建國(guó)后毛澤東的海權(quán)思想與實(shí)踐

王歷榮

(浙江大學(xué)思政教學(xué)科研部,浙江杭州 310027)

建國(guó)后毛澤東的海權(quán)思想與實(shí)踐

王歷榮

(浙江大學(xué)思政教學(xué)科研部,浙江杭州 310027)

中國(guó)近代慘痛的海權(quán)喪失的歷史和現(xiàn)實(shí)的海上威脅,使毛澤東在建國(guó)后深感中國(guó)在海洋方面具有不安全感,同時(shí)也促使毛澤東開始重視中國(guó)海權(quán)問題。為維護(hù)中國(guó)海權(quán),毛澤東頂住西方壓力,積極采取措施,沖破了西方敵對(duì)勢(shì)力的海上封鎖與禁運(yùn),拒絕了蘇聯(lián)謀求中國(guó)海洋權(quán)益的無理要求;維護(hù)了中國(guó)海島的領(lǐng)土主權(quán),積極推動(dòng)了海軍建設(shè),捍衛(wèi)了中國(guó)的海權(quán)。盡管由于時(shí)代的局限,毛澤東對(duì)海權(quán)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐還不盡完善,但其很多思想至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

毛澤東;海權(quán);思想;啟示

新中國(guó)成立后,毛澤東吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),高度重視中國(guó)海權(quán)問題。他深深懂得海權(quán)對(duì)于國(guó)家安全和利益的重要性,始終為收回、維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家海權(quán)而努力。本文試就建國(guó)后毛澤東的海權(quán)思想及海權(quán)實(shí)踐略作梳理和探究。

一、海權(quán)的概念與界定

自人類開始利用海洋并由此產(chǎn)生沖突起,海權(quán)就已經(jīng)在實(shí)踐上成為人類行動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,并逐步發(fā)展成為一種思想或理論?！昂?quán)”(sea power),最早是由美國(guó)海軍理論家和戰(zhàn)略思想家馬漢提出來的。馬漢在1890—1905年間先后出版了《海權(quán)對(duì)歷史的影響 (1660—1783)》、《海權(quán)對(duì)法國(guó)大革命和帝國(guó)的影響(1793—1812)》等四部專著,第一次提出了完整的海權(quán)理論。但何謂“海權(quán)”,馬漢也沒有給出一個(gè)明確的答案,正如其所言:“一般情況下,我們說使用海洋和控制海洋,無論是現(xiàn)在還是過去,已經(jīng)成為世界歷史發(fā)展的一種重要因素是比較重要的;但是,能夠找出并且能夠說明海權(quán)在一種特定場(chǎng)合下的確切意義,卻是比較困難的?！痹隈R漢看來,“海權(quán)的歷史,從其廣義來說,涉及了有益于使一個(gè)民族依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來的所有事情?！盵1]蘇聯(lián)海軍元帥戈?duì)柺部品蛘J(rèn)為,海權(quán)是為了整個(gè)國(guó)家利益最有效地利用世界大洋的能力,是“合理結(jié)合起來的,保障對(duì)世界海洋進(jìn)行科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和保衛(wèi)國(guó)家利益的各種手段的總和”[2]。

在中國(guó),對(duì)何為“海權(quán)”也沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。有學(xué)者認(rèn)為:“海權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分,它所包含的領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)洋主權(quán)、海洋管轄主權(quán)和海洋權(quán)益等,直接關(guān)系到國(guó)家的安全利益和發(fā)展利益。”[3]也有學(xué)者指出:“海權(quán)是指對(duì)國(guó)家領(lǐng)海及其上部大氣層空間、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)具有實(shí)際管轄和自衛(wèi)的能力,廣義海權(quán)是指國(guó)家除對(duì)其領(lǐng)海具有實(shí)際管轄與控制能力外,還具有在公海自由航行、開發(fā)利用國(guó)際海底區(qū)域的能力和權(quán)利”[4]。還有學(xué)者認(rèn)為,海權(quán)是指“一個(gè)國(guó)家具有的控制、開發(fā)和管理海洋的一切現(xiàn)有的和潛在的能力和力量的總和”[5],“它涵蓋海洋權(quán)利(searight)和海洋權(quán)力(seapower)兩個(gè)部分,分別涉及到權(quán)利政治和權(quán)力政治的范疇?！盵6]“國(guó)家圍繞著自身經(jīng)濟(jì)、政治利益的實(shí)現(xiàn),運(yùn)用海上力量(主要是海軍)去控制海洋,便稱之為海權(quán)”[7]。

盡管人們對(duì)海權(quán)概念的認(rèn)知和表述不盡相同,但綜合來看,對(duì)海權(quán)的界定基本上都包括了海上力量和海洋利益。而筆者認(rèn)為,所謂中國(guó)海權(quán)是建立在中國(guó)的國(guó)家利益基礎(chǔ)之上的綜合性海權(quán),是中國(guó)利用、開發(fā)、管轄和控制海洋,有效地維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益和海洋利益的權(quán)利及能力,是與中國(guó)自己的海洋空間利益相適應(yīng)的能力和影響力。

二、近代中國(guó)海權(quán)的喪失

眾所周知,中國(guó)是一個(gè)有著18000多公里海岸線的瀕海大國(guó),海洋事業(yè)也曾有過輝煌的歷史。然而到了近代,由于封建統(tǒng)治階級(jí)的腐朽及海洋意識(shí)的淡漠,面對(duì)西方列強(qiáng)的海上入侵,中國(guó)完全處于有海無防、門戶洞開的境地,海權(quán)喪失殆盡。

1840年,英國(guó)艦隊(duì)從海上敲開了中國(guó)的國(guó)門,由此掀開了中國(guó)近代史的序幕。1856年,英法聯(lián)軍再次突破中國(guó)的海上藩籬,直驅(qū)北京。1884年,法國(guó)艦隊(duì)肆行于東南沿海,福建水師慘遭敗績(jī)。1894年,甲午戰(zhàn)爭(zhēng)更是上演了一幕中國(guó)海上歷史的大悲劇,北洋艦隊(duì)全軍覆沒。1901年,八國(guó)聯(lián)軍的炮艦又迫使清政府簽訂了《辛丑條約》。此后的中國(guó),更是國(guó)門洞開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“1840年—1949年,日、英、法、美、俄、德等國(guó)從海上入侵中國(guó)達(dá)470余次之多,其中規(guī)模較大的84次,較著名的有鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、中法戰(zhàn)爭(zhēng)、中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和1937年的中日戰(zhàn)爭(zhēng)”[8]。西方列強(qiáng)通過這些海上侵略戰(zhàn)爭(zhēng)迫使中國(guó)簽訂的不平等條約中都有某些條款牽涉到侵奪中國(guó)海權(quán)的內(nèi)容,通過這些條約實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)及島嶼的侵占,同時(shí)也使中國(guó)近代海權(quán),如沿海和內(nèi)河航運(yùn)權(quán)、引航權(quán)、港口管理權(quán)及海關(guān)管理權(quán)等損失殆盡。正如毛澤東所指出的:“帝國(guó)主義列強(qiáng)強(qiáng)迫中國(guó)訂立了許多不平等條約,根據(jù)這些不平等條約,取得了在中國(guó)駐扎海軍和陸軍的權(quán)利,……帝國(guó)主義列強(qiáng)根據(jù)不平等條約,控制了中國(guó)一切重要的通商口岸,……它們控制了中國(guó)的海關(guān)和對(duì)外貿(mào)易,控制了中國(guó)的交通事業(yè)(海上的、陸上的、內(nèi)河的和空中的)?！盵9]

縱觀古今中外歷史,那些重視并掌握海權(quán)的國(guó)家,往往能夠戰(zhàn)勝或遏制對(duì)手,贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,從而維護(hù)自身的安全。相反,那些輕視或喪失海權(quán)的國(guó)家,必然會(huì)在海上受制于敵,無法有效地維護(hù)國(guó)家的海上安全和利益。英國(guó)陸軍元帥蒙哥馬利一針見血地指出:“從人類開始利用海洋以來,一個(gè)大的歷史教訓(xùn)就是囿于陸上戰(zhàn)略的一方最終必?cái)??！盵10]“海權(quán)的得失勾勒出一個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展軌跡,形成了強(qiáng)與弱、興與衰的歷史?！盵11]西方正是得益于海洋而繁榮,依靠海權(quán)而強(qiáng)盛;近代中國(guó)則因背離海洋而落后,缺失海權(quán)而衰敗。

三、毛澤東維護(hù)中國(guó)海權(quán)的思想與措施

新中國(guó)一成立,中國(guó)就面臨著帝國(guó)主義來自海洋方向的武裝干涉和威脅。美國(guó)第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽阻止中國(guó)人民解放軍解放臺(tái)灣,并與蔣介石簽訂了共同防御條約。美國(guó)還與中國(guó)海洋周邊的泰國(guó)、菲律賓、日本、韓國(guó)、澳大利亞簽訂了一系列雙邊軍事條約。1954年,美、英、法、泰、菲、澳、新西蘭、巴基斯坦簽訂了《東南亞集體防御條約》。西方通過這些行動(dòng)構(gòu)成了對(duì)新中國(guó)海洋空間強(qiáng)勁的擠壓態(tài)勢(shì),通過海權(quán)力量對(duì)邊緣地帶的控制,建立了海上擠壓和封鎖中國(guó)的弧形包圍圈。慘痛的海上遭受侵略的歷史和現(xiàn)實(shí)的海上威脅,使毛澤東在心理上對(duì)國(guó)家和海洋有一種不安全感。毛澤東指出,近代中國(guó)的落后很大程度上是由海防落后造成的,“從 1840年到今天,100多年了,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)都是從海上打進(jìn)來的。中國(guó)一敗再敗,屢次吃虧,割地賠款,就在于政府腐敗,沒有一支像樣的海軍,沒有海防。”[12]為了維護(hù)國(guó)家的生存安全,毛澤東從戰(zhàn)略上把沿海地區(qū)作為“海防前線”,強(qiáng)調(diào)海洋要服從并服務(wù)于“加強(qiáng)防衛(wèi),鞏固海防”的需要,強(qiáng)調(diào)海洋的戰(zhàn)略屏障作用,并積極采取措施收回、維護(hù)和捍衛(wèi)中國(guó)海權(quán)。

(一)收回了近代喪失的海權(quán)

中國(guó)近代的歷史使毛澤東明白,要防止歷史悲劇重演,就必須改變中國(guó)有海無防、有海無權(quán)的現(xiàn)狀,收回外國(guó)駐軍權(quán),收回近代喪失的航運(yùn)權(quán)、引航權(quán)、海關(guān)主權(quán)和管理權(quán)。

1.收回了外國(guó)在中國(guó)的駐軍權(quán)

1949年4月30日,毛澤東發(fā)表聲明:“人民解放軍要求英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)在長(zhǎng)江黃浦江和在中國(guó)其他各處的軍艦、軍用飛機(jī)、陸戰(zhàn)隊(duì)等武裝力量,迅速撤離中國(guó)的領(lǐng)水、領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空。”[13]在中國(guó)政府的壓力下,美國(guó)等國(guó)家的海軍艦隊(duì)和陸戰(zhàn)隊(duì)紛紛撤離中國(guó),至此,帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的海陸軍的駐軍權(quán)被徹底收回。中國(guó)政府還通過與蘇聯(lián)談判,簽訂《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》,妥善解決了旅順海軍基地和大連商港問題。1951年5月26日,駐旅順口的蘇軍回國(guó),中國(guó)政府收回了旅順口等地的權(quán)益。

2.收回了沿海與內(nèi)河航運(yùn)權(quán)

為了收回中國(guó)沿海與內(nèi)河的航運(yùn)權(quán),中國(guó)政府采取了一系列措施。1950年4月,中國(guó)頒布《關(guān)于外籍輪船進(jìn)出口管理暫行辦法》和《進(jìn)出口船的船員旅客行李檢查暫行通則》,1954年通過了《海港管理暫行條例》,1957年又制定《對(duì)外國(guó)籍船舶進(jìn)出港口管理辦法》,規(guī)定外輪一般不許駛?cè)胫袊?guó)內(nèi)河,只有在特定條件下并經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),才能駛?cè)腴L(zhǎng)江,但它們必須懸掛中國(guó)國(guó)旗,在指定碼頭停泊。至此,喪失了100多年的沿海與內(nèi)河航行權(quán)全部收回。為了收回引航權(quán),1950年3月,中國(guó)在《關(guān)于1950年航務(wù)工作的決定》中提出:“在條件具備時(shí),對(duì)于外輪及一定噸位的船只進(jìn)出口實(shí)行強(qiáng)迫引水制度,取消外國(guó)引水人員及自由引水制。”同年7月,又發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一航務(wù)港務(wù)管理的指示》,決定在各重要港口設(shè)區(qū)港務(wù)局,統(tǒng)一管理港口事務(wù),包括港口引航業(yè)務(wù),限制并逐步接管外國(guó)在中國(guó)的輪船公司。1952年5月,中國(guó)交通部頒布《外籍輪船進(jìn)出口管理暫行辦法》和《本國(guó)輪船進(jìn)出口管理暫行條例》,1953年又頒布了《海港引水暫行通則》,明確規(guī)定對(duì)外輪及超過一定噸位的本國(guó)輪船實(shí)施強(qiáng)制引航。

3.收回了海關(guān)主權(quán)和管理權(quán)

早在1949年3月,毛澤東就強(qiáng)調(diào):“立即統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易,改革海關(guān)制度?！盵14]根據(jù)《改造舊海關(guān),建設(shè)人民的新海關(guān)》的精神和《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》的規(guī)定,成功改造了舊海關(guān)的相關(guān)工作。1950年12月,中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于設(shè)立海關(guān)原則和調(diào)整全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)的指示》,提出了新中國(guó)設(shè)立海關(guān)的基本原則。1951年3月23日頒布了《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》,這是新中國(guó)第一部體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的海關(guān)法。同年5月4日,又頒布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例,這是中國(guó)近百年來第一部真正體現(xiàn)獨(dú)立自主的、有益于國(guó)計(jì)民生的海關(guān)稅則。

(二)沖破了西方敵對(duì)勢(shì)力的海上封鎖與禁運(yùn),拒絕了蘇聯(lián)謀求中國(guó)海洋權(quán)益的無理要求

新中國(guó)成立后,以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力為了把新中國(guó)扼殺在搖籃里,對(duì)新中國(guó)采取了封鎖和禁運(yùn)。面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的封鎖與禁運(yùn),全國(guó)各族人民在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)圖強(qiáng),采取如下措施打破西方敵對(duì)勢(shì)力的封鎖與禁運(yùn):(1)猛烈抨擊西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)的封鎖與禁運(yùn)政策,對(duì)1951年5月22日聯(lián)合國(guó)大會(huì)非法通過的對(duì)中國(guó)實(shí)行“禁運(yùn)”的美國(guó)提案發(fā)表嚴(yán)正聲明,指出美國(guó)及與美國(guó)共同對(duì)中國(guó)實(shí)行禁運(yùn)的國(guó)家必須對(duì)其敵視中國(guó)的行為負(fù)全部責(zé)任;(2)積極開展國(guó)際海運(yùn)合作,爭(zhēng)取蘇聯(lián)、民主德國(guó)、阿爾巴尼亞、朝鮮和越南等社會(huì)主義國(guó)家以及一些友好國(guó)家的海上幫助;(3)鼓勵(lì)華僑、華人航商參與外貿(mào)運(yùn)輸,積極租用外輪進(jìn)行外貿(mào)運(yùn)輸。1950年成立了中國(guó)國(guó)外運(yùn)輸公司(后更名為中國(guó)海外運(yùn)輸公司)專門負(fù)責(zé)開展租船工作。

毛澤東還拒絕了蘇聯(lián)謀求中國(guó)海洋權(quán)益的無理要求。1958年4月18日,蘇聯(lián)致電中國(guó)說:為了指揮蘇聯(lián)在太平洋地區(qū)活動(dòng)的潛艇,迫切希望于1958—1962年間在中國(guó)海岸線建設(shè)一座由中國(guó)和蘇聯(lián)共同使用的大功率長(zhǎng)波無線電中心和一座遠(yuǎn)程通訊特種收?qǐng)?bào)無線電中心(即長(zhǎng)波電臺(tái))。1958年7月21日,蘇聯(lián)駐華大使尤金又向毛澤東轉(zhuǎn)達(dá)了赫魯曉夫關(guān)于與中國(guó)共同建立一支核潛艇艦隊(duì)的建議,并要求使用中國(guó)港口和在中國(guó)駐軍。針對(duì)蘇聯(lián)提出的有損中國(guó)主權(quán)的建立聯(lián)合艦隊(duì)和長(zhǎng)波電臺(tái)的要求,毛澤東嚴(yán)厲拒絕,并稱:中國(guó)不同意和平時(shí)期在本國(guó)領(lǐng)土上建立蘇聯(lián)的海軍基地,“首先要明確方針:是我們辦,你們幫助?還是只能合辦,不合辦你們就不給幫助,就是你們強(qiáng)迫我們合辦”,“你們把俄國(guó)的民族主義擴(kuò)大到了中國(guó)的海岸”,“要講政治條件,連半個(gè)指頭都不行?！盵15]毛澤東以極大的勇氣頂住了蘇聯(lián)的壓力,拒絕了蘇聯(lián)謀求中國(guó)海洋權(quán)益的無理要求,維護(hù)了中國(guó)海權(quán)。

(三)維護(hù)了中國(guó)海島的領(lǐng)土主權(quán)

1958年9月4日,中國(guó)發(fā)表了《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》,聲明宣布:“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為十二海里。這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土,包括中國(guó)大陸及其沿海島嶼,和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺(tái)灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼?！薄耙磺型鈬?guó)飛機(jī)和軍用船舶,未經(jīng)中華人民共和國(guó)政府的許可,不得進(jìn)入中國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空”,“任何外國(guó)船舶在中國(guó)領(lǐng)海航行,必須遵守中華人民共和國(guó)政府的有關(guān)法令。”[16]初步建立了新中國(guó)的12海里領(lǐng)海制度。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后,毛澤東認(rèn)為:“為擊破美蔣的軍事和政治聯(lián)合,必須向全國(guó)、全世界提出解放臺(tái)灣的口號(hào)?！盵17]為回應(yīng)美臺(tái)《共同防御條約》,周恩來發(fā)表《關(guān)于美蔣“共同防御條約”的聲明》強(qiáng)調(diào):“解放臺(tái)灣,消滅蔣介石賣國(guó)集團(tuán),完全是中國(guó)的主權(quán)和內(nèi)政,決不容許他國(guó)干涉?！盵18]同時(shí),中國(guó)人民解放軍炮轟金門。針對(duì)美國(guó)“劃峽而治”的“兩個(gè)中國(guó)”的企圖和美國(guó)確定的第七艦隊(duì)的使命以及當(dāng)年召開的聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議,1958年10月,中國(guó)發(fā)表了《告臺(tái)灣同胞書》,明確提出了“西太平洋是西太平洋人的西太平洋”的主張。經(jīng)過艱難斗爭(zhēng),1972年2月27日,中美簽署了《上海公報(bào)》,美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分,同意“斷交、廢約、撤軍”,這是實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化前提的三項(xiàng)原則。

1951年8月15日,周恩來在《關(guān)于英美對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明》中指出:“西沙群島和南威島正如整個(gè)南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣,一向?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)土”,“中華人民共和國(guó)對(duì)這些島嶼具有無可爭(zhēng)辯的合法主權(quán)?！盵19]面對(duì)南越無視中國(guó)南海主權(quán)的侵略行徑和在西沙群島的軍事挑釁,1974年1月19日,中國(guó)海軍進(jìn)行了有限的自衛(wèi)還擊,收復(fù)了被越軍侵占的甘泉、珊瑚和金銀三島,并就此聲明:“為了維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土完整和主權(quán),中國(guó)政府和中國(guó)人民有權(quán)采取一切必要的自衛(wèi)行動(dòng)?！盵20]與此同時(shí),中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)南海諸島的科學(xué)考察和監(jiān)測(cè),加強(qiáng)了對(duì)南海諸島的各方面管理。1965年4月9日,毛澤東在《堅(jiān)決打擊入侵海南島上空的美機(jī)》的指示中強(qiáng)調(diào):“美機(jī)入侵海南島,應(yīng)該打,堅(jiān)決打。……海軍航空兵和空軍應(yīng)該統(tǒng)一指揮,海軍和空軍應(yīng)該很好地配合起來打。”[21]根據(jù)毛澤東的指示,海軍航空兵擊落了入侵雷州半島和海南島的美國(guó)F-104C戰(zhàn)斗機(jī)1架,維護(hù)了國(guó)家主權(quán)。針對(duì)日本主張對(duì)釣魚島的主權(quán)以及建立主權(quán)碑,中國(guó)政府嚴(yán)正聲明:臺(tái)灣省及其所屬島嶼,包括釣魚島在內(nèi)是中國(guó)的神圣領(lǐng)土,日本妄圖霸占中國(guó)領(lǐng)土釣魚島等島嶼,掠奪這些島嶼附近的海底資源,這是明目張膽的侵略行為,對(duì)此我們當(dāng)然不能漠然視之。堅(jiān)決反對(duì)美、日兩國(guó)拿中國(guó)領(lǐng)土釣魚島列嶼做交易。1972年,中國(guó)致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和安理會(huì)主席,聲明:“美日兩國(guó)政府在1971年6月17日關(guān)于琉球群島和大東群島的協(xié)定中,公然把中國(guó)領(lǐng)土釣魚島等島嶼劃入‘歸還區(qū)域’,這是侵犯中華人民共和國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重行動(dòng)?！@完全是非法的、無效的,中國(guó)政府和中國(guó)人民決不承認(rèn)?！盵22]

(四)主張建設(shè)海軍,捍衛(wèi)中國(guó)海權(quán)

在毛澤東看來,必須擁有強(qiáng)大的軍事力量來抗拒來自海上的侵犯。帝國(guó)主義就是欺負(fù)我們沒有海軍。早在1944年,毛澤東就預(yù)見到抗戰(zhàn)勝利后建立海上武裝力量的重要性,他指出:“日本人被趕走以后,要看好我們國(guó)家的東、南大門,就要建立一支我們自己的海軍。從現(xiàn)在起,我們就要研究海防、岸防的問題?！盵23]1949年1月,解放戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行中,毛澤東就不失時(shí)機(jī)地提出了建立海軍的問題。1949年3月24日,他在給“重慶”號(hào)巡洋艦起義官兵的復(fù)電中指出:“中國(guó)人民必須建設(shè)自己強(qiáng)大國(guó)防,除了陸軍,還必須建立自己的空軍和海軍。”[24]1949年4月23日,新中國(guó)第一支海軍部隊(duì)——華東軍區(qū)海軍建立,中國(guó)人民解放軍海軍從此誕生。經(jīng)過幾年的充實(shí)和健全,1955年成立了海軍東海艦隊(duì)、海軍南海艦隊(duì),1960年成立了海軍北海艦隊(duì),至此,中國(guó)海軍主力三大艦隊(duì)全部建成。毛澤東親筆為剛誕生的華東海軍題詞:“我們一定要建設(shè)一支海軍,這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防,有效地防御帝國(guó)主義的可能的侵略?！雹?949年9月21日,在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上,毛澤東又莊嚴(yán)宣布:“我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍,而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍。”[25]1952年2月,毛澤東視察了海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),與海軍領(lǐng)導(dǎo)一起探討裝備發(fā)展、部隊(duì)建設(shè)問題;為了解決海軍急需的裝備和技術(shù)人才問題,7月份,他親自給斯大林寫信請(qǐng)求蘇聯(lián)支援。1953年2月,毛澤東視察海軍艦艇部隊(duì),五次為海軍題詞:“為了反對(duì)帝國(guó)主義的侵略,我們一定要建立強(qiáng)大海軍。”海軍組建之初,迫切需要回答海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。毛澤東強(qiáng)調(diào):“海軍是一個(gè)軍種,海軍機(jī)關(guān)是一個(gè)戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu),應(yīng)單獨(dú)成立司令部?！盵26]61958年,在《關(guān)于海軍建設(shè)的決議》中強(qiáng)調(diào),海軍以發(fā)展?jié)撏橹攸c(diǎn),堅(jiān)持海軍的防御性質(zhì),任務(wù)是“依托陸上力量和海上島嶼進(jìn)行作戰(zhàn),保護(hù)中國(guó)大陸免遭大規(guī)模的海上登陸襲擊,捍衛(wèi)海上主權(quán)”[27]。核潛艇是當(dāng)代高新技術(shù)的縮影,是大國(guó)地位的象征。在毛澤東“核潛艇一萬年也要搞出來”的號(hào)召下,中國(guó)的第一艘核潛艇終于在1974年下水。最為難得的是,在毛澤東一生的最后歲月,他仍關(guān)懷著海軍的建設(shè)事業(yè),為海軍的發(fā)展鞠躬盡瘁。1975年5月,他指示:“海軍很小,敵人不怕”,“海軍要搞好,使敵人怕”。聽取了海軍領(lǐng)導(dǎo)同志的匯報(bào)后,他在海軍發(fā)展規(guī)劃上批示:“努力奮斗,十年達(dá)到目標(biāo)。”[26]9

通過以上梳理分析,可以發(fā)現(xiàn):建國(guó)后,毛澤東深深懂得海權(quán)以及發(fā)展海軍對(duì)保衛(wèi)一個(gè)國(guó)家安全的重要性,并初步確立了中國(guó)的領(lǐng)海范圍,在收回、維護(hù)和捍衛(wèi)中國(guó)海權(quán)方面作出了重大貢獻(xiàn)。但是,由于陸海復(fù)合的地緣特征所帶來的雙重困局,使中國(guó)在安全上極易受到陸地與海洋上的雙重威脅,中國(guó)也先后與蘇、印、越等國(guó)在陸地邊境上發(fā)生了軍事沖突,加上“大躍進(jìn)”、“文化大革命”給國(guó)家?guī)砘靵y情勢(shì),使毛澤東不得不將國(guó)防的發(fā)展重點(diǎn)專注在陸地上,而對(duì)于海洋權(quán)益與島嶼主權(quán)的維護(hù)被迫居于次要的地位。[28]又由于當(dāng)時(shí)中國(guó)一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,對(duì)于海外貿(mào)易并不依賴,沿海地區(qū)、海洋資源以及遠(yuǎn)洋航運(yùn)處于尚待開發(fā)的狀態(tài)。因此,在這一時(shí)期內(nèi),對(duì)于維護(hù)中國(guó)海權(quán),毛澤東基本上還只停留在單方面宣示領(lǐng)海主權(quán)、追求軍事海權(quán)這一層次上,還談不上有發(fā)展中國(guó)海權(quán),特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)海權(quán)的思想。宣示海洋主權(quán)、建設(shè)海軍、發(fā)展海軍的主要目的都是為了反對(duì)帝國(guó)主義,海洋工作的重點(diǎn)放在抵御侵略、保衛(wèi)大陸安全上,海軍發(fā)展的戰(zhàn)略只停留在近岸防御的層面上。[29]

四、毛澤東維護(hù)中國(guó)海權(quán)的思想與實(shí)踐的當(dāng)代啟示

20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,海洋戰(zhàn)略地位不斷提高,特別是1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后,世界各國(guó)對(duì)海權(quán)的爭(zhēng)奪更加激烈。伴隨著中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加深,海洋越來越多地涉及到了中國(guó)的戰(zhàn)略利益。然而,當(dāng)前中國(guó)海上形勢(shì)極為嚴(yán)峻,島礁被侵占,資源被掠奪,海上運(yùn)輸通道經(jīng)常受干擾,海上糾紛與爭(zhēng)端不斷,周邊國(guó)家海上力量發(fā)展迅速,特別是一些海權(quán)大國(guó)對(duì)中國(guó)維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的正義主張和行動(dòng)處處從中作梗,使中國(guó)海上安全面臨著嚴(yán)重威脅。要想在現(xiàn)在和將來不重蹈近代中國(guó)的覆轍,中國(guó)必須加強(qiáng)海權(quán)觀念,確保國(guó)家海權(quán)。

由于時(shí)代和歷史的局限,毛澤東對(duì)中國(guó)海權(quán)的理解主要還只是停留在軍事海權(quán)的層面上,現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)海權(quán)尚未真正建立。但是,當(dāng)筆者梳理、分析毛澤東的海權(quán)思想及其實(shí)踐后,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其很多思想至今仍然值得人們思考,也給人們留下了以下寶貴的啟示。

第一,毛澤東在對(duì)待中國(guó)海權(quán)問題上,始終以國(guó)家和民族的根本利益為最高準(zhǔn)則,始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位,決不允許別國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政,決不拿國(guó)家利益作交易。這從當(dāng)年毛澤東果斷收回舊中國(guó)喪失的海權(quán)、拒絕蘇聯(lián)在中國(guó)建立聯(lián)合艦隊(duì)和長(zhǎng)波電臺(tái),武力反擊越南、美國(guó)對(duì)中國(guó)的海權(quán)侵犯可見一斑。如今,中國(guó)與部分鄰國(guó)在領(lǐng)海和某些島嶼歸屬問題上的分歧還未完全消除,祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)尚未最終完成,為此,必須在這些問題上繼承毛澤東堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和民族利益的立場(chǎng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益。

第二,在安全問題上,中國(guó)國(guó)家安全所面臨的威脅主要來自海上,海軍地位重要,使命光榮?！昂＼娛侵袊?guó)人民解放軍的重要組成部分,是強(qiáng)大國(guó)防的支柱之一”[30]。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào):為了反對(duì)帝國(guó)主義,“我們要建立一支海軍”、“我們一定要建立一支海軍”?！耙?、“一定要”的字里行間充滿了毛澤東堅(jiān)決反對(duì)國(guó)外勢(shì)力侵犯中國(guó)海權(quán)、建設(shè)中國(guó)海軍的決心和毅力。今天,中國(guó)海上面臨著多種威脅,祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益都面臨新的挑戰(zhàn),這就要求中國(guó)必須建設(shè)一支強(qiáng)大的人民海軍,不斷提高海軍全面履行使命的軍事能力。

第三,在海軍戰(zhàn)略問題上,必須始終堅(jiān)持防御戰(zhàn)略。中國(guó)發(fā)展近代海軍的意識(shí)是產(chǎn)生于來自海上威脅的被動(dòng)反應(yīng)。毛澤東一再強(qiáng)調(diào):我們建設(shè)海軍,主要是能保衛(wèi)我們的海防,有效防御帝國(guó)主義可能的侵略。毋庸置疑,在中國(guó)崛起越來越成為現(xiàn)實(shí)的今天,中國(guó)發(fā)展海權(quán)具有高度的敏感性,因?yàn)樵谖鞣揭恍﹪?guó)家看來,崛起就意味著挑戰(zhàn),甚至戰(zhàn)爭(zhēng),西方大國(guó)也無一不是通過攫取海權(quán)而崛起的。對(duì)此,中國(guó)應(yīng)大力宣揚(yáng)并努力堅(jiān)持中國(guó)海權(quán)的防御性本質(zhì)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)拓展了中國(guó)的海外利益,海軍防御的主體也必然要增添新的內(nèi)容,但是海軍的防御性本質(zhì)并不能因此發(fā)生根本性的變化。

[1]馬漢.海權(quán)對(duì)歷史的影響(1660—1783)[M].安常容,成忠勤,譯.北京:解放軍出版社,1998:1.

[2]戈?duì)柺部品?國(guó)家的海上威力[M].濟(jì)司,二部,譯.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1977:9-10.

[3]徐杏.海洋經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與我國(guó)的對(duì)策[J].海洋開發(fā)與管理,2002(2):38.

[4]劉寶銀.環(huán)中國(guó)島鏈:海洋地理、軍事區(qū)位、信息系統(tǒng)[M].北京:海洋出版社,2003:11.

[5]陸儒德.實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的若干思考[J].海洋開發(fā)與管理,2002(1):63.

[6]張文木.論中國(guó)海權(quán)[M].北京:海洋出版社,2009:2.

[7]張煒,許華.海權(quán)與興衰[M].北京:海洋出版社,1991:78.

[8]張序三.海軍大辭典[M].上海:上海辭書出版社,1993:1255.

[9]毛澤東.中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨[M]//毛澤東.毛澤東選集:第2卷.北京:人民出版社,1991:628.

[10]俞學(xué)標(biāo).海權(quán)——利益與威脅的雙刃劍[M].北京:海潮出版社,2008:14.

[11]秦天.中華海權(quán)史論[M].北京:國(guó)防大學(xué)出版社,2000:2.

[12]吳殿卿.毛澤東關(guān)心海軍建設(shè)紀(jì)事[N].中國(guó)國(guó)防報(bào),2003-12-23(7).

[13]毛澤東.中國(guó)人民解放軍總部發(fā)言人為英國(guó)軍艦暴行發(fā)表的聲明[M]//毛澤東.毛澤東選集:第4卷.北京:人民出版社,1991:1461.

[14]毛澤東.在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告[M]//毛澤東.毛澤東選集:第4卷.北京:人民出版社,1991:1434.

[15]毛澤東.同蘇聯(lián)駐華大使尤金的談話[M]//毛澤東.毛澤東文集:第7卷.北京:人民出版社,1999:385-386.

[16]國(guó)家海洋局政策法規(guī)辦公室.中華人民共和國(guó)海洋法規(guī)選編[M].北京:海洋出版社,1998:1.

[17]王炳南.中美會(huì)談九年回憶[M].北京:世界知識(shí)出版社,1985:41-42.

[18]周恩來.關(guān)于美蔣“共同防御條約”的聲明[M]//周恩來.周恩來政論選:下冊(cè).北京:人民日?qǐng)?bào)出版社,1993:733.

[19]周恩來.關(guān)于英美對(duì)日和約草案及舊金山會(huì)議的聲明[M]//吳士存.南海問題文獻(xiàn)匯編.?？?海南出版社,2001:45-50.

[20]干焱平.海洋與中國(guó)未來概論[M].北京:海洋出版社,2001:196.

[21]毛澤東.堅(jiān)決打擊入侵海南島上空的美機(jī)[M]//毛澤東.毛澤東軍事文集:第6卷.北京:軍事科學(xué)出版社,1993:403.

[22]冬梅.中美關(guān)系資料選編(1971.7—1981.7)[M].北京:時(shí)事出版社,1982:23.

[23]戰(zhàn)立鵬.毛澤東人民海軍建設(shè)思想及啟示[J].軍事歷史,2009(3):17.

[24]楊國(guó)宇.當(dāng)代中國(guó)海軍[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1987:38.

[25]毛澤東.中國(guó)人民站起來了[M]//毛澤東.毛澤東選集:第5卷.北京:人民出版社,1977:6.

[26]吳殿卿.毛澤東:一定要建立強(qiáng)大的海軍[J].黨史博覽,2009(4).

[27]石家鑄.海權(quán)與中國(guó)[M].上海:上海三聯(lián)書店,2008:215.

[28]邵永靈,時(shí)殷弘.近代歐洲陸海復(fù)合國(guó)家的命運(yùn)與當(dāng)代中國(guó)的選擇[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2000(10):51.

[29]劉新華,秦儀.論中國(guó)的海洋觀念和海洋政策[J].毛澤東鄧小平理論研究,2005(3):71.

[30]毛澤東海軍發(fā)展戰(zhàn)略思想的特征[EB/OL].(2009-02-23)http://news.xinhuanet.com/mil/2009-02/23/content-10872318.htm.

注釋:

①1949年4月23日,華東軍區(qū)海軍在江蘇泰州白馬廟鄉(xiāng)(今屬泰縣)宣告成立,是日,被定為中國(guó)人民解放軍海軍成立日。毛澤東、朱德、劉少奇和周恩來等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為新成立的華東軍區(qū)海軍題詞祝賀。毛澤東的題詞是:“我們一定要建設(shè)一支海軍,這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防,有效地防御帝國(guó)主義的可能的侵略?！敝斓碌念}詞是:“虛心學(xué)習(xí),努力工作,建設(shè)一支人民的海軍?！眲⑸倨娴念}詞是:“建設(shè)人民的海軍,鞏固海防?！敝芏鱽淼念}詞是:“為建設(shè)中國(guó)人民海軍而奮斗。”參見1950年1月4日的人民日?qǐng)?bào)。

[責(zé)任編輯:王繼洲]

Mao Zedong’s Theory and Practice of Sea Power after the Founding of the P.R.C.

WANG Lirong
(Department of Teaching and Scientific Research on Ideological and Political Education, Zhejiang University,Hangzhou,Zhejiang 310027,Ch ina)

With modern China’s painful history of loss of sea power and the reality of threat from the sea,Mao Zedong deeply felt that insecurity of the sea for China did exist after the founding of New China,which also impelled him initially to pay attention to China’s sea power.In order to safeguard the sea power of China,Mao Zedong took active measures resisting pressures from the west,broke through blockade and embargo by western foes,and refused the Soviet Union’sun reasonable demands of bucking for China’s sea rights and interests,which safeguarded the territorial sovereignty of China’s islands,actively promoted naval construction and made a stand for China’s sea power.Owing to the limitation of the time,Mao’s cognition and practice of sea power was imperfect.Anyway, many of his ideas still have important and real sense up to now.

Mao Zedong;sea power;ideas;enlightenment

A 84

A

1673-5595(2011)01-0060-06

2010-09-12

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究應(yīng)急課題(2008JYJ050)

王歷榮(1974-),男,江西吉安人,浙江大學(xué)思政教學(xué)科研部博士研究生,副教授,主要從事毛澤東思想鄧小平理論研究。