新形勢下以廉政文化建設(shè)促進(jìn)高校反腐倡廉工作的重大意義、基本內(nèi)容及實(shí)施途徑

江 遠(yuǎn)

(大連民族學(xué)院思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧大連 116605)

新形勢下以廉政文化建設(shè)促進(jìn)高校反腐倡廉工作的重大意義、基本內(nèi)容及實(shí)施途徑

江 遠(yuǎn)

(大連民族學(xué)院思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧大連 116605)

高校反腐倡廉工作不僅要落實(shí)在黨的紀(jì)律檢查工作、行政紀(jì)律和審計(jì)工作等方面，更重要的是加強(qiáng)校園的廉政文化建設(shè)，形成反腐倡廉的氛圍，教育廣大黨員干部、師生共同形成崇尚廉政、抵制腐敗、痛惡官僚的文化氛圍。深入闡述了高校廉政文化建設(shè)對高校反腐倡廉工作的重大意義、基本內(nèi)容和實(shí)施途徑。關(guān)鍵詞:廉政文化建設(shè);高校;反腐倡廉

在新的形勢下，高校正處在重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，大力推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)，對進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，深入推進(jìn)高校反腐倡廉工作，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線，促進(jìn)高校發(fā)展尤為重要。廉政文化是從文化的角度來審視廉潔，用廉潔的尺度來評判社會。要切實(shí)加大高校預(yù)防腐敗的力度，就必須把廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)當(dāng)中，納入反腐倡廉的具體過程當(dāng)中，努力營造全校共同參與的反腐氛圍，建立群防群治的反腐機(jī)制。

一、全面認(rèn)識廉政文化建設(shè)對高校反腐倡廉工作的重大意義

1.可提升高校黨員干部與師生的思想境界，建立廉政高效的學(xué)校發(fā)展環(huán)境

廉政文化建設(shè)是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)工程。建設(shè)高校廉政文化的過程，是以先進(jìn)的廉政理論、廉政思想、廉政制度營造依法辦學(xué)、廉潔從教、誠實(shí)守信的校園文化氛圍的過程，也是優(yōu)化高校發(fā)展環(huán)境，提高師生的思想道德水平，使清正廉潔理念更深入人心的過程。通過建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體、面向全體師生的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政教育的感染力、說服力、吸引力和親和力，提高廉政教育的質(zhì)量和效果［1］。同時，通過調(diào)動師生員工參與廉政建設(shè)的積極性和主動性，澄清各種錯誤或模糊認(rèn)識，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好的人文環(huán)境和輿論氛圍。將廉潔教育的信息寓于文化建設(shè)之中，以其無形、無聲的感染力和滲透力來營造校園共同的價值觀念及道德準(zhǔn)則，對人們進(jìn)行教育與引導(dǎo)，使其自覺地接受廉政文化的熏陶，從而在認(rèn)知、情感、思想和行動上具有明顯傾向性，讓廉政文化成為維護(hù)和推動校園良性運(yùn)行的內(nèi)在動力。

2.可形成反腐倡廉的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，確保高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮整體效能

廉政文化作為一種精神力量，把廉潔奉公的道德要求滲透在社會公共生活的理念和價值取向中，對人們的社會心理具有巨大的凝聚效應(yīng)，引導(dǎo)著反腐倡廉的有效開展。它能夠使人們深刻認(rèn)識到，深入開展反腐敗斗爭是維護(hù)社會共同利益和高校健康發(fā)展的必然要求，從而使黨員干部和廣大師生自覺把參與各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為自己的責(zé)任和使命，從各個角度對腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督，揭示腐敗行為的現(xiàn)象，以形成反腐倡廉的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

3.對促進(jìn)高校的健康發(fā)展具有不可或缺的、基礎(chǔ)性的約束和保證作用

廉政文化所形成的約束是一種內(nèi)在的自律。作為一種非正式的控制手段，廉政文化雖然沒有明確的文字規(guī)定，但可通過一系列價值觀念和輿論氛圍來提高高校黨員干部與師生的思想道德水平，約束和控制人們的思想和行為，從而自覺參與各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成反腐倡廉的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。它是一種無形的、文化上的，或者說是意識上的約束力量，形成一種大家都認(rèn)同的行為約束來制約人們的行為，它可以彌補(bǔ)規(guī)章制度本身的不足，建立廉政高效的學(xué)校發(fā)展環(huán)境，確保高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面能夠發(fā)揮整體效能。

4.有助于進(jìn)一步提高師生的社會主義民主政治的意識和能力

廉政文化建設(shè)的目的在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，并使其內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則和道德觀念，進(jìn)而在實(shí)踐中能自覺地表現(xiàn)出廉政行為。高校進(jìn)行廉政文化建設(shè)，一方面可以使廣大師生對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進(jìn)了解，使反腐倡廉工作具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和更深厚的道德文化基礎(chǔ)。另一方面將對中國的社會主義民主政治進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響，廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“社會主義民主政治”的內(nèi)在要求。廉政文化作為先進(jìn)的政治文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價值取向［2］。把廉政文化作為社會主義民主政治的重要組成部分加以建設(shè)，不斷挖掘廉政文化的科學(xué)內(nèi)涵，推動民主政治意識在社會上的傳播，順應(yīng)了人民大眾的廉政呼聲，調(diào)動了人民群眾參與廉政建設(shè)的積極性和主動性，落實(shí)了人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益，有助于師生進(jìn)一步提高社會主義民主政治的意識和能力。

5.是提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)的有效途徑

高校廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的道德情操的優(yōu)良、拒腐拒腐防變能力的強(qiáng)弱以及抵御腐朽文化侵蝕能力的大小，都會影響到高校的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念、修養(yǎng)、律已等諸方面的教育，使其時時感覺到廉政文化的熏陶和警示，可以進(jìn)一步促進(jìn)其遵紀(jì)守法、廉潔自律，從而從源頭上有效防范高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗行為的發(fā)生。

二、高校廉政文化的內(nèi)容

1.高校反腐倡廉制度建設(shè)是高校廉政文化的主體

高校反腐倡廉制度包括廉潔自律的規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范等。這些制度從不同角度對反腐倡廉工作進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使高校黨員干部和師生了解黨和國家以及學(xué)校在這方面的機(jī)制內(nèi)容，形成一種圍堵的機(jī)制性氛圍，這是高校反腐倡廉的最基本的主體工作。制度層面廉政文化反映了高校的廉政文化準(zhǔn)則，它在發(fā)揮規(guī)范作用的同時，對教職員工和學(xué)生的廉潔自律發(fā)揮導(dǎo)向、調(diào)控、訓(xùn)導(dǎo)和約束等作用。

2.高校反腐倡廉行為實(shí)施是學(xué)校在組織進(jìn)行廉政文化建設(shè)時的具體實(shí)踐過程

廉政文化是校園文化的重要組成部分。包括組織管理工作、教學(xué)科研活動、課外文化活動乃至后勤服務(wù)等，體現(xiàn)著校園文化的獨(dú)特風(fēng)貌。在實(shí)踐過程中，應(yīng)圍繞學(xué)校發(fā)展的中心任務(wù)，處理好廉政文化建設(shè)與學(xué)校改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、與黨風(fēng)廉政建設(shè)各階段任務(wù)的關(guān)系、與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系、與教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管理作風(fēng)的關(guān)系等，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、校務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示、大宗物品招投標(biāo)以及學(xué)生入黨入團(tuán)、評先選優(yōu)、助學(xué)貸款申請、各級各類考試等方面深入有效地實(shí)踐廉政行為。在這些環(huán)節(jié)中都有可能發(fā)生破壞黨風(fēng)、官僚腐敗的行為，這些丑惡的現(xiàn)象是無孔不入的，這是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，高校置于社會之中，并不是真空地帶，其反腐倡廉有其特殊性，所以內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有區(qū)別于一般政府及社會部門，在反腐的形式上將文化植入其中也很重要?？梢?，將廉政文化納入高校文化建設(shè)是反腐倡廉的重要實(shí)踐過程，并不僅僅是做輿論工作和宣傳工作，它可以為創(chuàng)造學(xué)校內(nèi)部廉潔、清正、和諧、守法的氛圍起到先行作用［3］。

3.高校在實(shí)踐活動中形成的廉政價值理念信念、廉潔意識、廉潔文化品位等是廉政文化結(jié)構(gòu)的核心

廉政文化建設(shè)與其他校園文化建設(shè)一樣，是一個日積月累，長期雕琢，不斷熏染的過程，這是學(xué)校的寶貴財(cái)富和不斷發(fā)展的精神支柱。特別是廉政價值理念信念、廉潔意識、廉潔文化品位，是一種內(nèi)在高尚的品質(zhì)，一旦形成具有強(qiáng)大的力量，對于提高全體成員的廉潔自律素質(zhì)，激勵和調(diào)動他們熱愛學(xué)校、建設(shè)學(xué)校的責(zé)任感以及勤奮學(xué)習(xí)、努力工作的積極性、創(chuàng)造性有著不可替代的作用。高校是培育人的地方，有著眾多的人民教育工作者和豐富的文化資源，應(yīng)當(dāng)在這方面有一個好的建設(shè)理念和行動，努力打造校園廉政文化的核心部分，使其發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

4.高校物質(zhì)層面廉政文化是反腐倡廉建設(shè)的載體

高校廉政文化建設(shè)離不開必要的物質(zhì)建設(shè)，包括廉政教育設(shè)施場所、廉政文化宣教傳播媒體、廉政文化遺產(chǎn)、廉政主題景觀等。物質(zhì)層面廉政文化是廉政文化賴以存在和發(fā)揮功能的物化形態(tài)，起著“潤物細(xì)無聲”的作用。有了較先進(jìn)的廉政文化傳播、展示、宣傳的場所和媒體，使高校廉政文化有了載體，擴(kuò)大了校園黨員干部和師生接觸這方面教育的環(huán)境邊際，無時不刻的通過這些物質(zhì)的傳播工具來熏陶人們，必然會起到潤物細(xì)無聲的促進(jìn)作用。

三、高校廉政文化的實(shí)施途徑

1.開展廉政環(huán)境建設(shè)

高校是富有教育氛圍的場所，這些氛圍是通過各種形式而組成的環(huán)境。廉政環(huán)境就是通過廉政教育、廉政規(guī)范、廉政獎懲形成廉政氛圍。高校應(yīng)當(dāng)重視這方面的工作，安排專門人員，投入一定資金，將廉政環(huán)境建設(shè)與學(xué)校其他環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃起來，不論是精神層面的還是物質(zhì)層面的環(huán)境建設(shè)，都要考慮將廉政環(huán)境建設(shè)放在重要位置。因?yàn)閷W(xué)校的廉政文化建設(shè)具有雙重意義，一方面是教育下一代，要成為現(xiàn)代化社會主義的建設(shè)者和接班人首先要清白做人，廉潔做事;另一方面是教育全校黨員干部及師生拒腐防變，反對腐敗，為學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。學(xué)校的廉政環(huán)境在育人的過程中有特殊的意義，環(huán)境形成的文化底蘊(yùn)有時比起課堂教育和日常的說教更起作用。

2.拓展廉政文化建設(shè)的形式

要發(fā)揮學(xué)校黨課、團(tuán)課、形勢報(bào)告會、思想政治課的主渠道、主陣地作用，筑牢廉政文化的思想基礎(chǔ)。廉政文化需要熏陶但更多的要靠灌輸，開展反腐倡廉、廉潔從政、反對官僚作風(fēng)的教育，是保持黨的性質(zhì)，維護(hù)國家長治久安的重大課題，高等學(xué)校在這方面的教育負(fù)有不可推卸的職責(zé)，必須將其內(nèi)容納入到教育教學(xué)當(dāng)中。通過黨課、團(tuán)課教育青年共產(chǎn)主義信仰者，培養(yǎng)他們成為抵制腐敗，履行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的新一代共產(chǎn)主義者，為新形勢下維護(hù)黨的形象，保持黨的純潔性培養(yǎng)新鮮血液［4］。通過思想政治理論課和形勢政策課教育廣大青年學(xué)生，讓他們了解廉政建設(shè)的意義、內(nèi)容、形勢，掌握黨與國家的在這方面的政策，自覺成為反腐倡廉，關(guān)心國家大事的合格公民，成為真正的社會主義建設(shè)者和接班人。改變過去那種認(rèn)為反腐倡廉教育只是黨內(nèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部的教育內(nèi)容，與廣大青年人特別是大學(xué)生無關(guān)，課堂上講到這些問題時只說現(xiàn)象不說本質(zhì)，只講問題不講原因，只聽熱鬧不去教育，好像這些與大學(xué)教育沒有關(guān)系。其結(jié)果正好相反，往往容易引導(dǎo)大學(xué)生從相反的方面接受教育，甚至認(rèn)為黨和國家治理腐敗不堅(jiān)決，腐敗是黨和國家的性質(zhì)問題，腐敗是天經(jīng)地義的事情，社會都腐敗自己不腐敗吃虧了，從而影響大學(xué)生對黨的信任，對共產(chǎn)主義的信仰，對國家發(fā)展的信心，等等。

3.推進(jìn)廉政文化建設(shè)的切入點(diǎn)

高校教育教學(xué)有其特殊規(guī)律，高校推進(jìn)廉政文化建設(shè)也有其特殊的角度。以教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)作為進(jìn)廉政文化建設(shè)切入點(diǎn)，是高校廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)和平臺。高校反腐倡廉應(yīng)當(dāng)先從作風(fēng)建設(shè)抓起，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)不僅拓展了廉政文化建設(shè)的空間，更重要的是將這項(xiàng)工作納入到全校各個角落，調(diào)動各類人員，涉及到各項(xiàng)工作。只要校園風(fēng)氣正了，教師、學(xué)生、行政領(lǐng)導(dǎo)都在弘揚(yáng)正氣，將黨和國家的教育事業(yè)放在重要位置，忠誠黨的教育事業(yè)，一切腐敗現(xiàn)象都沒有活動的市場，高校腐敗現(xiàn)象就容易得到抑制和鏟除。

4.充分利用校園文化建設(shè)各種載體，營造敬廉崇潔的廉政校園氛圍

校園文化是高校廉政文化建設(shè)的重要載體。高校的校園文化活動是十分豐富和多姿多彩的，如學(xué)報(bào)校報(bào)、校園廣播、征文、知識競賽、圖片展、書法、美術(shù)、影視展示活動等等。要善于利用這些有利條件，調(diào)動廣大師生的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，通過豐富多彩的校園文化載體，實(shí)現(xiàn)校園文化活動與廉政文化活動的融合。加強(qiáng)廉政文化網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)也是重要的一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)作為一種新生傳媒工具，是現(xiàn)代文化傳播的重要載體，是高校師生獲取信息、豐富知識、學(xué)習(xí)交流的重要渠道，學(xué)校要把握好校園網(wǎng)絡(luò)這個陣地，把廉政文化建設(shè)全方位化、科學(xué)化。

［1］黃沙，曾賢貴.關(guān)于高效廉政文化建設(shè)的探索［J］.牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4):60－61.

［2］王佳，唐賢秋.論高效廉政文化的主體培育［J］.貴州社會科學(xué)，2011(5):114－116.

［3］邢曉玲，熊艷，張工志.廉政文化進(jìn)校園的工作方法與途徑［J］.江西教育，2011(1－2):18.

［4］李曉春，汪湘水，高維紅.高校廉政文化教育存在的問題及解決策略［J］.教育探索，2010(8):86－87.

Promoting Universities’Anti－corruption Work through the Cultural Construction of Clean and Honest Administration in the New Situation

JIANG Yuan
(Research Department of Ideological and Political Theory Teaching，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Anti－ corruption work in universities is not only to implement the task of the Party＇s discipline inspection，administrative discipline and auditing but，more importantly，is to strengthen the universities’cultural construction of clean and honest administration in order to create the atmosphere of anti－corruption，and educate the party members and cadres，teachers and students who can jointly advocate the formation of clean and honest administration，resist corruption and detest bureaucracy.Such work has great significance，rich content and broad channels.

cultural construction of clean and honest administration;universities;anti－corruption

D648

A

1009－315X(2011)06－0608－04

2011－07－12;最后

2011－09－09

遼寧省高校黨建研究課題立項(xiàng)(遼委高［2011］29號163－H002)。

江遠(yuǎn)(1952－)，男，江蘇常州人，教授，學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)帶頭人，主要從事馬克思理論與思想政治教育研究。

(責(zé)任編輯 王莉)