論新時(shí)期的社會(huì)沖突化解

解 坤

(中國(guó)人民公安大學(xué),北京 100038)

一、社會(huì)沖突的內(nèi)涵及功能

(一)社會(huì)沖突的概念

社會(huì)沖突的概念最早是由美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家科賽提出的,他在《社會(huì)沖突的功能》一書(shū)中闡述社會(huì)沖突在維持社會(huì)秩序的重要功能時(shí)提出了這一觀(guān)點(diǎn),并指出了社會(huì)沖突在社會(huì)整合中所起到的重要作用。所謂社會(huì)沖突,是指不同利益群體間因社會(huì)利益的差異和對(duì)立而產(chǎn)生的外部對(duì)抗[1]。從社會(huì)沖突的類(lèi)型分析,有學(xué)者認(rèn)為所謂社會(huì)沖突是指兩種或兩種以上的社會(huì)力量由于社會(huì)利益的差異和對(duì)立而產(chǎn)生的外部對(duì)抗,具體地說(shuō)是指不同利益群體之間因利益的差異和對(duì)立而產(chǎn)生的外部對(duì)抗行為[2]。也有人認(rèn)為社會(huì)沖突是指?jìng)€(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與團(tuán)體以及團(tuán)體之間的意圖彼此對(duì)抗,以抑制、壓倒對(duì)方為目的的一種互動(dòng)方式和過(guò)程[3]。由此我們可以認(rèn)為,社會(huì)沖突是由利益的差異而引發(fā)矛盾,并且隨著分歧的不斷擴(kuò)大進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與團(tuán)體以及不同團(tuán)體之間的對(duì)抗。社會(huì)沖突是社會(huì)矛盾不斷發(fā)展的產(chǎn)物,是一種激烈的矛盾對(duì)抗形式,如果不能及時(shí)化解會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生重要影響,從而影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定。

(二)社會(huì)沖突的功能

對(duì)于社會(huì)沖突的功能我們不能簡(jiǎn)單地把它理解為僅僅會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面的消極的影響,也要注意到社會(huì)沖突在化解矛盾,反映社會(huì)各利益團(tuán)體的意愿和訴求,維護(hù)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡中所起的重要作用?？瀑愓J(rèn)為社會(huì)沖突對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和整合具有積極功能。因此通過(guò)建立一套科學(xué)合理的機(jī)制,我們可以化解不同群體以及群體內(nèi)部的矛盾和沖突,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

社會(huì)沖突理論對(duì)于維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著很好的借鑒意義,這也是與我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情緊密相聯(lián)的。

二、新時(shí)期社會(huì)沖突化解

從我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō),人均收入正處于由 1000美元到 3000美元的過(guò)渡期,根據(jù)以往國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)專(zhuān)家的研究,這個(gè)時(shí)期也是社會(huì)矛盾頻發(fā)的時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)階段的矛盾絕大多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾,是可以在發(fā)展中不斷解決的。只要建立科學(xué)合理的社會(huì)矛盾沖突化解的方式和機(jī)制,這些矛盾和沖突就都可以得到妥善、合理的解決。

(一)科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定觀(guān)

社會(huì)穩(wěn)定是“指人類(lèi)社會(huì)生活的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序,是在人們自覺(jué)地干預(yù)、控制和調(diào)節(jié)下實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生活的一種動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)[4]。”《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出的“著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”,這為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)穩(wěn)定觀(guān)指明了方向,也是樹(shù)立科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定觀(guān)的要求。對(duì)于科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定觀(guān)雖然有不同的看法和表述,但其核心是一致的:一是要堅(jiān)持目的與手段相統(tǒng)一的穩(wěn)定觀(guān);二是要堅(jiān)持和諧至上的穩(wěn)定觀(guān);三是要堅(jiān)持系統(tǒng)全面的穩(wěn)定觀(guān),即大穩(wěn)定觀(guān);四是要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展的穩(wěn)定觀(guān);五是要堅(jiān)持可持續(xù)的穩(wěn)定觀(guān)[5]。因此我們對(duì)于穩(wěn)定的理解不能僅僅局限于“穩(wěn)”的字面意思,即地方政府不能以穩(wěn)定為理由不允許群眾表達(dá)不同意見(jiàn)或?qū)τ谏显L(fǎng)的群眾進(jìn)行壓制。這種穩(wěn)定既不長(zhǎng)久也充滿(mǎn)危險(xiǎn)。簡(jiǎn)單的壓制不僅不會(huì)有利于矛盾的解決,而且會(huì)造成群眾不滿(mǎn)情緒的積聚,最終會(huì)真正影響社會(huì)穩(wěn)定。這也是導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)的原因之一。和諧社會(huì)需要的穩(wěn)定是人民能通過(guò)合理的方式和途徑來(lái)表達(dá)自己的利益,政府能采取科學(xué)合理的措施與機(jī)制妥善及時(shí)回應(yīng)人民的訴求。

(二)建立科學(xué)的措施機(jī)制化解社會(huì)沖突

1.完善社會(huì)利益分配機(jī)制

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度長(zhǎng)期以來(lái)在世界保持領(lǐng)先地位,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,外匯儲(chǔ)備世界第一。但是,我們應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也帶來(lái)了貧富差距拉大、地區(qū)發(fā)展不平衡、通貨膨脹等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)妥善處理勢(shì)必會(huì)影響到人們正常的生活,增加社會(huì)不安定因素。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們應(yīng)該將更多的精力投入到改善民生方面,讓人民生活得更體面、更有尊嚴(yán)?！爱?dāng)前我們要牢牢抓住保民生這個(gè)根本的歸宿,千方百計(jì)抓好就業(yè)、教育、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,真正讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果由廣大人民群眾共享,維持社會(huì)的安定和諧”[6]。只有把蛋糕做大,人民才會(huì)得到更多的實(shí)惠。同樣,人民得到了更多的實(shí)惠,會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義的熱情。

2.合理應(yīng)對(duì)沖突,建立安全閥制度

轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)受到各種不穩(wěn)定因素的影響,其中之一就是人民合理的利益訴求沒(méi)有得到及時(shí)的回復(fù)和解決,進(jìn)而導(dǎo)致不滿(mǎn)情緒的積壓,使得部分地區(qū)群體性事件頻發(fā)。社會(huì)學(xué)家科賽認(rèn)為,安全閥制度是一種社會(huì)安全機(jī)制。敵對(duì)情緒不等于沖突,如果敵對(duì)情緒通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩降靡园l(fā)泄,就不會(huì)導(dǎo)致沖突,就像鍋爐里的過(guò)量蒸汽通過(guò)安全閥適時(shí)排出而不會(huì)導(dǎo)致爆炸一樣,從而有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)的維持。準(zhǔn)確地說(shuō),安全閥制度就是在不毀壞結(jié)構(gòu)的前提下使敵對(duì)的情緒得以釋放出來(lái)以維護(hù)社會(huì)整合的制度[7]。在地方,政府各部門(mén)設(shè)立接待日,回應(yīng)人們的訴求;完善信訪(fǎng)制度,使人們的合理要求得到及時(shí)妥善的解決;對(duì)引起人們關(guān)切的重大事件,及時(shí)公布準(zhǔn)確信息,進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。

3.完善職能,增強(qiáng)親和力,建設(shè)陽(yáng)光政府

首先,建設(shè)服務(wù)型政府。不斷強(qiáng)化和完善政府各方面的職能,確立服務(wù)理念,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),當(dāng)好人民公仆。其次,要想人民所想,切實(shí)解決人民群眾在生活中遇到的困難,親民愛(ài)民,建立與人民群眾深厚的感情。再次,建立一個(gè)廉潔高效的政府。建設(shè)廉潔政府,我們一定要充分認(rèn)識(shí)到政府在反腐敗中的特殊地位和作用,搞好自身的廉政建設(shè),真正樹(shù)立起廉潔行政的形象,提高政府的公信力。實(shí)行政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。最后,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建設(shè)和諧警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)處在維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安打擊犯罪的最前沿,建設(shè)和諧警民關(guān)系能夠得到人民群眾更多的理解和支持,更好地履行職責(zé)。

[1]周春霞.農(nóng)民工與市民沖突的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析[J].南京社會(huì)科學(xué),2004,(3).

[2]崔樹(shù)義.關(guān)于社會(huì)沖突的類(lèi)型分析[J].社會(huì)主義研究, 1996,(4).

[3]徐國(guó)禎.森林資源管理中的矛盾與沖突 [J].林業(yè)與社會(huì),2001,(4).

[4]宋士昌.馬克思主義社會(huì)穩(wěn)定理論與實(shí)踐[M].濟(jì)南:山東人民出版社,2003.12.

[5]牢固樹(shù)立科學(xué)穩(wěn)定觀(guān)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)[N].法制日?qǐng)?bào),2006-11-25.

[6]楊宇光,胡松.弘揚(yáng)井岡山精神保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定——學(xué)習(xí)胡錦濤視察井岡山重要講話(huà)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(5).

[7]侯鈞生.西方社會(huì)學(xué)理論教程[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2001.186.