高校加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)的若干建議

張喜愛

（西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

高校加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)的若干建議

張喜愛

（西北師范大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

高校；科研管理；制度建設(shè)

科研管理制度是高?？蒲泄ぷ髡ｉ_展的保障，能為高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展?fàn)I造健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正平等的良好環(huán)境，促使科研管理步入科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。

1 高校加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)的必要性

高校科研管理制度建設(shè)是保證科研管理規(guī)范化、營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境、提高科研工作效率、全面提高科研水平、提升高校辦學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力的有效措施。因此，高校重視并加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)對(duì)高?？蒲泄ぷ鹘】狄?guī)范、高效有序地開展具有重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，高校出現(xiàn)的科研法律意識(shí)淡薄、科研評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)質(zhì)等問題，以及由此引發(fā)的科研不端行為，嚴(yán)重?cái)牧烁咝？蒲酗L(fēng)氣，引起學(xué)術(shù)科研界的關(guān)注。因此，建立健全科研管理制度，改革高?？蒲性u(píng)價(jià)制度，發(fā)揮科研正確導(dǎo)向作用已成為高校加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 高?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)的主要任務(wù)

為適應(yīng)科研工作的快速發(fā)展，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)科研管理制度創(chuàng)新，認(rèn)真做好以質(zhì)量為導(dǎo)向的高?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)，尤其是科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革和完善。

2.1 發(fā)揮科研評(píng)價(jià)制度的正確導(dǎo)向作用

當(dāng)前，許多高校實(shí)行了科研業(yè)績(jī)考核制度，科研業(yè)績(jī)主要以教師科研成果產(chǎn)出數(shù)量（如論文數(shù)、專著數(shù)）為指標(biāo)進(jìn)行量化考核，并將考核結(jié)果與津貼、獎(jiǎng)金、職稱晉升等直接掛鉤。這種重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)制度使高校教師花過多精力發(fā)表論文、爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，無心關(guān)注學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量和創(chuàng)新程度[1]。在這種科研管理制度下，各高?？蒲姓撐臄?shù)量增長(zhǎng)很快，但具有重大前沿價(jià)值的高水平科研創(chuàng)新性成果的產(chǎn)出量卻沒有明顯增加，科研論文質(zhì)量考評(píng)難以列入考核指標(biāo)，由此產(chǎn)生的直接后果是表面上高校科研成果呈現(xiàn)繁榮景象，但在國(guó)際或國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域具有重大影響力的成果則寥若晨星[2]。

2.2 建立和完善科研激勵(lì)制度

應(yīng)重視和提高科研成果質(zhì)量，立足于高水平、創(chuàng)新性科研成果，改革和完善現(xiàn)行科研激勵(lì)制度，建立既有利于自主研究，又有利于出現(xiàn)創(chuàng)新性科研成果的科研激勵(lì)制度?？蒲泄ぷ鞑荒苋鄙倏己酥贫?，但過多的量化考核會(huì)增加高校教師科研壓力，而這種壓力未必能充分轉(zhuǎn)化為科研動(dòng)力。因此，高校應(yīng)嘗試對(duì)部分高層次研究人員進(jìn)行以定性考核為主的年度科研業(yè)績(jī)考核，并試行年薪制，改革過分強(qiáng)調(diào)科研成果數(shù)量，單一按科研成果數(shù)量分配資源的考核制度。

2.3 改革科研成果評(píng)價(jià)制度

長(zhǎng)期以來，高校驗(yàn)收科研項(xiàng)目時(shí)主要采用成果鑒定的評(píng)價(jià)方式。由于高校將經(jīng)過鑒定的科技成果作為科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，與科研人員個(gè)人利益掛鉤，致使科研人員盲目追求科研成果數(shù)量和所謂的理論水平，而忽視科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，完全扭曲了科研成果鑒定目的。表面上高校的科研成果數(shù)量越來越多，層次越來越高，而實(shí)際上科研成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率卻沒有提高，大多數(shù)成果完成鑒定后就被束之高閣，無人問津。因此，科技主管部門應(yīng)改革科研成果評(píng)價(jià)制度，采用多種評(píng)價(jià)方式，允許運(yùn)用多種形式結(jié)題，鼓勵(lì)科研成果通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)實(shí)踐等多種方式得到認(rèn)可。同時(shí)，與之相關(guān)的職稱晉升、評(píng)獎(jiǎng)制度也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

2.4 改革和完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度

科研工作為社會(huì)服務(wù)是高校的一項(xiàng)重要職能。為鼓勵(lì)廣大科研人員積極開展科技合作，提高高校社會(huì)服務(wù)能力，高校應(yīng)根據(jù)科技與經(jīng)濟(jì)需要，進(jìn)一步完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)應(yīng)用研究成果和成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度。一方面，制定相關(guān)制度，鼓勵(lì)和支持科研人員與企業(yè)合作，多渠道開展產(chǎn)學(xué)合作。另一方面，加大科研成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，對(duì)在科研成果轉(zhuǎn)化和推廣中作出突出貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人給予重獎(jiǎng)。此外，科研人員評(píng)定或晉升職稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單純關(guān)注論著和項(xiàng)目數(shù)量轉(zhuǎn)向兼顧成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3 改革和完善高校科研管理制度的措施

當(dāng)前，改革和完善現(xiàn)行高校科研管理制度的目標(biāo)是逐步建立適合本校的、以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研管理制度，使高?？蒲泄芾砉ぷ骺茖W(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

3.1 建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)制度

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系不斷進(jìn)行新的調(diào)整，人們的價(jià)值觀和對(duì)于事物的判斷、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)發(fā)生變化。在這種情況下，社會(huì)上的浮躁風(fēng)氣或多或少地會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)界產(chǎn)生影響[2]。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也步入打破舊制度、建立新制度的變革時(shí)期。為此，高校要把改革和完善科研評(píng)價(jià)制度作為一項(xiàng)重要工作來做，逐步建立和完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。

3.2 完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研績(jī)效考核制度

建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核制度，一是要以提高科研績(jī)效為目標(biāo)，完善科研績(jī)效考核制度。高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)和發(fā)展需要，從科學(xué)和創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，減少科研評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，減少數(shù)量和形式上的硬性要求，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，使評(píng)價(jià)工作與科研規(guī)律和特點(diǎn)相適應(yīng)，完善科研績(jī)效考核制度。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新性成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立。各高校應(yīng)重視具有重大前沿價(jià)值的高水平創(chuàng)新性成果，并將其列入考核指標(biāo)或另行制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。總之，高?？蒲锌?jī)效考核制度應(yīng)不斷改進(jìn)和完善指標(biāo)體系，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容，并多方吸取經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的意見和建議，從而充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用。

3.3 建立健全以質(zhì)量為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度

高校要建立科學(xué)的、符合教學(xué)科研規(guī)律和學(xué)術(shù)共同體行為準(zhǔn)則的學(xué)術(shù)規(guī)范，并將其制度化。特別是要建立科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，一要強(qiáng)化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量為導(dǎo)向和核心；二要科學(xué)地把握質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重科研成果的學(xué)術(shù)創(chuàng)新性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值；三要推進(jìn)代表作評(píng)價(jià)制度，建立健全評(píng)價(jià)聽證與答辯制度、回避制度、公示制度、反饋制度和申訴制度等；四要完善以同行評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)制度，突出同行專家在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)地位，注重發(fā)揮“小同行”的重要作用。同時(shí)，高校應(yīng)將學(xué)風(fēng)建設(shè)納入考核評(píng)價(jià)體系，將學(xué)風(fēng)、教風(fēng)與考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)聘有機(jī)結(jié)合，督促和激勵(lì)科研人員遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，在整個(gè)高校營(yíng)造實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍[2]。

3.4 制度建設(shè)要充分體現(xiàn)以人為本

人是最積極、最活躍、最有主觀能動(dòng)性的因素，以人為本是一切成功管理的源泉。高校在強(qiáng)調(diào)科研管理制度化的同時(shí)，應(yīng)充分考慮人本化的精神實(shí)質(zhì)和合理因素，將制度化與人本化很好地結(jié)合[3]。在加強(qiáng)制度管理的同時(shí)重視人文關(guān)懷，確立管理者在管理中的主導(dǎo)地位，組織管理活動(dòng)時(shí)，要最大限度地發(fā)揮管理者的能動(dòng)性，全方位調(diào)動(dòng)管理者的積極性，促進(jìn)管理者全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并力求將個(gè)人發(fā)展與高校發(fā)展緊密結(jié)合，使高校管理措施真正落到實(shí)處。高校管理者應(yīng)不斷改進(jìn)和完善管理制度，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格整合，建立一整套能夠?qū)崿F(xiàn)自我完善、自我調(diào)整、自我改良的制度。

總之，高校科研管理制度建設(shè)是一個(gè)不斷改進(jìn)和完善的過程。管理無止境，需要高校長(zhǎng)期不懈地探索和研究，不斷加深對(duì)科研工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新管理理念，使科研管理制度建設(shè)充分發(fā)揮質(zhì)量導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，保證科研工作健康開展。

[1]鄭曉齊，王綻蕊.研究型大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織改革與發(fā)展[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.

[2]黃進(jìn).建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2010-05-20（10）.

[3]譚宏.高?？蒲泄芾砉ぷ髦贫然瘍?nèi)涵的若干思考[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007，3：36～39.

G472.5

A

1671-1246（2011）07-0010-02

注：本文為甘肅省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目“高?？蒲泄芾韯?chuàng)新研究”（0601-29）成果