民主革命時期中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)政策對政局的影響

薛金艷

（長春師范學(xué)院歷史學(xué)院，吉林長春130032）

民主革命時期中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)政策對政局的影響

薛金艷

（長春師范學(xué)院歷史學(xué)院，吉林長春130032）

民主革命時期，中國共產(chǎn)黨在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定的農(nóng)業(yè)政策使其社會動員能力發(fā)揮到極致，成功地調(diào)動了占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的政治斗爭熱情，鞏固了中國共產(chǎn)黨政權(quán)的政治基礎(chǔ)；其農(nóng)業(yè)政策調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保證了戰(zhàn)爭條件下的軍糧民食供給，奠定了革命勝利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其農(nóng)業(yè)政策改變了農(nóng)村階級力量對比，顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)村社會秩序，完成了農(nóng)村社會秩序的重建，奠定了新民主主義革命勝利的社會基礎(chǔ)，最終奪取了全國政權(quán)。

民主革命時期；中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)政策；對政局的影響

民主革命時期，中國共產(chǎn)黨在與中國國民黨的政爭中最終不負(fù)眾望，脫穎而出，成為中華人民共和國的執(zhí)政黨。導(dǎo)致國共政爭如此結(jié)局的因素頗多，農(nóng)業(yè)政策無疑是其中一個基本的方面。在民主革命時期的中國，誰能破解當(dāng)時日益嚴(yán)重的民族生存危機和農(nóng)業(yè)危機課題，完成農(nóng)村秩序乃至整個社會秩序重建任務(wù)，誰就能為新社會制度的建立開辟道路，誰就能取得中國現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。正是從這個意義上說，民主革命時期中國共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)政策對當(dāng)時政局的影響是舉足輕重的。目前學(xué)術(shù)界總結(jié)中國共產(chǎn)黨革命成功經(jīng)驗的成果頗豐，但從農(nóng)業(yè)政策角度探討中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命成功的成果并不多見，本文試就此發(fā)表一下自己的見解。

一、調(diào)動了農(nóng)民的革命熱情，奠定了革命勝利的政治基礎(chǔ)

民主革命時期，中國共產(chǎn)黨長期戰(zhàn)斗生活在農(nóng)村，對農(nóng)村社會狀況了如指掌，對農(nóng)民的處境感同身受，其在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定的農(nóng)業(yè)政策堅決維護(hù)農(nóng)民的利益，其農(nóng)業(yè)政策也得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，使中國共產(chǎn)黨獲得了對占中國人口80%的農(nóng)民群眾的社會動員能力。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)并鞏固、擴大了農(nóng)村革命根據(jù)地，其領(lǐng)導(dǎo)的革命力量不斷壯大，最終擊敗了當(dāng)時執(zhí)政的中國國民黨，取得了中國革命和中國現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命戰(zhàn)爭使中國革命力量迅速擴大。在轟轟烈烈的大革命實踐中，中國共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識到農(nóng)民是中國民主革命的主要同盟軍，農(nóng)民的土地問題是中國革命的基本問題，因此積極領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾運動。而在此階段，“國民黨工作的重心仍是軍事行動，而不是群眾運動?！保?］大革命失敗以后，中國共產(chǎn)黨將工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，開始了創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地、以農(nóng)村包圍城市革命道路的艱辛探索。在此過程中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了以農(nóng)民為主體的人民軍隊，并依靠這支軍隊先后開辟了十幾塊革命根據(jù)地，在根據(jù)地內(nèi)開展了以貧雇農(nóng)為主體的農(nóng)地制度改革，并實行照顧貧苦農(nóng)民生活、度階級而稅的農(nóng)業(yè)稅收政策，使廣大無地少地農(nóng)民分得了夢寐以求的土地，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了農(nóng)民生活。翻身農(nóng)民為了保衛(wèi)革命果實，紛紛加入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊，并幫助中國共產(chǎn)黨鞏固和擴大了農(nóng)村革命根據(jù)地，取得了反圍剿戰(zhàn)爭的勝利。在農(nóng)民群眾的支持下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊和革命根據(jù)地不斷鞏固壯大。到1933年，全國紅軍總計發(fā)展到30萬人左右。到1934年，中國共產(chǎn)黨在全國建立了15塊革命根據(jù)地，遍布14個省，在最盛時期人口達(dá)1000萬。

以減租減息為中心的農(nóng)業(yè)政策使中國共產(chǎn)黨的力量得到迅猛發(fā)展。土地革命戰(zhàn)爭后期，為團(tuán)結(jié)中國國民黨共同抗日，中國共產(chǎn)黨決定暫時放棄土地革命戰(zhàn)爭時期沒收地主土地的農(nóng)業(yè)政策?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)以后，中國共產(chǎn)黨提出以減租減息為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策，主張地主減租減息，農(nóng)民交租交息，同時發(fā)揮地主和農(nóng)民兩個方面的抗日積極性。減租減息政策使農(nóng)民生活得到切實改善，政治覺悟水漲船高，積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊和各種地方組織，武裝保衛(wèi)來之不易的革命果實。僅從抗戰(zhàn)開始到1938年底，陜甘寧邊區(qū)各級政府兩年時間內(nèi)先后動員自衛(wèi)軍少先隊8000余名加入抗日部隊，抗戰(zhàn)前后總共動員了3萬壯丁，開赴前線，同時農(nóng)民與中國共產(chǎn)黨軍隊之間建立了親密的魚水關(guān)系。任弼時曾對安娜·路易斯·斯特朗說：“農(nóng)民們出色地為我們保守秘密，我們部隊現(xiàn)在所在的村子里的每個人，都會在陌生人面前裝得對我們一無所知；相反，如果陌生人來了，人們馬上就會把這一情況告訴我們?！保?］147甚至連組織嚴(yán)密的日本間諜機關(guān)也認(rèn)為，要打聽到八路軍的駐地非常困難。農(nóng)業(yè)政策的成功使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)基礎(chǔ)日益鞏固，其政治力量的上升也就成為必然。據(jù)統(tǒng)計，到抗日戰(zhàn)爭勝利時，中國共產(chǎn)黨已擁有120萬黨員，在全國建立了19塊抗日根據(jù)地，面積近100萬平方公里，人口近1億人，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊發(fā)展到120余萬，民兵發(fā)展到220萬人。

中國共產(chǎn)黨以農(nóng)地制度改革為中心的農(nóng)業(yè)政策奠定了國共內(nèi)戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)。抗戰(zhàn)勝利以后的中國共產(chǎn)黨將土地制度改革當(dāng)作革命取得最后勝利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至是位居第一的勝利基礎(chǔ)。國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后，斯諾詢問毛澤東是否對最后勝利毫無懷疑，讓這位美國記者感到奇怪的是，毛澤東對軍隊只字未提，而是回答：“這將取決于土改進(jìn)行得如何。蔣注定要失敗，因為他背離了農(nóng)民的需要，如果我們能解決土地問題，我們就將獲勝。”［2］199解放戰(zhàn)爭進(jìn)入反攻階段以后，毛澤東再次告誡全黨：“全黨必須明白，土地制度的徹底改革，是現(xiàn)階段中國革命的一項基本任務(wù)。如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件?！保?］為了普遍地徹底地解決農(nóng)民的土地問題，中國共產(chǎn)黨先后發(fā)布《五四指示》和《中國土地法大綱》兩個農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)文件，將解決農(nóng)民土地問題推向一個新的高度。土地改革的成功提高了農(nóng)民的政治覺悟，極大地激發(fā)了他們革命的熱情。僅就解放戰(zhàn)爭時期淮海戰(zhàn)役來看，廣大農(nóng)民不僅參軍參戰(zhàn)，而且在人力、物力、財力上給以最大限度的支援。據(jù)不完全統(tǒng)計，在華北、華東和中原三個解放區(qū)，中國共產(chǎn)黨共動員擔(dān)架73900副，大小車410900輛，挑子42400副，牲畜6300頭，船13630只，汽車250輛，運送糧食5.7億斤。單說以上數(shù)量糧食的運輸，如果用小車裝載，每車以200斤計，可以從南京到北京排成5行。陳毅形象地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的?！保?］三大戰(zhàn)役中支前的擔(dān)架11萬副，大車、小車82萬輛，牲畜100多萬頭，糧食近10億斤，僅活躍在淮海戰(zhàn)役的民工就達(dá)220多萬人，軍隊與民工的比例達(dá)到一比一、一比二甚至一比三。

總之，民主革命時期，中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)政策的成功實施使其對廣大農(nóng)民群眾的社會動員能力發(fā)揮到極致。中國共產(chǎn)黨保護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)政策獲得了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，農(nóng)民的支持使其最終成為國共政爭的贏家，取得了中國現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，這一點為中外人士所公認(rèn)。1950年，毛澤東在七屆三中全會上指出，中國共產(chǎn)黨的解放戰(zhàn)爭，主要就是靠解放區(qū)農(nóng)民打勝的。有了土地改革的勝利，才有了打倒蔣介石的勝利。對中國共產(chǎn)黨勝利的原因，連外國學(xué)者也認(rèn)為中國農(nóng)民的支持是關(guān)鍵因素?！叭绻銓Υ粋€農(nóng)民，……讓他自己決定自己的稅收，自己投票決定減少租息……這個農(nóng)民就變成了一個擁有值得為之戰(zhàn)斗的東西的人，為了保護(hù)這些東西，他將對所有的人開戰(zhàn)，無論是日本人還是中國人?！保?］農(nóng)民的支持與否成為國共最后政爭的決定因素。

二、發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，奠定了革命勝利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)作用的好壞、大小，歸根結(jié)底，看它對于中國生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。中國共產(chǎn)黨在民主革命過程中，逐步認(rèn)識到只有制定并實施符合占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)政策，推翻阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，才能改善農(nóng)民生活，改變農(nóng)村落后狀態(tài)，徹底解決近代以來中國的農(nóng)業(yè)危機問題。為此，中國共產(chǎn)黨制定了保護(hù)農(nóng)民階級利益的農(nóng)業(yè)土地政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、農(nóng)業(yè)租佃政策等農(nóng)業(yè)政策，從農(nóng)民急需的土地問題入手，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改善了農(nóng)民群眾的生活和生產(chǎn)條件，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為中國新民主主義革命的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨以解決農(nóng)民土地問題為中心的農(nóng)業(yè)政策提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，極大地促進(jìn)了革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)農(nóng)民耕種地主的田地時，他們不愿意也沒有能力去進(jìn)行土地改良工作。而當(dāng)他們分到屬于自己的土地，并在蘇維埃政府獎勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的號召下，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了不小的成就?！?933年的農(nóng)產(chǎn)，在贛南閩西區(qū)域，比較一九三二年增加了百分之十五（一成半），而在閩浙贛邊區(qū)則增加了百分之二十。川陜邊區(qū)的農(nóng)業(yè)收成良好?！保?］農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民生活得到了顯著改善。毛澤東在“二蘇大”報告中指出，農(nóng)民的生活比較國民黨時代是至少改良了一倍。農(nóng)民的大多數(shù)，過去有許多時候吃不飽飯，困難的時候有些竟要吃樹皮、糠秕，現(xiàn)在則一般不但沒有饑餓的事，而且生活一年比一年豐足了。過去大多數(shù)農(nóng)民每年很少有吃肉的時候，現(xiàn)在吃肉的時候多起來了。過去大多數(shù)農(nóng)民衣服穿得很爛，現(xiàn)在一般改良，有些好一倍，有些竟好了兩倍。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨以減租減息為中心的農(nóng)業(yè)政策的實施調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)熱情，使抗日根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展，不但保證了八年抗戰(zhàn)所需的軍糧民食，而且從某種程度上奠定了解放戰(zhàn)爭勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)。減租減息政策的實施使農(nóng)民的生產(chǎn)興趣大大增加，他們積極開墾荒地、積肥鋤草、精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，陜甘寧邊區(qū)1945年的耕地面積比1937年增加了563萬畝，增長指數(shù)為165.3，人均耕地面積達(dá)到8.9畝。晉察冀邊區(qū)抗戰(zhàn)八年間共擴大耕地面積1823933畝。陜甘寧邊區(qū)的糧食產(chǎn)量，1941年為163萬余石（每石400斤），1942年為168萬石。1943年達(dá)到184萬余石，除當(dāng)年消耗糧食162萬石外，可余20萬石。1944年生產(chǎn)糧食達(dá)200萬石［7］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使抗日根據(jù)地農(nóng)民有可能在改善生活的基礎(chǔ)上繳納救國公糧，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，陜甘寧邊區(qū)在1941—1945年的五年間共完成835109石的救國公糧征收任務(wù)，其中1941年完成201617石，1942年完成165369石，1943年完成184123石，1944年160000石，1945年124000石［8］。由此可以看出，對日戰(zhàn)爭期間，抗日根據(jù)地農(nóng)民為抗戰(zhàn)的勝利提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在老解放區(qū)、新解放區(qū)和游擊區(qū)實行不同的農(nóng)業(yè)政策，確保各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到最大程度的發(fā)展。在老解放區(qū)主要任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，確保前線軍需供應(yīng)；在具備條件的新解放區(qū)實行土地改革；在接敵區(qū)域即游擊區(qū)實行減租減息和酌量調(diào)劑種子糧食、合理負(fù)擔(dān)稅收等農(nóng)業(yè)政策。在中國共產(chǎn)黨正確農(nóng)業(yè)政策的指引下，到1949年10月為止，解放區(qū)已有1.6億人口、230萬平方公里的地區(qū)完成了土地改革。一些老根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，許多地區(qū)出現(xiàn)了耕三余一、耕二余一、甚至耕一余二的情況。1948年春東北解放區(qū)基本完成土地改革以后，當(dāng)年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1187萬余噸，比1947年增長12%，1949年則達(dá)1320萬噸。1947年，東北地區(qū)每坰土地平均收糧1500斤，1948年則增加到1920斤，比1947年增加1/3。華北解放區(qū)1948年收獲了七成年景，平均畝產(chǎn)折合小米120斤，共收糧227.7億斤［9］。陜甘寧解放區(qū)在遭遇戰(zhàn)爭的條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)。解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使解放區(qū)農(nóng)民有可能在保障自身生活條件的基礎(chǔ)上最大限度地支持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了物質(zhì)保障。

總之，民主革命時期中國共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)政策使革命根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品絕對數(shù)量的增多為革命隊伍的壯大、革命根據(jù)地的鞏固和長期革命戰(zhàn)爭提供了足夠的糧食，奠定了革命勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、重建了農(nóng)村社會秩序，奠定了革命勝利的社會基礎(chǔ)

政權(quán)問題是革命的中心問題?！靶旅裰髦髁x革命時期，中國統(tǒng)一的模式是由先進(jìn)政黨建立區(qū)域性革命政權(quán)，通過武裝斗爭的形式最后取得全國政權(quán)。”［10］中國共產(chǎn)黨在建立全國統(tǒng)一政權(quán)的過程中，其農(nóng)業(yè)政策以馬克思主義階級斗爭理論為指導(dǎo)，執(zhí)行嚴(yán)格的階級劃分原則，在經(jīng)濟(jì)上、政治上沉重打擊了壓迫農(nóng)民的傳統(tǒng)封建地主階級勢力，使農(nóng)民在獲得經(jīng)濟(jì)解放的同時，提高了政治覺悟和階級覺悟，得到政治民主訓(xùn)練，從而根本改變了農(nóng)村階級力量對比，徹底顛覆了農(nóng)村傳統(tǒng)社會秩序，為新民主主義革命政治秩序的建立掃清了道路。

自第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期開始，中國共產(chǎn)黨就在國共合作的旗幟下，以“二五減租”和“耕者有其田”的農(nóng)業(yè)主張為號召，領(lǐng)導(dǎo)中國農(nóng)民開始了反對封建地主階級的國民革命，在廣東、湖南、江西、福建等省強力沖擊了當(dāng)?shù)睾兰澋刂麟A級的統(tǒng)治秩序，并在農(nóng)民群眾的支持下將國民革命推進(jìn)到一個前所未有的、全新的高度。風(fēng)起云涌的農(nóng)民運動在沖擊舊社會秩序的同時，也引起了新軍閥的恐懼，他們咒罵農(nóng)民運動是“惰農(nóng)運動”、“痞子運動”、“糟得很”，進(jìn)而開始鎮(zhèn)壓革命農(nóng)民。當(dāng)傾向革命的北伐軍將領(lǐng)唐生智遠(yuǎn)在北伐前線時，“他的下級將領(lǐng)，絕大多數(shù)是地主子弟，對農(nóng)民起來奪取糧倉，設(shè)立法庭，越來越不能容忍，于是用暴力攫取了權(quán)力，鎮(zhèn)壓了農(nóng)民組織，槍殺了他們的領(lǐng)袖。”［2］18以軍事起家的中國國民黨領(lǐng)袖蔣介石也是在鎮(zhèn)壓中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動的過程中攫取了政治權(quán)力，成長為繼北洋軍閥之后的國民黨新軍閥。雖然國共合作領(lǐng)導(dǎo)的國民革命最終以失敗而告終，但是中國共產(chǎn)黨在此運動中深刻地認(rèn)識到了蘊藏在農(nóng)民群眾中的深厚革命力量，積累了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動的寶貴經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后革命事業(yè)的成功開展提供了重要的借鑒。

轟轟烈烈的大革命失敗以后，中國共產(chǎn)黨毅然拋棄國民黨的旗幟，開始了獨立領(lǐng)導(dǎo)中國農(nóng)民進(jìn)行土地革命戰(zhàn)爭的新時期。在依靠以土地改革總路線為核心的農(nóng)業(yè)政策打擊封建地主階級的同時，中共中央開始了建立蘇維埃政權(quán)的嘗試。在中共關(guān)于蘇維埃政權(quán)的設(shè)想中，應(yīng)以貧雇農(nóng)和中農(nóng)為主。但是由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村統(tǒng)治勢力的頑固和其在農(nóng)村錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，事實與中國共產(chǎn)黨的最初設(shè)想差距很大。在實施土地革命以后的鄉(xiāng)村，實際政權(quán)掌握在小地主、富農(nóng)和中農(nóng)手中，他們通過各種方式在中國共產(chǎn)黨的政權(quán)中獲得了新生。雖然中國共產(chǎn)黨一直努力試圖改變這種情況，但要斬斷盤根錯節(jié)的鄉(xiāng)村原有社會關(guān)系，塑造一種單純的以革命信仰為中心的社會網(wǎng)絡(luò)，不能一蹴而就。不能回避的是，正是那些原有的鄉(xiāng)村統(tǒng)治者以種種妥協(xié)的方式在鄉(xiāng)村中繼續(xù)發(fā)揮著作用，而農(nóng)村舊有的習(xí)俗與慣例也沒有在革命中發(fā)生讓農(nóng)民難以接受的改變，中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村政權(quán)才得以生存和鞏固［11］。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨以減租減息的農(nóng)業(yè)政策為號召，在抗日根據(jù)地內(nèi)開始了以顛覆傳統(tǒng)農(nóng)村社會秩序、建立農(nóng)村社會新秩序的革命實踐。土地革命戰(zhàn)爭后期，為達(dá)成與中國國民黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，中國共產(chǎn)黨放棄了沒收地主階級土地的農(nóng)業(yè)政策，并在整個抗日戰(zhàn)爭時期實行以減租減息為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)改良政策。減租減息政策在經(jīng)濟(jì)上削弱了地主階級的剝削，提高了貧苦農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)地位，改變了農(nóng)村階級力量對比。實行減租減息政策以后，有些地方的地主大量出賣出當(dāng)土地，階級關(guān)系發(fā)生了急劇的變化。如河北平山九區(qū)一個退租后階級成分的變化統(tǒng)計，因退租地主下降到富農(nóng)的5戶，下降到中農(nóng)的16戶；富農(nóng)下降到中農(nóng)的16戶，中農(nóng)下降到貧農(nóng)的4戶；因得退租而上升的，貧農(nóng)上升到中農(nóng)的68戶，由完全租佃戶上升到中農(nóng)的2戶，由完全租佃戶上升到貧農(nóng)的6戶［12］。由于減租減息政策采取發(fā)動群眾的工作方式，使廣大農(nóng)民群眾在政策實施過程中得到有效的政治民主訓(xùn)練，提高了他們的階級覺悟和政治素質(zhì)，為他們參加抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)準(zhǔn)備了條件?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)上采取著名的“三三制原則”，即在政權(quán)的人員分配上規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的“左派”進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。為防止地主豪紳鉆進(jìn)政權(quán)機關(guān)，中共中央規(guī)定上述人員數(shù)目的分配只是一種大體上的規(guī)定，各地須依當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況施行，不要機械地湊足數(shù)目字，最下層政權(quán)的成分可以酌量變通。中國共產(chǎn)黨建立的抗日民主政權(quán)，以空前的社會動員能力和強勁有力的政治權(quán)威，直接深入到農(nóng)村和農(nóng)戶，有效掌握了農(nóng)村社會的各種資源，成功實現(xiàn)了鴉片戰(zhàn)爭以來國家政權(quán)對農(nóng)村社會的滲透和控制。據(jù)此可以說，抗日戰(zhàn)爭時期，在廣大的抗日根據(jù)地內(nèi)，中國共產(chǎn)黨通過以減租減息為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策的貫徹實施，成功完成了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會秩序進(jìn)行改造的歷史任務(wù)，為全國范圍內(nèi)新民主主義革命政權(quán)的建設(shè)提供了彌足珍貴的執(zhí)政建設(shè)經(jīng)驗。

國共內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)以后，中國共產(chǎn)黨在具備條件的解放區(qū)實行徹底滿足農(nóng)民土地要求的農(nóng)業(yè)政策，開始了在全國范圍內(nèi)進(jìn)行重建農(nóng)村社會秩序的偉大革命實踐。到1949年10月止，中國共產(chǎn)黨在有1.6億人口、占地230萬平方公里的解放區(qū)內(nèi)完成了土地改革。廣大農(nóng)民群眾翻身不忘共產(chǎn)黨，在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，踴躍參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各種軍事組織和地方組織。中國共產(chǎn)黨最終在農(nóng)民群眾的幫助下全面挫敗了中國國民黨的軍事力量，在全國范圍內(nèi)開始了建設(shè)新民主主義革命政權(quán)的偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨制定及實施以農(nóng)地制度改革為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策過程，事實上也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國農(nóng)民進(jìn)行全面社會革命、為中國現(xiàn)代化開辟道路的歷史過程。因為“農(nóng)業(yè)改革的目的是破除大地產(chǎn)，把土地分配給農(nóng)民，或者用某種方式把他們組織起來，使剩余資金投入工業(yè)化。在地主反對現(xiàn)代化的那些地方，農(nóng)業(yè)改革成為一個關(guān)鍵問題，因為地主是傳統(tǒng)政府的主要支持者，任何農(nóng)業(yè)改革都會涉及一個徹底的政治革命?！保?3］民主革命時期，保護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)政策幫助中國共產(chǎn)黨逐步完成了對中國農(nóng)村社會秩序重建的歷史任務(wù)，成功實現(xiàn)了自下而上的政治革命，奠定了民主革命勝利的社會基礎(chǔ)。

綜上我們可以得出本文的結(jié)論：中國共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)政策是領(lǐng)導(dǎo)民主革命勝利的關(guān)鍵因素之一，農(nóng)業(yè)政策的成功使其對農(nóng)村及整個社會的動員能力發(fā)揮到了前所未有的高度，奠定了民主革命勝利的政治基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)政策的成功發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，奠定了民主革命勝利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)政策的成功使中國共產(chǎn)黨完成了農(nóng)村社會秩序重建，奠定了民主革命勝利的社會基礎(chǔ)。

［1］赫堅.國民革命時期中國共產(chǎn)黨對三民主義認(rèn)識變化原因探析［J］.東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2009（6）：36.

［2］［美］安娜·路易斯·斯特朗.斯特朗在中國［M］.北京：三聯(lián)書店，1985.

［3］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991：1252.

［4］譚震林，粟裕.光明磊落、革命一生［N］.人民日報，1977－07－29（1）.

［5］Kathleen Hartfoud Steven M.Goldstein.關(guān)于中國共產(chǎn)主義革命的研究.孫青譯.轉(zhuǎn)引自復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系、復(fù)旦大學(xué)中外現(xiàn)代化進(jìn)程研究中心編.近代中國的鄉(xiāng)村社會［C］.上海：上海古籍出版社，2005：326－327.

［6］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：131.

［7］史敬棠.中國合作化運動史料（上）［M］.北京：三聯(lián)書店，1962：357.

［8］邊區(qū)政府財政廳.《歷年農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)基本總結(jié)》1949年［M］//史料摘編·財政：第6編.西安：陜西人民出版社，1981：152.

［9］董志凱.解放戰(zhàn)爭時期的土地改革［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1987：272－275.

［10］呂斌.新民主主義革命時期國共兩黨國家統(tǒng)一思想相似性論析［J］.東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2010（1）：61.

［11］黃琨.“傳統(tǒng)”與“革命”之間：中共的初期鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)［J］.中國現(xiàn)代史，2006（11）：31－35

［12］晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編：農(nóng)業(yè)編［G］.天津：南開大學(xué)出版社，1984：124.

［13］［美］布萊克.現(xiàn)代化的動力［M］.杭州：浙江人民出版社，1989：6.

The Agricultural Policy of the Communist Party of China on the Impact of China

XUE Jin－yan
（History School of Changchun Normal University，Changchun 130032，China）

During the period of Democratic Revolution，the Communist Party of China’s agricultural policy，what based on adequate research，makes social mobilization capability to the limit，successful mobilization of the total population of the vast majority of farmers in China’s political struggles enthusiasm，consolidating the political foundation of China’s Communist regime；the CPC’s agriculture policy mobilized the farmers in the production，developed agricultural production，ensured the people of war food rations under the conditions of supply，victory of the revolution laid the economic foundation；the CPC’s agriculture policy changed the balance of power in rural class，subversioned the traditional rural social order，completed reconstruction of the rural social order，laid the social foundation of the new democratic revolution to victory，and finally takes over the national government.

the Democratic Revolution Period；agricultural policy of the Communist Party of China；the impact of China

D231

A

1001－6201（2011）02－0046－05

［責(zé)任編輯：王亞范］

2010－10－28

吉林省社會科學(xué)基金項目（2009B169）

薛金艷（1972－），女，河北唐山人，長春師范學(xué)院歷史學(xué)院副教授，博士。