(dòng)湖北省加工貿(mào)易的升級(jí)具有重要意義。

一、SA8000的主要內(nèi)容

SA8000從勞動(dòng)保障、人權(quán)保障和管理系統(tǒng)三個(gè)方面，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了最低要求。

（一）關(guān)于勞動(dòng)保障方面

第一，勞動(dòng)自愿性原則。SA8000規(guī)定，任何企業(yè)不得以任何手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)，應(yīng)充分尊重勞動(dòng)者的意愿。同時(shí)禁止企業(yè)向員工收取“押金”或強(qiáng)行保管身份證、戶口等證件。第二，勞動(dòng)時(shí)間。公司應(yīng)以相關(guān)的法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不得隨意延長工作時(shí)間。一般周工作時(shí)長不得經(jīng)常超過48小時(shí)。同時(shí)規(guī)定每工作7天有一天休息。不得強(qiáng)行要求工人加班，每位員工的周加班時(shí)間不得超過12小時(shí)。所有的加班工時(shí)應(yīng)給予額外的薪資。第三，薪酬待遇。員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且能保障員工的基本生活，在支付方式上應(yīng)考慮員工方便性和可支配性，應(yīng)有一定比例的現(xiàn)金和支票支付；不得使用懲罰性的工資扣除手段。公司有定期向員工清楚詳細(xì)地告知工資、待遇構(gòu)成的義務(wù)；不得以純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度規(guī)避有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，損害員工的利益。

（二）關(guān)于人權(quán)保障方面

第一，用工年齡限制。為保障未成年人的權(quán)益，SA8000中明文規(guī)定禁止使用童工，一般不得雇用年齡在15歲以下的兒童從事相關(guān)的勞動(dòng)。同時(shí)還要保障他們受教育的權(quán)利及人身安全。“不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境或條件下”。第二，保障員工的健康與安全。公司應(yīng)為員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，避免各種潛在的安全隱患。并有從事安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和配套措施。第三，自由結(jié)社和集體談判的權(quán)利。公司應(yīng)給予所有員工自由組建社團(tuán)和參加工會(huì)以及集體談判的權(quán)利。第四，非歧視性原則。公司不得因性別、種族、身體缺陷、國籍、社會(huì)等級(jí)、宗教、年齡等差異而對(duì)員工在聘用、薪酬、晉升、離職或退休等方面有任何的歧視。第五，懲罰性措施。公司不能體罰員工、也不能在精神或肉體上攻擊員工，以及使用侮辱性的語言。

（三）關(guān)于內(nèi)部管理體系方面

公司應(yīng)根據(jù)SA8000標(biāo)準(zhǔn)，制定符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策，并予以及時(shí)公布和必要的培訓(xùn)。成立由資深管理層代表、非管理階層自選代表構(gòu)成的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，定期對(duì)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。并通過一系列的調(diào)查取證，遴選出符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商與分包商。［1］

二、SA8000對(duì)湖北省加工貿(mào)易的挑戰(zhàn)

第一，市場準(zhǔn)入的門檻提高，加大湖北省加工企業(yè)參與國際合作的難度。一方面湖北省加工企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在勞動(dòng)保障、內(nèi)部管理等層面，與SA8000的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，致使很多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將面臨無法進(jìn)入目標(biāo)市場或被迫退出的境地。另一方面，若想成為跨國公司的供應(yīng)商，跨國公司就會(huì)按照社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)檢查企業(yè)的日常管理過程，做出涉及面廣泛的評(píng)估報(bào)告并根據(jù)報(bào)告列出企業(yè)需要改進(jìn)的項(xiàng)目。進(jìn)一步加大了企業(yè)參與國際合作，融入全球價(jià)值鏈的難度。

第二，增加企業(yè)出口成本，擠壓加工企業(yè)的利潤空間。SA8000對(duì)企業(yè)成本的影響包含兩個(gè)方面：一是用于獲得認(rèn)證的管理費(fèi)用，即認(rèn)證成本；二是企業(yè)達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施，提高員工福利和節(jié)省能源等方面的必要開支，而湖北省加工貿(mào)易企業(yè)多為中小型企業(yè)，賺取的是微薄的加工費(fèi)，而上述費(fèi)用對(duì)于這些企業(yè)來說無疑是巨大的壓力，僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)就足以讓很多的企業(yè)望而卻步。

第三，降低湖北省加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢。湖北省的比較優(yōu)勢就是豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力。廉價(jià)的勞動(dòng)力可有效的降低生產(chǎn)成本，使得湖北省的加工產(chǎn)品利用較低的價(jià)格在國際市場上打開銷路，從而拓展市場。

第四，不利于吸引外資。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，按照較高的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)提高勞動(dòng)力工資、改善工作條件，湖北省出口企業(yè)就會(huì)逐步改變目前主要以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢吸引外商直接投資的特質(zhì)，對(duì)外資的吸引力將降低，跨國公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿投資，這對(duì)湖北省吸引外資將產(chǎn)生消極作用。［2］

三、湖北省加工貿(mào)易應(yīng)對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的策略

（一）政府應(yīng)從制度層面上推進(jìn)湖北省企業(yè)勞工條件的改善

第一，政府相關(guān)部門應(yīng)緊密跟蹤SA8000標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各行業(yè)的相關(guān)情況修改和完善有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，建立多維動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。尤其是近年來CPI指數(shù)上升的幅度較大，湖北省政府應(yīng)逐步提高各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，自2008年以來湖北的孝感、黃石、宜昌等地最低工資標(biāo)準(zhǔn)均有不同程度的提高。這在一定程度上促使相關(guān)企業(yè)給予了工人更高的勞動(dòng)待遇。

第二，完善監(jiān)督檢查體系的構(gòu)建，建立常態(tài)的監(jiān)督檢查機(jī)制。湖北省政府應(yīng)推動(dòng)相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，形成以企業(yè)、政府和第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與的檢查體系，并開展定期評(píng)估的方式，形成對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工條件監(jiān)察的常態(tài)化。

（二）企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部管理，積極參與SA8000的認(rèn)證，提升核心競爭力

第一，以人力資本的積累為企業(yè)文化核心，構(gòu)建企業(yè)多層績效評(píng)價(jià)機(jī)制。在企業(yè)的管理理念中應(yīng)把人力資本的培育、保持和累積作為企業(yè)的核心價(jià)值。不斷提高員工的工作環(huán)境、勞動(dòng)待遇、激勵(lì)創(chuàng)造。改變單一的薪酬體系，建立起以工作年限、勞動(dòng)成果、創(chuàng)新性、建設(shè)性等多維的績效評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)員工內(nèi)在能量的發(fā)揮。

第二，注重相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤與收集。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)容也會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整。而國際市場也是瞬息萬變的。因此，湖北省的加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境及需求狀況及時(shí)把握，并組織好相關(guān)人員的培訓(xùn)及內(nèi)部管理的調(diào)整。

第三，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競爭力。湖北省加工企業(yè)大多以價(jià)格優(yōu)勢參與國際競爭，其產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、技術(shù)含量低，附加值低。貿(mào)易條件呈現(xiàn)出明顯惡化的趨勢。應(yīng)借助于SA8000標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部管理，提升勞工待遇的同時(shí)，加大企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，尤其是設(shè)計(jì)引進(jìn)及能力引進(jìn)。提高產(chǎn)品的附加值，并逐步進(jìn)行品牌建設(shè)，改變以賺取廉價(jià)的加工費(fèi)的生存模式，提高企業(yè)的綜合競爭能力。［3］

［1］劉麗，褚法政.SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與藍(lán)色壁壘的跨越［J］.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2006（7）.

［2］陳巖.淺論藍(lán)色壁壘對(duì)出口企業(yè)的影響：以廣東為例［J］.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）.

［3］馬玉霞.湖北加工貿(mào)易發(fā)展面臨的“藍(lán)色壁壘”——基于外貿(mào)不平衡背景［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

F426.86

A

1673－1395（2011）11－0051－02

2011-09 -13

楊小玲（1962－），女，湖北公安人，主治醫(yī)師，主要從事管理研究。

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com