互聯(lián)網(wǎng)：政治輿論傳播控制的“雙刃劍”

文 玲,秦宏毅,王殿華

(桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,廣西桂林 541004)

互聯(lián)網(wǎng)：政治輿論傳播控制的“雙刃劍”

文 玲,秦宏毅,王殿華

(桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,廣西桂林 541004)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)躍居世界第一,這使得政治輿論傳播呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)給國(guó)家政治輿論傳播控制帶來(lái)難題,也帶來(lái)機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)是國(guó)家控制政治輿論傳播的“雙刃劍”,運(yùn)用得當(dāng)就能發(fā)揮其積極功能,成為穩(wěn)定政治輿論的工具,反之,則會(huì)催發(fā)集體行動(dòng)的發(fā)生。

互聯(lián)網(wǎng);政治輿論;雙刃劍

人類歷史上科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步都曾對(duì)政治生活產(chǎn)生過(guò)重大影響。它總是以這樣的或那樣的方式對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治秩序產(chǎn)生沖擊力。它“削弱舊權(quán)利系統(tǒng)的每一根支柱,最終改變著家庭生活、商業(yè)、政治、民族國(guó)家以及全球權(quán)利本身的結(jié)構(gòu)?！盵1]在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 (CNN I C)于 2008年7月發(fā)布的《第 22次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截止 2008年 6月 30日,我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到 2.53億人,網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。[2]如此高速的發(fā)展,使得互聯(lián)網(wǎng)以快捷、廣泛、深入、互動(dòng)的特點(diǎn),在信息傳播和輿論形成方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。超過(guò) 2億的中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)形成一股影響巨大的輿論力量,對(duì)整個(gè)社會(huì)的信息傳播產(chǎn)生深刻的影響,沖撞著國(guó)家傳統(tǒng)的政治輿論傳播控制結(jié)構(gòu)體系。

在這樣的大背景下,重大公共突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、負(fù)面危機(jī)事件等方面的信息傳播與擴(kuò)散十分迅速,被轉(zhuǎn)載率和被重復(fù)放大傳播的頻度高,受關(guān)注的廣度和強(qiáng)度大,并且能夠迅速形成某種或某幾種草根化、自由化、多元化的強(qiáng)勢(shì)輿論。所謂輿論,是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和。[3]輿論引導(dǎo)亦稱輿論導(dǎo)向,是運(yùn)用輿論操縱人們的意識(shí),引導(dǎo)人們的意向,從而控制人們的行為,使他們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)的一種傳播行為。

互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑給人們提供了一個(gè)跨越時(shí)空的“賽博空間”,信息由國(guó)家完全壟斷的局面被打破,這里是輿論自由的王國(guó),個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與組織、組織與組織自由交流發(fā)表傳播言論。在這個(gè)自由的、沒(méi)有邊界、沒(méi)有控制中心的分散式結(jié)構(gòu)空間里,信息輿論自由翱翔,“無(wú)論是通過(guò)法律還是炸彈,政客都沒(méi)有辦法控制這個(gè)網(wǎng)絡(luò),信息還是傳出去了,不是經(jīng)由這條路,就是走另外一條路出去了”。[4]互聯(lián)網(wǎng)的這些獨(dú)特性給政治輿論傳播的控制帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民主政治的促進(jìn)作用

(一)互聯(lián)網(wǎng)拓寬了民眾政治參與渠道,激發(fā)了民眾的政治參與熱情

長(zhǎng)期以來(lái),黨的輿論主陣地較多地集中在報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),迅速改變了輿論陣地的固有格局,互聯(lián)網(wǎng)不僅從傳統(tǒng)媒體“搶”走越來(lái)越多的讀者,而且以其獨(dú)特的魅力正在迅速成長(zhǎng)為重要的輿論新陣地。據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局統(tǒng)計(jì),從“5·12”汶川大地震發(fā)生至 5月 19日晚 10時(shí),人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視網(wǎng)共發(fā)布各類抗震救災(zāi)新聞 12.3萬(wàn)條,上述網(wǎng)站抗震救災(zāi)新聞點(diǎn)擊量則高達(dá)116億次。新媒體正在從廣度和深度上滲入人們的生活,互聯(lián)網(wǎng)日益成為重要的、新的輿論陣地。

(二)政府與民眾雙向溝通能力提高

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室 2010年 6月 8日發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書表示,中國(guó)政府積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府,十分重視互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用,對(duì)人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映的問(wèn)題,要求各級(jí)政府及時(shí)調(diào)查解決,并向公眾反饋處理結(jié)果。

互聯(lián)網(wǎng)在政府與公眾之間架起了直接溝通的橋梁。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智,成為中國(guó)政府執(zhí)政為民、改進(jìn)工作的新渠道,互聯(lián)網(wǎng)上的公眾言論正受到前所未有的關(guān)注。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常上網(wǎng)了解公眾意愿,有時(shí)直接在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流,討論國(guó)家大事,回答網(wǎng)民的問(wèn)題。各級(jí)政府出臺(tái)重大政策前,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)已成為普遍做法。每年全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議期間,都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求公眾意見(jiàn)。近三年來(lái),每年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求到的建議多達(dá)幾百萬(wàn)條,為完善政府工作提供了有益參考。

(三)互聯(lián)網(wǎng)成為宣泄怨憤的輿論陣地,可以預(yù)防矛盾的累積與轉(zhuǎn)化

“精明的政治家都懂得,容忍在議會(huì)中和在報(bào)刊上對(duì)政府

批評(píng)是一種防止造反的疫苗。自由抗議是一種‘安全閥’,它讓蒸汽溢出,因?yàn)?如果蒸汽受到限制,就有可能把鍋爐炸毀”。[5]公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不滿與怨憤是不可避免存在的,然而一個(gè)生命力強(qiáng)的社會(huì)言論體制是可以海納百川的,反之,僵化的不允許自由言論的傳播體制,則有可能將民憤轉(zhuǎn)化為災(zāi)難性的崩潰。在互聯(lián)網(wǎng)上,任何人可以自由表達(dá)言論觀點(diǎn),為公眾釋放壓抑的不滿提供了一個(gè)渠道,而不至于因?yàn)槊艿睦鄯e而導(dǎo)致有一天會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化,演變?yōu)閯×业恼螞_突而集中爆發(fā)。

任何事物都具有兩面性,互聯(lián)網(wǎng)雖然在輿論傳播控制中起著無(wú)以能比的積極作用,也必然有其不利一面,“它絕不是一個(gè)‘一塵不染’的數(shù)字樂(lè)園”。[6]

二、互聯(lián)網(wǎng)給政治輿論傳播控制帶來(lái)難題

(一)互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)的政治輿論傳播控制模式,弱化了國(guó)家對(duì)政治輿論傳播的控制能力

政府為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都必定對(duì)信息進(jìn)行篩選過(guò)濾,通過(guò)封鎖某些信息和有意識(shí)地傳播某些信息,來(lái)影響公眾對(duì)特定事件的認(rèn)識(shí)和判斷。傳統(tǒng)的傳播模式是由國(guó)家主導(dǎo),人們知曉的信息幾乎都由國(guó)家政府把關(guān)、過(guò)濾,用單一的政治聲音塑造統(tǒng)一的政治輿論,個(gè)人很難散播自己的政治觀點(diǎn),而且是不允許的。而網(wǎng)絡(luò)瓦解了這一輿論模式,政府的政治輿論傳播控制力被弱化。網(wǎng)絡(luò)空間充斥著各種形態(tài)的輿論信息,甚至是各種真假難辨的虛假信息,或者被有意識(shí)的政治謊言充斥,政府信息發(fā)布權(quán)威性減弱。這對(duì)政治輿論傳播控制而言,無(wú)疑是種挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的國(guó)家控制信息輿論的話語(yǔ)權(quán)被支解,政府被迫面臨信息難以控制的尷尬局面。

(二)互聯(lián)網(wǎng)成為孕育集體行動(dòng)的溫床

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)無(wú)中心結(jié)構(gòu),任何一個(gè)支點(diǎn)都可能變?yōu)橹行?也沒(méi)有終極管理者,信息傳遞與交流完全自由或在相當(dāng)程度上不受政府管理和控制。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中,任何一個(gè)想法也許都可能導(dǎo)致一群人的盲目贊許,所有人都可能被同化為“無(wú)個(gè)性的流氓”,自覺(jué)或自愿地放棄自我意志,放棄智識(shí),放棄信念,而把它們呈送給“蜂房”。我們變得跟小孩一樣容易上當(dāng)：人家說(shuō)的我們都相信,最后我們可能因此危害社會(huì)。對(duì)許多人而言,網(wǎng)絡(luò)是極端主義的溫床。[7]

(三)政府控制難點(diǎn)在于松緊程度問(wèn)題

有學(xué)者指出,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)媒介接近權(quán)的廣泛實(shí)現(xiàn)具有突破性意義,網(wǎng)絡(luò)的低門檻和低成本使廣泛的參與和使用媒介成為可能。網(wǎng)絡(luò)媒介作為一種融合了人際傳播、大眾傳播乃至文獻(xiàn)傳播三大領(lǐng)域的媒介平臺(tái),其信息容量的無(wú)限性,傳播過(guò)程的交互性,尤其是作為信息生產(chǎn)工具的逆向生產(chǎn)力,再加上其傳播的超時(shí)空性都使得作為用戶的社會(huì)公眾的媒介接近權(quán)得以高效地實(shí)現(xiàn)。

首先,太緊限制言論自由,易造成政府與民眾之間的共信喪失,流失民心。

言論自由不僅是多數(shù)人的言論自由,而且是少數(shù)人的言論自由。言論自由對(duì)民主政治的重要性表現(xiàn)在：(1)言論自由是人民表示同意和進(jìn)行自我統(tǒng)治的必要條件和基本原則,沒(méi)有言論自由即沒(méi)有民主;(2)言論自由是制約公共權(quán)力和避免民主從多數(shù)統(tǒng)治走向多數(shù)暴政的重要保障;(3)言論自由促進(jìn)著社會(huì)內(nèi)不同群體之間和政府與公民之間政治上的相互信任關(guān)系。概括之,言論自由之于民主政治具有三種功能：對(duì)話(dialogue)、制約 (checking)與共信 (trust)。

當(dāng)政府是為多數(shù)人所支持的一個(gè)民主政府時(shí),也是不應(yīng)該壓制少數(shù)人的言論自由的。[8]這種壓制對(duì)于健康的民主政治是有害的,其弊害在于：(1)多數(shù)可以壓制少數(shù)人政治性言論的自由,意味著只有宣傳主流政治理念的自由,而沒(méi)有宣傳邊緣政治理念的自由。然而,社會(huì)主流意見(jiàn)實(shí)質(zhì)上并非固定不變,而是遲早要失去它的多數(shù)性質(zhì)而成為少數(shù)人的意見(jiàn),執(zhí)行這種意見(jiàn)的政府將失去民主性質(zhì)。(2)不允許不同意見(jiàn)的存在,實(shí)際即是壓制或剝奪了部分公民的民主權(quán)利,有害于民主主體的廣泛性。(3)多數(shù)不過(guò)是多重少數(shù)暫時(shí)、有條件的結(jié)合,而一個(gè)不容忍他人意見(jiàn)存在的多數(shù)也難以容忍內(nèi)部的不同意見(jiàn)。當(dāng)某一條件不復(fù)存在時(shí),多數(shù)之中的某些少數(shù)便會(huì)分裂出來(lái),又成為言論壓制的受害者。民主就是這樣在不斷有人失去言論自由時(shí)走向反面。因此,只有保障每一個(gè)人的言論自由,才能保障民主政治的健康發(fā)展。雨果·布萊克(Hugo Black)曾言：“吾深信,吾人之言論、出版與信仰自由,當(dāng)屬于所有人,否則,最后可能無(wú)人擁有這種自由?！盵8]當(dāng)無(wú)人擁有這種自由時(shí),也無(wú)人可以進(jìn)行真正民主意義上的自治。

其次,太松易造成流言泛濫。

在互聯(lián)網(wǎng)上,個(gè)人、組織自由發(fā)布訊息,一種信源不明、無(wú)法得到確認(rèn)的消息或言論,通常發(fā)生在這個(gè)環(huán)境里,一些平時(shí)循規(guī)蹈矩的人在集合行為中作出越軌行為,因?yàn)榧鲜顾蜎](méi)在人群中,處于一種沒(méi)有社會(huì)約束力的匿名狀態(tài),這種狀態(tài)使他失去社會(huì)責(zé)任感和自我控制能力,在一種“法不責(zé)眾”的心理支配下,宣泄原始的本能沖動(dòng),流言漫布。而受傳大眾易受群體暗示和群體感染,某種觀念、情緒或行為便在暗示機(jī)制的作用下以異常的速度在人群中蔓延開(kāi)來(lái)。民智未開(kāi)一向是各種形式的壓制言論自由的理由。民智未開(kāi)不僅用來(lái)指民眾的理性水平不足,而且指他們?cè)诘赖律鲜遣荒茏粤⒌摹．?dāng)民眾的理性水平不足時(shí),他們便不能夠?qū)姺睆?fù)雜的各種意見(jiàn)和觀點(diǎn)作出正確的分析和明智的判斷;當(dāng)他們?cè)诘赖律喜荒茏粤r(shí),他們就易于受到各種“危險(xiǎn)性”言論的蠱惑,就有墮落的危險(xiǎn)。在這種情況下,他們必須接受高明人士的指導(dǎo),必須將他們與各種“危險(xiǎn)性”言論隔絕開(kāi)來(lái),同時(shí)也必須肅清他們本身的“危險(xiǎn)性”言論。

三、互聯(lián)網(wǎng)政治輿論傳播控制的對(duì)策與思考

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)來(lái)控制診治輿論成為當(dāng)今時(shí)代乃至以后都要去研究的問(wèn)題。

(一)政府促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的建設(shè)

政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主的建設(shè),拓寬民主渠道,得民心者的天下。言論自由對(duì)政府權(quán)力有其制約作用,它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)啟動(dòng)公共權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。在很多時(shí)候,某一公共機(jī)構(gòu)之所以會(huì)對(duì)另一機(jī)構(gòu)行使制約與監(jiān)督的法定職責(zé),乃是在社會(huì)輿論的壓力下所為,而且這種職責(zé)的履行往往得益于新聞?dòng)浾吆凸駛€(gè)人的工作;(2)維持和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其官員的自律意識(shí);(3)通過(guò)選舉機(jī)制發(fā)揮作用。在自由的言論空間里,人們對(duì)政府及其官員的不當(dāng)行為的揭露和批評(píng),可以形成一定的輿論壓力,這種輿論壓力可以對(duì)權(quán)力濫用起到一定的制約、威懾和遏止的作用。這些都可以有效促進(jìn)政府良性發(fā)展,有助于建設(shè)民眾和政府之間的共信。

(二)政府加強(qiáng)政治輿論傳播的控制

目前我國(guó)采取的措施主要是技術(shù)手段。對(duì)虛假的、不良的、對(duì)社會(huì)易造成恐慌的不法信息進(jìn)行關(guān)閉或禁止發(fā)布,通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,讓輿論朝著積極正面的方向發(fā)展。

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室 2010年 6月 8日發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書說(shuō),中國(guó)主張合理運(yùn)用技術(shù)手段遏制互聯(lián)網(wǎng)上違法信息傳播。白皮書指出,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特性,從有效管理互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際需要出發(fā),中國(guó)政府主張依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),參照國(guó)際通行做法,發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用,遏制違法信息對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和未成年人的危害?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,嚴(yán)禁傳播含有顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益、煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教以及淫穢色情、暴力、恐怖及侵害他人合法權(quán)益等內(nèi)容的信息。根據(jù)這些法律法規(guī),基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度,采取技術(shù)措施,阻止各類違法信息的傳播。

另一種措施是正面引導(dǎo)?？梢酝ㄟ^(guò)為公眾設(shè)置議論話題來(lái)引導(dǎo)輿論,通過(guò)權(quán)威渠道,強(qiáng)化主流聲音以達(dá)到輿論監(jiān)督的目的。在及時(shí)面對(duì)危機(jī)事件面前,不妨參照《今日美國(guó)》在近年來(lái)“9·11”事件、“非典”、東南亞海嘯、超級(jí)颶風(fēng)、禽流感、礦難等危機(jī)事件上的做法,在危急中搶占輿論引導(dǎo)高地,在面對(duì)公共危機(jī)事件上以嫻熟的專業(yè)技巧,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、及全方位的展開(kāi)全方位的報(bào)道,配合政府進(jìn)行危機(jī)管理,可以在維系國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定方面起到重大作用。

(三)完善法律法規(guī)

現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)定很多,但這些規(guī)定大多側(cè)重于事后防范,而沒(méi)有強(qiáng)化網(wǎng)站的法律責(zé)任。信息借助于網(wǎng)站進(jìn)行傳播,假如網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者能及時(shí)履行自己的審查義務(wù),將有關(guān)信息徹底屏蔽,或者在當(dāng)事人投訴的情況下,主動(dòng)消除影響,那么,始作俑者就很難達(dá)到自己的目的。反過(guò)來(lái),如果只是追究信息發(fā)布者的責(zé)任,而沒(méi)有追究網(wǎng)站的責(zé)任,那么,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理者就會(huì)玩忽職守,造成無(wú)可挽回的嚴(yán)重后果。

換句話說(shuō),網(wǎng)絡(luò)傳播方面的立法不是要強(qiáng)化或者加重公民的義務(wù),而是要尊重和保護(hù)公民的權(quán)利。其實(shí),規(guī)范政府的管理行為與保護(hù)公民的言論自由并行不悖,如果夸大二者之間的緊張關(guān)系,那么就是諱疾忌醫(yī),在現(xiàn)實(shí)生活中就會(huì)緣木求魚。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)中出現(xiàn)的問(wèn)題,一方面是因?yàn)楣窕蛘卟糠制髽I(yè)濫用傳播權(quán)利,借助互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到他們不可告人的目的;另一方面則是由于政府監(jiān)管缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),在日常管理中不是寬嚴(yán)相濟(jì),而是進(jìn)退失據(jù)。只有通過(guò)完善立法明確政府監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力,才能更好地保護(hù)公民的基本權(quán)利,才能對(duì)行為人涉嫌惡意攻擊他人的言論及時(shí)進(jìn)行屏蔽,進(jìn)而更好地保護(hù)其他公民的合法利益。

(四)網(wǎng)絡(luò)主體自律和他律

傳播理論中,在客觀環(huán)境與人對(duì)客觀環(huán)境認(rèn)知之間,存在著一個(gè)信息環(huán)境,依靠大眾傳播媒介構(gòu)造。這樣一個(gè)虛擬環(huán)境接近真實(shí)的程度不僅要取決于傳播者的素質(zhì),還需要受眾不止于被動(dòng)接受,而是主動(dòng)參與,以對(duì)傳播者素質(zhì)提供有力約束。

倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)道德自律已經(jīng)得到廣大用戶包括業(yè)界在內(nèi)的社會(huì)各界的廣泛支持和認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)道德自律就是網(wǎng)絡(luò)主體的道德自律,主體包括傳者和受眾,傳者就是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者、發(fā)布者,受眾就是網(wǎng)絡(luò)信息的接受者,傳播的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)主體道德自律的實(shí)現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

第一,建立網(wǎng)絡(luò)主體道德自律機(jī)制,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的調(diào)控可以為網(wǎng)絡(luò)主體提供較好的實(shí)現(xiàn)道德內(nèi)化的外部環(huán)境,引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,減少網(wǎng)絡(luò)主體不道德行為的發(fā)生,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主體的道德自律。首先,建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范為主的自律規(guī)范體系。人們已經(jīng)自覺(jué)或不自覺(jué)的形成了各種各樣的自律規(guī)范,說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化過(guò)程的開(kāi)始,比如網(wǎng)絡(luò)禮儀、業(yè)界倫理守則、ISP行為守則、虛擬社區(qū)章程等,這方面還有待更為深入的政策引導(dǎo)、法律規(guī)范。其次,加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)主體性教育為取向的網(wǎng)絡(luò)道德教育。教育是道德內(nèi)化的有效手段,形成良好道德的內(nèi)化,是網(wǎng)絡(luò)道德自律的有效途徑,雖然這種內(nèi)化是隱形的、難以評(píng)估的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的,但是,這一條卻是最為重要的,要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。

第二,發(fā)揮法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段的調(diào)控功能。在要求網(wǎng)絡(luò)主體道德自律的同時(shí),我們也必須實(shí)施網(wǎng)絡(luò)主體道德的他律手段。首先是網(wǎng)絡(luò)立法,法律與道德都是社會(huì)調(diào)控的手段,道德的實(shí)施以法律為前提保證。法律是道德的底線,法律與道德共同構(gòu)筑了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的輿論監(jiān)督。只有網(wǎng)絡(luò)立法,才能使網(wǎng)絡(luò)空間主體有法可依、有章可循,并通過(guò)法律約束其道德規(guī)范,做到網(wǎng)絡(luò)空間“有法可依、違法必究”。其次是網(wǎng)絡(luò)自律技術(shù),主要是指分級(jí)過(guò)濾技術(shù)這一類的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段,通過(guò)自律技術(shù)可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的不良信息進(jìn)行分級(jí)與過(guò)濾,幫助用戶控制在登錄后應(yīng)該看到的和不應(yīng)該看到的信息內(nèi)容,從而提供較好的實(shí)現(xiàn)道德內(nèi)化的外部環(huán)境。其三是經(jīng)濟(jì)制裁,運(yùn)用上網(wǎng)實(shí)名制對(duì)受眾加以約束,實(shí)名制在高校已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信用卡的記錄方式,對(duì)每個(gè)上網(wǎng)者進(jìn)行分類、注入資金,上網(wǎng)者持信用卡輸入帳號(hào)、密碼進(jìn)入各個(gè)網(wǎng)站瀏覽所需信息;如果是終端用戶可直接在辦理入網(wǎng)時(shí),輸入真實(shí)信息和信用資金,對(duì)違規(guī)的制裁,由網(wǎng)站主體持證據(jù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管安全部門做處理、銀行資金劃撥,其資金可以成立網(wǎng)絡(luò)安全基金(這個(gè)方面的具體操作需要制定相關(guān)的法律、法規(guī),有章可循、易于操作的條文)。

第三,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體道德修養(yǎng),培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)主體道德自律精神。網(wǎng)絡(luò)傳播主體或者網(wǎng)站的建設(shè)者要起到引導(dǎo)受眾走向積極方向的作用和責(zé)任。首先,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)自律規(guī)范,提高網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)知水平。作為網(wǎng)站主體,在傳播信息時(shí),要在道德、法律的限度內(nèi)進(jìn)行過(guò)濾、篩選,把有效的、有用的信息傳播出去,另外,傳播主體要擔(dān)負(fù)起道德、文化、法律傳播者的重任。其次,積極投身各種實(shí)踐,形成網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)空間里的諸多問(wèn)題,不可能立竿見(jiàn)影,只有長(zhǎng)期不懈地努力,完善網(wǎng)上網(wǎng)下的互動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)空間的良性環(huán)境,促進(jìn)上網(wǎng)者自身道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、信息素質(zhì)等綜合方面的完善,網(wǎng)絡(luò)會(huì)朝著良性、健康的方向發(fā)展。

總之,互聯(lián)網(wǎng)終究是一種技術(shù),一種工具。數(shù)字時(shí)代的到來(lái),對(duì)政府輿論傳播控制,可以說(shuō)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,夢(mèng)想與焦慮同在。如果政府能利用好其積極作用的一面,則有利于政治輿論朝著健康的道路發(fā)展,反之,疏于管理則會(huì)成為一把“利刃”,孕育并激化政治輿論矛盾。如何在這樣的政治與技術(shù)環(huán)境下構(gòu)建一套有力的政治輿論傳播控制機(jī)制,是矛盾的另一方朝著有利的這一方轉(zhuǎn)化,將是現(xiàn)在以至于未來(lái)都要解決的重大問(wèn)題。

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[3]陳力丹：輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社,1999：11.

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(責(zé)任編輯：劉學(xué)偉)

Internet Is a Rapier of the Control of PoliticalOpin ion Commun ication

WEN Ling,Q IN Hong-yi,WANGDian-hua
(Humanities and Social Sciences of Guilin University of Technology,Guilin Guangxi 541004)

W ith the spread of internet,the total number Chinese netizens leaps to the first place in the world. Itmakes the political opinion communication multi-polarized.Internet has brought opportunities and difficulties to the control of political opinion communication.Internet is a rapier,when it is used properly it can generate positive effects and become a tool of stablizing political opinions,or else itwill cause collective behavior.

internet;political opinion;rapier

2011-01-19

文玲(1985-),女,湖南株洲人,桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院2009級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。

G206.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-2080(2011)04-0007-04