21世紀(jì)初中國(guó)對(duì)大國(guó)與鄰國(guó)外交的轉(zhuǎn)型
——國(guó)際體系變革視角的探析

余 泳（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所，上海，200083）

21世紀(jì)初中國(guó)對(duì)大國(guó)與鄰國(guó)外交的轉(zhuǎn)型
——國(guó)際體系變革視角的探析

余 泳（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所，上海，200083）

冷戰(zhàn)后隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，世界上發(fā)生的一系列重大事件對(duì)當(dāng)代國(guó)際體系轉(zhuǎn)型與重建產(chǎn)生了重大影響。伴隨總體外交布局的調(diào)整，中國(guó)當(dāng)代外交堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的對(duì)外關(guān)系原則，出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)型。在此以國(guó)際體系變革視角探析冷戰(zhàn)后中國(guó)大國(guó)與鄰國(guó)外交的轉(zhuǎn)型，以探索在世界文明進(jìn)程中中國(guó)對(duì)外關(guān)系流變與國(guó)際體系的互動(dòng)。

中國(guó)外交；國(guó)際體系；轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)型”是一個(gè)過(guò)程，它既包括舊事物的發(fā)展和完善，又包括新事物的創(chuàng)制。外交轉(zhuǎn)型既與整個(gè)社會(huì)的變遷和轉(zhuǎn)型相聯(lián)系，又具有自己的獨(dú)特性，至少包括了外交觀念的轉(zhuǎn)變、外交體制的變遷與外交戰(zhàn)略的變遷。［1］改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)經(jīng)歷了巨大的變革，中國(guó)政府和人民不斷汲取自己傳統(tǒng)對(duì)外關(guān)系理念中的深邃內(nèi)涵，提煉出“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊外交是重要舞臺(tái)”這一當(dāng)代中國(guó)外交的總布局。但是“關(guān)鍵”和“首要”則直接關(guān)系到中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)與確保自身安危，以此嘗試以國(guó)際關(guān)系變革視角來(lái)探討當(dāng)代中國(guó)對(duì)主要大國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，梳理一國(guó)對(duì)外關(guān)系與國(guó)際體系層面的互動(dòng)與聯(lián)系。

一、國(guó)際體系概念及其當(dāng)下轉(zhuǎn)型

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，冷戰(zhàn)結(jié)束形成了美國(guó)在當(dāng)今世界的“一超獨(dú)霸”地位?！?·11”事件后世界各國(guó)對(duì)非傳統(tǒng)安全防范達(dá)成的共識(shí)，以及氣候、環(huán)保等國(guó)際性難題層出不窮，尤其是以2008年8月8日發(fā)生的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)為代表的國(guó)際格局變動(dòng)趨向，都強(qiáng)烈昭示了當(dāng)代一國(guó)與國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織間的關(guān)系正面臨著前所未有的變革。

在當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論中，國(guó)際體系有著不同的定義?？v觀國(guó)際關(guān)系理論的發(fā)展，不管是20世紀(jì)初的理想主義學(xué)派，還是40、50年代傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派，抑或是60年代的科學(xué)行為主義學(xué)派，以及70年代興起的新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派，大多數(shù)研究都側(cè)重于從大國(guó)變遷所引起的變化的角度來(lái)研究國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，“國(guó)際體系是各種國(guó)際主要力量配置構(gòu)成及這種力量互動(dòng)關(guān)系的組合體”，［2］強(qiáng)調(diào)政治單位及其互動(dòng)性。只有到了90年代前后，建構(gòu)主義學(xué)者繼承了相關(guān)學(xué)派的部分觀點(diǎn)，豐富并發(fā)展了國(guó)際政治社會(huì)學(xué)的理論內(nèi)容后，才開始了真正意義上的國(guó)際體系轉(zhuǎn)型研究，建構(gòu)主義突出觀念即共有知識(shí)及其互動(dòng)形成的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。［3］

國(guó)際關(guān)系研究中的系統(tǒng)視角，是把國(guó)際體系視為一個(gè)由行為體的互動(dòng)所構(gòu)成的整體，不同的學(xué)者有不同的稱謂，諸如“國(guó)際體系”、“國(guó)家體系”、“世界體系”、“國(guó)際結(jié)構(gòu)”等，組成體系的通常被稱為“單元”。［4］國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)于國(guó)際體系的認(rèn)識(shí)和定義盡管經(jīng)由了上述不同流派和階段的變遷，但總體而言，國(guó)際體系即國(guó)際關(guān)系體系，“鑒于它具有穩(wěn)定性、緊密型與整體性以及內(nèi)在的行為體互動(dòng)機(jī)制，所以它就被稱為體系”。［5］不管如何定義，國(guó)際體系強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)整體概念，而其中的各個(gè)單元在其互動(dòng)過(guò)程中可以因一系列大的、連續(xù)性的事件而促使其轉(zhuǎn)型或變革。就歷史而言，軍事戰(zhàn)爭(zhēng)是世界體系變革的主要?jiǎng)恿?；而在?dāng)代，世界體系在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、非傳統(tǒng)安全和世界性氣候、環(huán)境等難題的共同作用下，其變革與轉(zhuǎn)型除遵循既有的歷史規(guī)律外，還融入了本時(shí)代的鮮明特征，更有顛覆過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的不確定因素在其中扮演著重要角色。

二、和而不同、斗而不破：中國(guó)與主要大國(guó)關(guān)系的演進(jìn)

冷戰(zhàn)后在全球化背景下，國(guó)際社會(huì)行為體走向了多元化，沖擊了主權(quán)國(guó)家在國(guó)際體系中的主導(dǎo)地位。中國(guó)在傳統(tǒng)的不結(jié)盟對(duì)外政策下，超越意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的雙邊關(guān)系，建立了諸如中美建設(shè)性合作關(guān)系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。尤其是中美之間關(guān)系有了明顯改善。中美自1979年建交以來(lái)，經(jīng)過(guò)了80年代初步的穩(wěn)定發(fā)展以及1989年之后的“嚴(yán)寒”，甚至發(fā)生了中方駐外使館被對(duì)方炸毀等惡性事件，直到“9·11”事件后中美合作關(guān)系才有了切實(shí)的基礎(chǔ)。而在當(dāng)下，美國(guó)從爆發(fā)“次貸危機(jī)”開始，最后釀成世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界形勢(shì)和國(guó)家間關(guān)系再次面臨轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“陣痛”。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，并幫助美國(guó)消減此次危機(jī)帶來(lái)的影響。中美關(guān)系從發(fā)展軌跡來(lái)看，兩國(guó)關(guān)系完全超越了雙邊關(guān)系的范疇，成為全球政治和國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)變的“晴雨表”。［6］因?yàn)閮蓢?guó)間互為因果的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與當(dāng)前困境，甚至有人使用了“中美國(guó)”這一稱謂。［7］

目前，中國(guó)對(duì)損害自身利益的國(guó)家，一律采取奉陪到底的強(qiáng)硬態(tài)度。如法國(guó)總統(tǒng)薩科齊不顧中國(guó)政府的事先警告，執(zhí)意會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)?，中?guó)單方面取消了迫在眉睫的中國(guó)—?dú)W盟擴(kuò)大首腦會(huì)議。針對(duì)法國(guó)政府一再做出傷害中國(guó)人民尊嚴(yán)和情感之舉，溫家寶總理近期還進(jìn)行了一次“環(huán)法外交行”①2009年1月底2月初，溫家寶總理出訪了歐洲五國(guó)，因到訪的德國(guó)、瑞士、比利時(shí)、西班牙和英國(guó)等都是法國(guó)的鄰國(guó)，外媒稱之為“環(huán)法外交行”。。中國(guó)的此種外交方式與過(guò)去相比發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。因中國(guó)目前國(guó)力的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，使中國(guó)之前被動(dòng)的、盡量減少摩擦的外交方式，改變成為主動(dòng)的、不惜得罪外交國(guó)的外交方式。中國(guó)在大國(guó)外交上勇說(shuō)“不”字，并非主動(dòng)制造摩擦，或因當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的比較優(yōu)勢(shì)而自我膨脹。在當(dāng)今國(guó)際體系的作用下，大國(guó)關(guān)系中盡管存在矛盾與摩擦，但不會(huì)出現(xiàn)相互間直接的權(quán)力和軍事對(duì)抗，中國(guó)積極參與國(guó)際互動(dòng)，在事關(guān)國(guó)家核心利益、民族生存尊嚴(yán)以及民眾普遍反對(duì)等對(duì)外關(guān)系處理上，尤其在處理與相關(guān)大國(guó)關(guān)系的時(shí)候，既能做到維護(hù)利益與尊嚴(yán)，也能讓對(duì)方更進(jìn)一步了解中國(guó)的核心價(jià)值觀與利益訴求，減少被動(dòng)與之發(fā)生摩擦，注意國(guó)際威信的逐步提高，節(jié)約外交成本，以軟實(shí)力的不斷提升來(lái)塑造中國(guó)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)與負(fù)責(zé)任的良好形象。

三、與鄰為善、以鄰為伴：中國(guó)新型鄰國(guó)關(guān)系的宣言書

2002年黨的十六大提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的新鄰國(guó)關(guān)系，將之置于首要的地位。這其中既包括與俄羅斯、日本、韓國(guó)、印度、印尼等主要（新興）大國(guó)關(guān)系的改進(jìn)，也涵蓋著力推動(dòng)建立新的區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)系，如與東盟、南亞、中亞和東北亞地區(qū)的區(qū)域性合作。在當(dāng)前的國(guó)際格局下，執(zhí)行睦鄰友好、穩(wěn)定周邊的戰(zhàn)略，有助于中國(guó)抵御中美關(guān)系可能惡化產(chǎn)生的影響。［8］以對(duì)俄羅斯、日本這兩個(gè)亦屬世界主要大國(guó)的鄰國(guó)關(guān)系為例，分別建立了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

中俄兩國(guó)均受到以美國(guó)為首的西方國(guó)家戰(zhàn)略擠壓，雙方在國(guó)際體系中有著較大的共同戰(zhàn)略利益。俄羅斯自21世紀(jì)以來(lái)一直致力于國(guó)家的獨(dú)立與復(fù)興，中國(guó)在這一期間內(nèi)，以上海合作組織和聯(lián)合國(guó)為主要平臺(tái)，與俄在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開廣泛合作，并互辦“國(guó)家年”活動(dòng)。①根據(jù)《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要》，中俄兩國(guó)于2006年在中國(guó)舉辦“俄羅斯年”，2007年在俄羅斯舉辦“中國(guó)年”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)學(xué)界一度有所謂“對(duì)日新思維”及對(duì)其批判的高潮。中國(guó)對(duì)日關(guān)系在2006年前一直處于較“冷淡”狀態(tài)，起因則歸咎于日方在歷史問(wèn)題上一直存在著模糊甚至違背事實(shí)的做法?！罢浣?jīng)熱”之說(shuō)還是能基本涵蓋這一時(shí)段兩國(guó)間關(guān)系的基本面，“經(jīng)熱”的背后映襯了兩國(guó)間巨大的經(jīng)濟(jì)利益，隨著“破冰之旅”和“融冰之旅”的開啟，中日間“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”得到確立和實(shí)施。這是中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際體系轉(zhuǎn)型大背景下對(duì)外關(guān)系觀念轉(zhuǎn)變的極佳注腳，既沒(méi)有喪失自己的核心訴求，更保障了抓住有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期來(lái)發(fā)展壯大自身。

在這一過(guò)程中，中國(guó)不僅較妥善地處理好與主要鄰國(guó)的關(guān)系，而且積極致力于周邊區(qū)域戰(zhàn)略的建立，包括推動(dòng)與東盟的全面合作，建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)；加強(qiáng)與南亞地區(qū)的合作，穩(wěn)妥地解決了與鄰國(guó)印度的邊界問(wèn)題；構(gòu)建與中亞的新型合作關(guān)系，宣示了“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策；積極推動(dòng)?xùn)|亞、東北亞的新合作機(jī)制，特別是推動(dòng)解決朝鮮核問(wèn)題的合作機(jī)制；中東外交轉(zhuǎn)型也日趨明顯，即由“超脫”到適度介入再到目前的堅(jiān)持以人為本和反戰(zhàn)。通過(guò)這一系列的積極作為，中國(guó)創(chuàng)造了建國(guó)以來(lái)最為和諧的周邊環(huán)境和合作前景，以外交觀念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的雙邊互惠關(guān)系，用實(shí)際舉措昭示了中國(guó)致力于構(gòu)建和諧世界的核心價(jià)值理念，這一切無(wú)疑將對(duì)當(dāng)代國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

經(jīng)過(guò)各種危機(jī)和大事的洗禮，中國(guó)的綜合國(guó)力和改革開放事業(yè)邁上了新的臺(tái)階，形象和地位贏得了更大的國(guó)際尊重。當(dāng)前時(shí)代背景下各種博弈帶來(lái)了國(guó)際體系內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)、力量分配以及南南、南北、北北等各組關(guān)系的新變化，中國(guó)因其特有的國(guó)家制度和國(guó)際角色，縱橫捭闔于各組變化關(guān)系中，就其著力點(diǎn)而言，外交轉(zhuǎn)型應(yīng)是順勢(shì)而為，竭力從善，以利于自身的持續(xù)發(fā)展，變中求強(qiáng)，致力于“和諧世界、和諧社會(huì)”理念的積極實(shí)踐，達(dá)成富國(guó)強(qiáng)民和民族復(fù)興的既定目標(biāo)。具體而論，處理好與當(dāng)今主要大國(guó)的關(guān)系牽動(dòng)全局戰(zhàn)略利益，既不能一味忍讓，也不需鋒芒畢露。而作為世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，中國(guó)首要問(wèn)題就是要不因一時(shí)一事與鄰國(guó)交惡，積極開放的心態(tài)和互利互惠的有力舉措定會(huì)達(dá)到與之雙贏的效果。當(dāng)然，中國(guó)也一直在務(wù)實(shí)推進(jìn)與其他發(fā)展中國(guó)家關(guān)系，并勇于擔(dān)當(dāng)、積極參與到國(guó)際多邊組織中去。整體而言，中國(guó)在總體外交布局的引領(lǐng)下，對(duì)外關(guān)系的觀念、措施等都發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)型，既順應(yīng)了全球化背景下世界體系的變革，也是這種歷史性驟變的強(qiáng)勁推手，中華民族也有待于在其中勃發(fā)生機(jī)并實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

［1］ 李兆祥.近代中國(guó)的外交轉(zhuǎn)型研究［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008：1-2.

［2］ 肯尼思·華爾茲.國(guó)際政治理論［M］.信強(qiáng)，譯.上海人民出版社，2003：106-110.

［3］ 亞歷山大·溫特.國(guó)際政治的社會(huì)理論［M］.秦亞青，譯.上海人民出版社，2000：23-25.

［4］ 王緝思.中國(guó)學(xué)者看世界·世界和中國(guó)（2007-2008）［M］.北京:新世界出版社，2008：280.

［5］ 劉鳴.國(guó)際體系:歷史演進(jìn)與理論的解讀［M］.北京:中共中央黨校出版社，2006：1.

［6］ 孫德剛.國(guó)際體系轉(zhuǎn)型與中美戰(zhàn)略準(zhǔn)聯(lián)盟［J］.中國(guó)評(píng)論，2009（2）：39.

［7］ 胡儒德.略議格林斯潘和朱镕基的經(jīng)濟(jì)決策問(wèn)題［EB/OL］.（2009-02-26）.http://www.zaobao.com/forum/pages/forum_us 090226.shtml.

［8］ 王逸舟.中國(guó)對(duì)外關(guān)系轉(zhuǎn)型30年［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：36.

China's Diplomatic Transformation to the Great Powers and Neighboring Countries in the Early 21st Century——An Analysis from the Perspective of International System Change

YU Yong

Accompanied by the adjustment of the overall diplomacy，there has been an important transition in China's contemporary diplomacy persisting in the principle of balanced foreign relations.From the perspective of international systemchange，this paperintends to analyzeChina's diplomacies to thegreat powersand the neighboringcountries afterthe cold war and seek therheological interaction between China's foreign relations and the international system in the course of the world civilization.

China's diplomacy； international system； transformation

D822

A

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目階段性成果并受上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)“211”工程三期建設(shè)項(xiàng)目基金資助（B702）

余泳（1971-），男，博士，助理研究員，研究方向?yàn)橹袊?guó)外交、中東國(guó)際關(guān)系。