遼寧沿海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與體育旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

鄭 鴻 楊 英（、遼寧大學(xué) 遼寧 0036 、沈陽大學(xué) 遼寧省 004）

前言

新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院提出了振興東北老工業(yè)基地，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段，其主要特點(diǎn)之一，是需求成為經(jīng)濟(jì)增長最主要的影響因素，刺激內(nèi)需成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。2009年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)又上升為國家戰(zhàn)略，在這種背景下，快速發(fā)展遼寧沿海體育產(chǎn)業(yè)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是調(diào)整我國東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必由之路。

1、問題的提出

當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)隨著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的提高,有了巨大的發(fā)展，競(jìng)技體育和大眾體育的發(fā)展環(huán)境有了極大的改善，為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的市場(chǎng)環(huán)境。由于生活質(zhì)量和生活方式的改變，社會(huì)成員對(duì)體育消費(fèi)需求增強(qiáng)趨勢(shì)也日益凸現(xiàn)，體育的參與型消費(fèi)、實(shí)物型消費(fèi)和觀賞型消費(fèi)的強(qiáng)勁趨勢(shì)，刺激了體育產(chǎn)業(yè)和投資的增長。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷滿足了大眾戶外運(yùn)動(dòng)、健身、休閑的需求。因此，本文著重從發(fā)展遼寧沿海體育旅游入手進(jìn)行研究。

2、研究方法

（1）本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法；

（2）問卷調(diào)查法；

（3）專家訪談法；

（4）信息查詢法；

（5）數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法。

3、研究結(jié)果與分析

3.1、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市組成

2009年7月《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》被國務(wù)院原則通過，并且上升為國家戰(zhàn)略。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的 “門戶”是港口，東北地區(qū)的海港都集中在遼寧。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島這6個(gè)城市，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)，自然旅游資源豐富，遼寧沿海地區(qū)是東北地區(qū)惟一沿海地帶，從這個(gè)角度講，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶可以說是東北沿海經(jīng)濟(jì)帶，它的發(fā)展至關(guān)重要，它會(huì)引領(lǐng)整個(gè)東北的振興。

3.2、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶

2009年9月，全國最長的沿海公路遼寧濱海大道建成，遼寧濱海大道建設(shè)質(zhì)量達(dá)到高速公路標(biāo)準(zhǔn)，全線不收費(fèi)。遼寧濱海大道全長1443公里，貫穿遼寧沿海6市、21個(gè)縣區(qū)，溝通25個(gè)港口，連接228個(gè)工業(yè)園區(qū)、133個(gè)旅游景點(diǎn)。遼寧濱海大道是國內(nèi)第一條實(shí)現(xiàn)全省沿海貫通、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、里程最長的濱海公路。這標(biāo)志著遼寧經(jīng)濟(jì)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——遼寧沿海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展的嶄新階段，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，將成為東北和東北亞的經(jīng)濟(jì)軸心。

3.3、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的意義

遼寧沿海戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)整個(gè)東北沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展充分體現(xiàn)：

一是標(biāo)志著東北老工業(yè)基地對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新紀(jì)元，成為全國整體開放戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。改革開放以來，全國形成了七大開放地帶：先是珠三角，毗鄰港澳；然后是長三角，帶動(dòng)整個(gè)長江流域；接著是天津?yàn)I海新區(qū)，輻射環(huán)渤海的半個(gè)圈；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面向東南亞；海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)面向臺(tái)灣、連接中部；江蘇沿海地區(qū)則為淮河流域和隴海-蘭新經(jīng)濟(jì)帶開辟新的出海通道。相比之下，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶雖是最晚整體開放的沿海經(jīng)濟(jì)帶，但戰(zhàn)略意義殊為重要。它不僅使環(huán)渤海真正成為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)圈，更具戰(zhàn)略地位的是它將使東北振興與東北亞經(jīng)濟(jì)合作緊密結(jié)合，推進(jìn)東北亞區(qū)域一體化的進(jìn)程。而東北亞在亞洲乃至世界有重要位置，2007年，東北亞6國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11萬億美元（東南亞10國僅為1.1萬億美元）。

二是將有力地促進(jìn)東北老工業(yè)基地深化改革，以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。東北老工業(yè)基地振興重在創(chuàng)新，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是打造制度創(chuàng)新的增長極，促進(jìn)形成技術(shù)創(chuàng)新的增長極，從而成為全國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

三是促進(jìn)東北老工業(yè)基地的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新。結(jié)合東北地區(qū)的特點(diǎn)，主要是實(shí)現(xiàn) “再工業(yè)化”，具體來說就是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展模式、存量改造為主的重化工業(yè)發(fā)展模式，以大型國企為主導(dǎo)的重化工業(yè)發(fā)展模式。

因此，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)和體育旅游的發(fā)展，對(duì)于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。

3.4、國內(nèi)外體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

目前，體育旅游在世界上已經(jīng)普遍開展，同時(shí)，已成為全球性研究和關(guān)注的熱點(diǎn)，它越來越被大眾重視和接受，并且，在不斷地升溫。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，體育旅游將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。

我國自1999年國務(wù)院頒布新的休假條例以來，掀起了國內(nèi)旅游熱潮，人們的旅游需求也漸漸開始發(fā)生變化，從靜態(tài)的觀光型旅游向動(dòng)態(tài)的參與性、娛樂性的休閑度假旅游發(fā)展，這為體育與旅游的結(jié)合，提供了良好的發(fā)展契機(jī)。體育旅游已成為我國旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)，成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。體育旅游是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)特的旅游資源，合理有效地開發(fā)，將為體育產(chǎn)業(yè)拓展巨大的發(fā)展空間，也為旅游業(yè)提供可以利用的旅游資源和發(fā)展動(dòng)力。

3.5、遼寧體育旅游優(yōu)勢(shì)

遼寧有很多具有地方優(yōu)勢(shì)的體育和旅游資源，以大連、營口、丹東、盤錦、錦州、葫蘆島等海濱城市都可以適合發(fā)龍舟、皮劃艇、摩托艇、劃船、滑水漂流等體育旅游活動(dòng)和獨(dú)有的清文化國際旅游節(jié)、民族體育文化活動(dòng)，都適合旅游者參與。加之遼寧非常優(yōu)越舒適的體育訓(xùn)練場(chǎng)館，其中不乏奧運(yùn)冠軍的成長搖籃，這些都是我們遼寧引以為傲，并能夠與旅游很好結(jié)合的體育資源。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的“門戶”是港口，東北地區(qū)的海港都集中在遼寧。黑龍江主要是“沿邊”、“沿江”；吉林苦于沒有出海口，所以叫做“邊疆近海省”，甚至寧愿以四平換取丹東。遼寧的6大海港中，大連港的發(fā)展目標(biāo)是打造東北亞重要的國際航運(yùn)中心，目前居于“龍頭”地位。但營口港進(jìn)來發(fā)展勢(shì)頭很猛，已進(jìn)入全國十大億噸大港，而且已經(jīng)將海港功能前移至沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要承接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市的海運(yùn)。丹東港主要是通過 “東邊道”承接吉林、黑龍江的出口以及朝鮮的進(jìn)口。錦州港、葫蘆島港、盤錦港形成蒙東地區(qū)的能源以及重要物質(zhì)通道，乃至連接內(nèi)蒙古。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將形成 “港口群”，在一定程度上改變以往大連港 “一港獨(dú)大”的局面，形成各港口競(jìng)爭合作的態(tài)勢(shì),從長期發(fā)展來看，這將有利于形成合理分工、提高綜合效率。

3.6、遼寧省獲十二屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)

遼寧省一直是中國的體育大省，人才濟(jì)濟(jì)，是培養(yǎng)冠軍的搖籃，從1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)至今，共產(chǎn)生29位奧運(yùn)冠軍，尤其在2008年的北京奧運(yùn)會(huì)上，遼寧籍運(yùn)動(dòng)員共獲得8枚金牌、25枚獎(jiǎng)牌，在中國體育代表團(tuán)各省市自治區(qū)貢獻(xiàn)榜中排名首位。

2009年1月，國家體育總局在北京體育大學(xué)召開了確定十二屆全運(yùn)會(huì)承辦省市評(píng)選會(huì),遼寧最終獲得了2013年第十二屆全運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)，這不僅是遼寧體育界的一件盛事，更是為推動(dòng)遼寧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用和特殊意義。

4、存在不足

4.1、體育旅游資源開發(fā)不足，產(chǎn)品種類單一

遼寧體育旅游產(chǎn)品多是一些已經(jīng)在全國普遍存在的項(xiàng)目，沒能充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，缺少篇奇產(chǎn)品和本地特色產(chǎn)品，不能滿足旅游消費(fèi)多元化及個(gè)性化的需求，而且體育旅游的開發(fā)顯得來為零散，尚未形成規(guī)模，高質(zhì)量的體育旅游產(chǎn)品不多。一些體育旅游產(chǎn)品項(xiàng)目還沒有形成數(shù)量，沒有達(dá)到相互合理的配套。

4.2、體育旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)薄弱，缺乏體育旅游營銷觀念

根據(jù)對(duì)遼寧省體育旅游健康服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查了解，由于我國發(fā)展體育旅游較晚，體育旅游還沒有深入人心，人們對(duì)這一產(chǎn)品比較陌生，盡管我國大眾體育意識(shí)近年來得到了很大的發(fā)展，但是由于長期推行競(jìng)技體育政策，忽視大眾體育的發(fā)展，人們積極主動(dòng)地尋求參加體育活動(dòng)的意識(shí)被抑制了，導(dǎo)致了體育旅游的群眾基礎(chǔ)較為薄弱。

5、對(duì)策與建議

5.1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

政府要對(duì)體育旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。成立體育旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)。對(duì)體育旅游業(yè)的發(fā)展從政策上指導(dǎo)，從法規(guī)上調(diào)控，宏觀管住，微觀搞活。要為體育旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。各級(jí)政府要把體育旅游業(yè)列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，政府要運(yùn)用金融、稅收和法律手段對(duì)體育旅游業(yè)進(jìn)行調(diào)控。體育行政部門是體育旅游業(yè)的主管部門，要樹立大體育的管理思路，對(duì)體育旅游業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)體育市場(chǎng)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使我省體育旅游業(yè)健康、有序地發(fā)展。

5.2、在政策上積極扶持 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

德國政府在20世紀(jì)90年代以來，采取鼓勵(lì)成立“商業(yè)性的體育企業(yè)”－盈利性的私人體育健身俱樂部的政策，這類“體育企業(yè)”的大量建立，不僅通過稅收增加政府的財(cái)政收入，而且還對(duì)擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生作用。所以，我們?cè)谡呱辖o予適當(dāng)?shù)膬A斜，鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

通過現(xiàn)代化的通訊設(shè)備，及時(shí)的發(fā)布各城市旅游資源開發(fā)建設(shè)情況，各個(gè)旅游區(qū)域搞好聯(lián)合，共創(chuàng)旅游資源、推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體育旅游合作步伐，盡最大力度的做好宣傳工作，按照不同的季節(jié)為各地游客提供區(qū)域內(nèi)精品旅游線路。

5.3、完善體育市場(chǎng)

體育市場(chǎng)是一個(gè)有著巨大潛力深厚、前途廣闊的大市場(chǎng)，需要各級(jí)政府給予更多的支持、培育、引導(dǎo)。競(jìng)賽市場(chǎng)要打破行政壟斷，向社會(huì)開放，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，著手建立體育經(jīng)紀(jì)人制度，條件成熟時(shí)可以成立體育競(jìng)賽管理中心；信息市場(chǎng)要充分利用電視轉(zhuǎn)播、廣告增加收益；體育彩票市場(chǎng)要積極取得國家政策支持，增加發(fā)行額度和籌資能力；體育人才市場(chǎng)要逐步規(guī)范，建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制；加快建立體育勞務(wù)市場(chǎng)和體育技術(shù)市場(chǎng)，積極進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍；同時(shí)積極開發(fā)新的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的體育旅游政策加以重視，發(fā)展體育旅游事業(yè)，開拓體育旅游市場(chǎng)，同時(shí)吸引國內(nèi)外資金參與到遼寧省沿海城市的體育旅游項(xiàng)目開發(fā)，堅(jiān)強(qiáng)管理體制和完善經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量。確立相應(yīng)的體育旅游法規(guī)政策，促進(jìn)體育旅游市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)要督促、監(jiān)督體育旅游的安全措施，必須對(duì)體育旅游的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,確保體育旅游安全監(jiān)督到位。

5.4、加強(qiáng)體育部門與旅游部門之間的合作意識(shí)

當(dāng)前體育旅游業(yè)的市場(chǎng)不斷的被擴(kuò)大，眼前已有的這種市場(chǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足社會(huì)的需求，這就要求我們體育部門和旅游部門掛上鉤、結(jié)成網(wǎng)，創(chuàng)建具有遼寧特色的體育旅游市場(chǎng)，最終做到體育與旅游共同發(fā)展。

5.5、發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)特別注重體育旅游人才培養(yǎng)

目前，我國的體育旅游初具規(guī)模，但是不夠完善，其發(fā)展還具有很大的潛力，要想提供國際一流水平的體育旅游服務(wù),必須擁有一流的體育旅游專業(yè)人才,培養(yǎng)高素質(zhì)的體育旅游人才是體育旅游業(yè)發(fā)展的前提和支柱。特別是針對(duì)遼寧省的特色，培養(yǎng)相應(yīng)的體育旅游專門人才，他們對(duì)研發(fā)新興體育產(chǎn)業(yè)、開辟體育市場(chǎng)、未來體育旅游的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展方向問題，具有先決性作用。因此，在遼寧省的高校應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的需求，設(shè)立體育旅游專業(yè)，大力培養(yǎng)相關(guān)人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化旅游事業(yè)服務(wù)，發(fā)展遼寧省體育旅游產(chǎn)業(yè)。

5.6、利用現(xiàn)代化通訊設(shè)備，做好遼寧沿海城市體育旅游的宣傳工作

通過現(xiàn)代化的通訊設(shè)備，及時(shí)的發(fā)布各城市旅游資源開發(fā)建設(shè)情況，各個(gè)旅游區(qū)域搞好聯(lián)合，共創(chuàng)旅游資源、推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體育旅游合作步伐，盡最大力度的做好宣傳工作，按照不同的季節(jié)為各地游客提供區(qū)域內(nèi)精品旅游線路。

5.7、加強(qiáng)政策扶持,完善體育旅游法律、法規(guī)建設(shè)

政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的體育旅游政策加以重視，發(fā)展體育旅游事業(yè)，開拓體育旅游市場(chǎng)，同時(shí)吸引國內(nèi)外資金參與到遼寧省中部八城市的體育旅游項(xiàng)目開發(fā)，堅(jiān)強(qiáng)管理體制和完善經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量。確立相應(yīng)的體育旅游法規(guī)政策，促進(jìn)體育旅游市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)要督促、監(jiān)督體育旅游的安全措施，必須對(duì)體育旅游的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,確保體育旅游安全監(jiān)督到位。

體育旅游是社會(huì)發(fā)展的需要，是人類健康的需要．目前我國社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、資源豐富具有良好的體育旅游環(huán)境．體育旅游作為當(dāng)前旅游產(chǎn)品中的一個(gè)重要分支和未來旅游產(chǎn)品建設(shè)中的一個(gè)主要方向，要充分認(rèn)識(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶體育旅游開發(fā)的地域性優(yōu)勢(shì)，通過合理開發(fā)，把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)遼寧體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為全面振興東北老工業(yè)基做出更大的貢獻(xiàn)。

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