關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略思考

張哲

關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略思考

張哲

發(fā)展社會(huì)主義政治文明是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度保障，反映黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，反映黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在對(duì)發(fā)展社會(huì)主義文明的必要性進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，提出堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

深化改革；政治文明；科學(xué)發(fā)展；方法和途徑

黨的十七大把“發(fā)展社會(huì)主義政治文明”作為黨民主政治建設(shè)的重要目標(biāo)，這是時(shí)代發(fā)展和人民進(jìn)步的要求。所以必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會(huì)主義政治文明的緊迫性和重要性。在具體工作實(shí)踐中，堅(jiān)持深化政治體制改革，“提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?！保?］28推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。

一、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略意義

政治文明是指“人們改造社會(huì)所獲得政治成果的總和。一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。 ”［2］504包括政治思想、政治文化、政治傳統(tǒng)、政治結(jié)構(gòu)、政治活動(dòng)和政治制度等方面的有益成果，其決定因素是統(tǒng)治者治國(guó)施政的文明。黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義制度的建立，使我國(guó)的政治文明建設(shè)充滿活力并具有遠(yuǎn)大而光明的前途。黨的十六大提出“建設(shè)社會(huì)主義的政治文明”，是對(duì)我國(guó)政治發(fā)展方向的定位。黨的十七大明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展社會(huì)主義政治文明”［1］28。 這種把物質(zhì)文明、精神文明和政治文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政要求和執(zhí)政規(guī)律的把握，對(duì)新時(shí)期我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的戰(zhàn)略意義。

（一）發(fā)展政治文明是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神動(dòng)力

社會(huì)主義制度是一種全新的社會(huì)政治體系，其核心是保障人民民主，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。從這一方面來(lái)說(shuō)，發(fā)展政治文明必然對(duì)社會(huì)主義的鞏固和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。另一方面，從現(xiàn)代化的角度來(lái)看，任何現(xiàn)代化建設(shè)都受制于一定的政治環(huán)境，良好的政治環(huán)境可以加快現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著我國(guó)社會(huì)主義政治文明的不斷發(fā)展和日益完善，必將有力地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政治文明本身就是保證人民當(dāng)家作主，是我國(guó)各族人民意志和利益的根本體現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容和精神動(dòng)力。

（二）發(fā)展政治文明是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度保障

按照馬克思主義關(guān)于人類(lèi)社會(huì)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化3個(gè)部分組成的觀點(diǎn)，人類(lèi)社會(huì)文明也應(yīng)該是由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明3個(gè)方面組成的有機(jī)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，政治文明是制度保障，作為物質(zhì)文明和精神文明有機(jī)結(jié)合的橋梁，必然對(duì)三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

黨的十六屆六中全會(huì)提出要 “按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求”［3］200,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會(huì)?！保?］23要成功地建設(shè)這樣一個(gè)社會(huì)必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義三大文明之間的和諧發(fā)展。社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，可以調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)程。政治文明也可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)文明和精神文明，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。

（三）發(fā)展政治文明體現(xiàn)黨在政治建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)

人民當(dāng)家作主，一切權(quán)利屬于人民，體現(xiàn)了真正意義上的民主政治。是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的核心和本質(zhì)特征。我們黨在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所建立起來(lái)的人民民主專(zhuān)政是“體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益，尊重和保障人權(quán)，保障人民依法享有社會(huì)的權(quán)利和自由”的政治［4］15，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，為我國(guó)民主政治的建立做出重大貢獻(xiàn)。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，明確把我國(guó)政治體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具體化為 “建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制”［5］35。 江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中，把“社會(huì)主義政治文明”與社會(huì)主義民主政治緊密地聯(lián)系起來(lái)。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記更明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義政治文明”，為我國(guó)民主政治可持續(xù)發(fā)展提供新的思考，體現(xiàn)著我們黨在社會(huì)主義民主政治建設(shè)上的開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)和科學(xué)發(fā)展。

（四）發(fā)展政治文明反映黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

政治文明和提高黨的執(zhí)政能力是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程。一方面，社會(huì)主義的政治文明建設(shè)是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，這是我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的要求。在新時(shí)期，發(fā)展社會(huì)主義政治文明離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)民主執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)政治文明建設(shè)。體現(xiàn)人民群眾意志的社會(huì)主義民主政治有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，提高黨的威信，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，從而鞏固黨的執(zhí)政地位，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。如果忽視社會(huì)主義政治文明建設(shè)，黨就會(huì)脫離人民，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)被削弱，甚至喪失核心主體地位。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明：一個(gè)政權(quán)、一個(gè)政黨，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義政治文明充分反映了黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是提高黨執(zhí)政能力的根本途徑。

二、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的時(shí)代性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就以馬克思主義為指導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士為黨員的工人階級(jí)政黨。其“執(zhí)政地位是在革命斗爭(zhēng)中逐步形成的，是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然，是人民的選擇。”［3］260-262實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是有能力領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)順利推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮強(qiáng)盛的。但是，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到：我們黨經(jīng)過(guò)近九十年的艱苦奮斗，已成為擁有七千多萬(wàn)黨員的大黨，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。正如十七大報(bào)告所言：“黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”［1］48

首先，“相對(duì)于世界上其他執(zhí)政黨而言，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨有著自己的特殊環(huán)境，她是在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家執(zhí)政，面臨的任務(wù)更加艱巨。 ”［6］（78）要鞏固自己的政治基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，必然要求堅(jiān)持黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)政治文明進(jìn)程。

其次，當(dāng)前，“世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜”［4］2，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須清楚地意識(shí)到社會(huì)主義與資本主義必然以新的方式繼續(xù)較量與斗爭(zhēng)，要明確“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”［7］2。

最后，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這一階段，我們黨的自身建設(shè)也存在著許多問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告指出：“我們的工作與人民的期待還有不小差距”，“黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)”，“少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”。［1］5-6如最近所出現(xiàn)的貪污腐敗案件，社會(huì)反映強(qiáng)烈，觸目驚心。客觀形勢(shì)對(duì)我們黨和國(guó)家發(fā)展政治文明提出更高的要求。“這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！保?］2

三、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的途徑

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明已成為黨的政治價(jià)值目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，保證社會(huì)主義政治文明的方向

科學(xué)執(zhí)政是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握和認(rèn)識(shí)的深化，也是發(fā)展立黨為公，執(zhí)政為民，保證人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)和核心要求。做到科學(xué)執(zhí)政，就“要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”。［4］6這是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的方向和行動(dòng)指針，必須堅(jiān)持。

在當(dāng)前，就是要全面貫徹落實(shí)胡錦濤同志堅(jiān)持“把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)”［8］201的論述。這一標(biāo)準(zhǔn)一方面是推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐的要求，另一方面是由科學(xué)發(fā)展觀本身質(zhì)的規(guī)定性所決定。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以最廣大人民的根本利益為價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫穿馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，體現(xiàn)馬克思主義關(guān)于人民利益至上的原則，這就進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也提供了黨政治文明的評(píng)判標(biāo)尺。因此，必須“以貫徹科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)檢驗(yàn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各項(xiàng)工作，檢驗(yàn)黨員隊(duì)伍的思想工作和作風(fēng)”［9］202。符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，就毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持下去。不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，就毫不遲疑地改正，從而使社會(huì)主義政治文明沿著社會(huì)主義的方向科學(xué)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持民主執(zhí)政，鞏固社會(huì)主義政治文明的成果

黨的十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命?！保?］27這也是我們黨的各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，我們黨經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，在革命和建設(shè)的實(shí)踐中建立了全國(guó)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。這些制度是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著重大的政治保證作用。

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“提高黨的執(zhí)政能力，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！保?］25貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，做到民主執(zhí)政，就要在實(shí)踐中對(duì)黨的政治制度加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展。一是堅(jiān)持人民代表大會(huì)的根本政治制度?！爸С秩嗣翊泶髸?huì)依法履行職能”，“保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系”，“加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”。［1］28這對(duì)于“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)行人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)黨的政治價(jià)值具有決定意義”。［10］95二是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?！鞍颜螀f(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，匯集力量，建言獻(xiàn)策，服務(wù)大局的重要作用”［1］28。 三是堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度?！皥?jiān)持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。”［1］29四是堅(jiān)持完善基層群眾自治制度。“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾權(quán)益”。［1］29五是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主?！包h內(nèi)民主是黨的生命。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨的建設(shè)具有方向性，根本性的重大問(wèn)題?！保?1］45通過(guò)對(duì)這些制度的堅(jiān)持、完善和發(fā)展，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使黨內(nèi)民主和黨外民主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保障人民當(dāng)家作主，使黨的政治文明成果日益鞏固。

(三)堅(jiān)持依法執(zhí)政，為發(fā)展社會(huì)主義政治文明提供法律保障

依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的一種基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證?！耙婪▓?zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?！保?2］159在具體的執(zhí)政實(shí)踐中，黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法律工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)、民主立法、執(zhí)法、司法進(jìn)程。強(qiáng)化和完善社會(huì)主義的憲政制度，健全科學(xué)合理的體制、機(jī)制和工作制度，“合理劃分執(zhí)政黨各級(jí)組織的職能，明確工作程序和要求，明晰執(zhí)政活動(dòng)的責(zé)任歸屬，使黨的執(zhí)政資源的各要素實(shí)現(xiàn)有效配置，從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”［9］25從法律上、制度上、執(zhí)政水平上，保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨組織和全體黨員都要自覺(jué)在憲法和法律規(guī)定的工作制度范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法、法律以及制度的權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度。通過(guò)普法教育培育民主意識(shí)，建設(shè)民主基礎(chǔ)，暢通公民有序地參政、議政、建政的渠道。督促和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，依法推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。以黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，為科學(xué)發(fā)展社會(huì)主義政治文明提供法律和制度保障，保持黨的機(jī)體的純潔健康，保證黨的事業(yè)蒸蒸日上。

（四）深化政治體制改革，促進(jìn)政治文明可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)主義政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上的基本政治制度符合我國(guó)國(guó)情，在保證人民以國(guó)家和社會(huì)主人的身份建設(shè)國(guó)家、管理國(guó)家中發(fā)揮突出作用。但也要看到，我國(guó)的政治體制方面還存在著一些不完善的地方，黨和國(guó)家現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式還存在一些缺陷。要落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)展社會(huì)主義政治文明”，把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”［1］11,必須深化政治體制改革。

深化政治體制改革是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的重要手段和途徑。因此：一是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。四項(xiàng)基本原則是我國(guó)的立國(guó)之本，是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展的最重要的政治保證，體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要立足我國(guó)國(guó)情，既要態(tài)度積極又要步子穩(wěn)妥。因?yàn)檎误w制改革情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，每項(xiàng)改革都涉及到人民的利益和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的全局，同時(shí)，也會(huì)遇到很多障礙，為此要審慎從事。三是要堅(jiān)定不移地走中國(guó)自己的政治發(fā)展道路。對(duì)待中外政治文化遺產(chǎn)，要堅(jiān)持“古為今用，洋為中用，推陳出新”的方針，批判地吸收、借鑒和整合人類(lèi)政治文明成果。但堅(jiān)決反對(duì)復(fù)古主義和拿來(lái)主義，決不能全盤(pán)照抄西方的政治模式。四是要完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。如，黨委中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔培養(yǎng)制度和機(jī)制，重大事項(xiàng)集體討論民主決策制度和機(jī)制，黨內(nèi)外民主監(jiān)督管理制度和機(jī)制，依法辦事，責(zé)任追究制度和機(jī)制等。通過(guò)嚴(yán)格的制度，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)功能，理順關(guān)系，形成有效的工作程序，提高決策的科學(xué)化、民主化程度，使黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上，加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，使一切活動(dòng)都有制度可依，有制度可循，從而最大程度地整合執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效率”，［9］25促進(jìn)社會(huì)主義的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展。

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1673-1999（2011）10-0086-04

張哲 （1982-），男，河北石家莊人，中共中央黨校(北京100091)2009級(jí)博士研究生。

2011-04-08