高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織的實(shí)效性研究

張 燕，王昕明

（揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技產(chǎn)業(yè)處，江蘇 揚(yáng)州 225127）

黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實(shí)到基層，每一個(gè)黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)”。[1]高職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，是提高治校水平的需要，也是高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是高職院校都必須充分重視的一項(xiàng)政治任務(wù)。但是目前我國(guó)許多高職院校由于受“職業(yè)教育”性質(zhì)的影響，在日常教學(xué)過(guò)程中比較重視實(shí)際訓(xùn)練而對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)重視程度不足。本文主要闡述高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織的意義、有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。

一、高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織的意義

高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的意義。高職院校采取的是“工學(xué)結(jié)合，校企合作”的辦學(xué)模式，并且具有為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。開(kāi)展校地學(xué)習(xí)型基層黨組織共建活動(dòng)是加強(qiáng)雙方溝通聯(lián)系的有效方式，通過(guò)共建活動(dòng)可以促進(jìn)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，也為地方基層黨組織建設(shè)提供理論指導(dǎo)。同時(shí)，地方基層黨組織為高職院校的實(shí)踐活動(dòng)提供了廣闊的平臺(tái)。

1.高職院校具有理論優(yōu)勢(shì)

高校是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義理論的重要陣地，在新的形勢(shì)下繼承和發(fā)揚(yáng)我黨重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)是黨組織應(yīng)有的責(zé)任和使命。面對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的新要求，高職院校具有理論研究方面的比較優(yōu)勢(shì)。高職院校馬克思主義理論工作者立足于中國(guó)發(fā)展的國(guó)情，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，以重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，緊密結(jié)合大學(xué)生思想政治理論課程建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，勤奮鉆研、不斷探索深入，開(kāi)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，為推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化提供了有力的理論支撐。[2]

同時(shí)，在學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，高職院校具有較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。高職院?？梢猿浞职l(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，組織廣大師生特別是思想政治理論課教師解讀和深入研究黨的最新理論成果，不斷推進(jìn)理論發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新。通過(guò)在校園及社會(huì)上宣講黨的最新理論成果的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)提高黨員的學(xué)習(xí)效果。

2.地方基層黨組織提供實(shí)踐平臺(tái)

高職院校與周邊地方有著頻繁的文化接觸與信息交流。地方經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化及社會(huì)發(fā)展都對(duì)高職院校的社會(huì)化具有重要的影響作用。

首先，地方政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)管理組織、社區(qū)民間組織等都存在著基層黨組織，多樣化的組織類(lèi)型可以為學(xué)習(xí)型基層黨組織的建設(shè)提供各種設(shè)施與場(chǎng)所。

其次，我國(guó)社會(huì)工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但不論城市還是農(nóng)村，都還存在著大量的尚未徹底解決的社會(huì)問(wèn)題，如環(huán)境、貧困、人口、養(yǎng)老、安全等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決既需要地方基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，也需要理論指導(dǎo)，這為高職院校與地方基層黨組織共建提供了實(shí)踐契合點(diǎn)。

再次，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出了一批社會(huì)精英，即在社會(huì)發(fā)展中具有重要地位、能夠發(fā)揮影響力的一部分群體。他們?cè)诘胤缴鐣?huì)發(fā)展中起著重要的作用，同時(shí)具有較高的政治素質(zhì)與社會(huì)活動(dòng)能力。在共建學(xué)習(xí)型基層黨組織活動(dòng)中，這些社會(huì)精英與學(xué)校老師形成密切的互動(dòng)關(guān)系，在基層黨組織的共同指導(dǎo)下，發(fā)揮理論資源與實(shí)踐資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，保證共建活動(dòng)順利有效地開(kāi)展。

二、高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織的有效途徑

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要突出“抓重點(diǎn)、抓特色、抓突破”的工作思路，緊貼黨員干部的思想實(shí)際，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，使學(xué)習(xí)做到“深入淺出，通俗易懂，學(xué)以致用，富有成效”。高職院校構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與教學(xué)科研、服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作。

1.學(xué)什么——明確學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織必須堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。要以思想理論建設(shè)為重點(diǎn)，以提高馬克思主義理論水平為目標(biāo)，全面系統(tǒng)地深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

在理論學(xué)習(xí)過(guò)程中要做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)將黨最新的思想、觀(guān)點(diǎn)、方略納入學(xué)習(xí)體系，在現(xiàn)階段要廣泛組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想；堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人”，保證黨員干部用最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，自覺(jué)地在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。[3]

建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織可以與“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)中共黨史的學(xué)習(xí)。要全方位地開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑的黨史宣傳活動(dòng)，組織廣大的黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第一、第二卷），開(kāi)展黨史知識(shí)問(wèn)答，以多種形式對(duì)廣大師生黨員、干部群眾進(jìn)行深刻鮮明的革命傳統(tǒng)和理想信念教育，積極推進(jìn)黨史教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，拓展黨史宣傳的有效途徑，增強(qiáng)廣大黨員的黨性，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，確保黨史宣傳普及工作取得實(shí)效。

（2）提升業(yè)務(wù)能力

在共建學(xué)習(xí)型基層黨組織過(guò)程中，要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)。作為高職院校，積極推動(dòng)教職員工學(xué)習(xí)現(xiàn)代辦學(xué)理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育教學(xué)模式等方面的知識(shí)，用科學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)提升教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。一方面要更新教育觀(guān)念，處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，處理好教材與教學(xué)的關(guān)系，探索符合教育規(guī)律的教學(xué)新途徑，盡量拓寬學(xué)生的視野。廣大黨員教師在不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊思路、把握規(guī)律中，提高教學(xué)質(zhì)量和辯證思維能力。

地方基層黨組織要交流學(xué)習(xí)實(shí)際工作中的各種經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合基層社會(huì)管理形勢(shì)任務(wù)，運(yùn)用基層常用法律法規(guī)，圍繞基層工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中推動(dòng)深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高服務(wù)群眾的能力，豐富和拓展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思路和辦法。

2.怎么學(xué)——完善學(xué)習(xí)途徑

（1）“走出去”

高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究最終是為了社會(huì)服務(wù)，而社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐又是獲取新知的重要途徑。高職院校除了在校內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織外，要引導(dǎo)廣大教師探索高職院校與地方、行業(yè)、企業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)，加強(qiáng)在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)。同時(shí)，高職院?？梢岳米陨淼膸熧Y優(yōu)勢(shì)和理論優(yōu)勢(shì)幫助地方搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字化學(xué)習(xí)超市等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)載體，為地方提供優(yōu)秀、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。高職院校教師可以教授地方群眾網(wǎng)上學(xué)習(xí)新模式，幫助地方黨員群眾充分利用網(wǎng)上教學(xué)資源開(kāi)展在線(xiàn)自主學(xué)習(xí)。

（2）“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)中，地方基層黨組織要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，讓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)真正發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。地方基層黨組織可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｖ麑?zhuān)家、學(xué)者前來(lái)開(kāi)展講座，內(nèi)容可以涉及城市現(xiàn)代化建設(shè)、廉政準(zhǔn)則、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、新農(nóng)村建設(shè)等方面。

地方基層黨組織可以與高職院校共建數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字出版物等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的方便性，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面；積極開(kāi)展地方黨員群眾與高職院校黨員師生的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織引導(dǎo)地方市民積極參與非學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)，為學(xué)校主題黨日活動(dòng)提供社區(qū)實(shí)踐平臺(tái)。

（3）“相互學(xué)”

學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能產(chǎn)生集合效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)?，F(xiàn)代學(xué)習(xí)不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉學(xué)習(xí)，而是通過(guò)互相學(xué)習(xí)、詢(xún)問(wèn)、辯論、切磋發(fā)展自己的學(xué)習(xí)能力，不斷充實(shí)新的知識(shí)。因此，要建立學(xué)習(xí)交流共享制度，教師與教師、教師與群眾、群眾與群眾之間通過(guò)交流讀書(shū)筆記、先進(jìn)事跡座談會(huì)、茶話(huà)會(huì)等形式，信息共享，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊視野，高職院校與地方基層黨組織成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的家園、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗集體，共同為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出努力。

三、高職院校與地方共建學(xué)習(xí)型基層黨組織的保障機(jī)制

1.完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、推動(dòng)者、踐行者，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。應(yīng)率先成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭調(diào)研、帶頭交流體會(huì)、帶頭轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以實(shí)際行動(dòng)做好學(xué)習(xí)榜樣。黨組織宏觀(guān)制定和落實(shí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的總體規(guī)劃和學(xué)習(xí)方案，要將建設(shè)工作責(zé)任分解到各部門(mén)，從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始層層落實(shí)責(zé)任，將學(xué)習(xí)貫徹到實(shí)處。[4]

學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在確保學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入力度。黨組織合理安排用于黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨費(fèi)比例，要保證黨員干部培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政在安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)也應(yīng)統(tǒng)籌安排，做到黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)無(wú)后顧之憂(yōu)。

2.建立激勵(lì)約束機(jī)制

激勵(lì)出活力，約束出規(guī)范。學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)該是一種能夠不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的組織，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制十分關(guān)鍵。

高職院?？梢园褜W(xué)習(xí)與單位評(píng)選先進(jìn)、工作考核、提拔任用、“踐行師德創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”掛鉤，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在創(chuàng)新活力和動(dòng)力。把建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織與人事部門(mén)的各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)考評(píng)情況與黨員干部的發(fā)展使用結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的動(dòng)力，逐步形成一整套保證和促進(jìn)黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提高的長(zhǎng)效機(jī)制。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織必須要有規(guī)范約束機(jī)制。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)態(tài)度的端正度、學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)、出勤率、發(fā)言記錄、學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果等情況，檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正發(fā)揮帶頭、組織、指導(dǎo)和督促作用，考察在黨員中是否形成了濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。通過(guò)一系列的規(guī)章制度，給予一定的外部約束，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫感，把外在的壓力變成內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，使學(xué)習(xí)型基層黨組織的創(chuàng)建取得實(shí)效。

3.健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

共建學(xué)習(xí)型基層黨組織必須要促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，保持理論與實(shí)際的相結(jié)合。沒(méi)有學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)化，就沒(méi)有人才、沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有發(fā)展。高職院校應(yīng)通過(guò)健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將學(xué)習(xí)與提高能力素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力成為具有厚實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、廣博的輔助知識(shí)的新型教育人才，投身于教育事業(yè)。地方基層黨組織將學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以問(wèn)題牽引學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)，破解矛盾瓶頸，使學(xué)習(xí)成效及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作績(jī)效，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

[1]萬(wàn)紅慧，肖俊.高職院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的若干思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（12）:30-32.

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[3]馮萍，潘旭.以網(wǎng)絡(luò)黨建促進(jìn)高職院校黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展[J].無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）:29.

[4]黃少堂.學(xué)習(xí)型黨組織理論與學(xué)校黨建創(chuàng)新[J].理論導(dǎo)刊，2010（3）：21.