對(duì)曹妃甸港口物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)的幾點(diǎn)建議

唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 解敬紅 李允 張啟杰

1 曹妃甸物流園區(qū)發(fā)展的必要性

對(duì)于曹妃甸物流園區(qū)產(chǎn)生的必要性，本文認(rèn)為可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展不僅保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流需要，也直接創(chuàng)造了巨大產(chǎn)出，物流業(yè)的快速發(fā)展一方面也為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)和支撐保障作用。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)社會(huì)物流總額將達(dá)到125萬(wàn)億元，是“十五”末期的1.26倍，“十一五”年均增長(zhǎng)21%。2010年單位GDP對(duì)社會(huì)物流需求的系數(shù)達(dá)到1：3.2，即表示目前我國(guó)每單位GDP產(chǎn)出需要3.2個(gè)單位的物流總額來(lái)支持。該系數(shù)比2005年的1：2.6提高了23%。2010年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用預(yù)計(jì)為7萬(wàn)億元，是“十五”末期的1.1倍，年均增長(zhǎng)15.6%。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率穩(wěn)中有降，由2005年的18.3%下降到2010年的18%左右，表明我國(guó)物流運(yùn)行質(zhì)量和效率有所提高。以2009年為例，根據(jù)測(cè)算，我國(guó)物流總費(fèi)用每降低1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增3405億元左右的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。這些數(shù)據(jù)表明物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，都會(huì)要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，將有限的人力、物力、財(cái)力先投向最有效率的區(qū)位。在這些區(qū)位，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率的提高，而市場(chǎng)力量通常是遞增而非遞減的，從而市場(chǎng)力量將促使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加聚集，導(dǎo)致報(bào)酬遞增。由于聚集的經(jīng)濟(jì)，這些地區(qū)將會(huì)持續(xù)而累積的快速成長(zhǎng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“成長(zhǎng)極”。唐山在河北省的經(jīng)濟(jì)地位位列前茅，曹妃甸經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通條件便利，海岸線資源有優(yōu)勢(shì)、更有較大的輻射半徑，因此，在曹妃甸建設(shè)物流園區(qū)是大勢(shì)所趨。

1.3 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

物流業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本、土地費(fèi)用的高漲，各方面對(duì)如何降低商品成本關(guān)注度較高。傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸模式顯然已不能更好地解決物流成本過(guò)高的現(xiàn)實(shí)。要實(shí)現(xiàn)向高效率、低成本的運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)變，需要物流園區(qū)的建設(shè)。物流園區(qū)是指在幾種運(yùn)輸方式銜接地形成的物流節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的空間集聚體，是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下多種現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備和多家物流組織機(jī)構(gòu)在空間上集中布局的大型場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和多種服務(wù)功能的新型物流業(yè)務(wù)載體。物流園區(qū)是集散城市內(nèi)外物流的重要物流節(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)高效率的物流配送，使各產(chǎn)業(yè)間物流實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的同時(shí)，也能夠節(jié)約各方面資源的利用，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)。

1.4 城市可持續(xù)發(fā)展的要求

溫家寶總理在視察曹妃甸時(shí)強(qiáng)調(diào)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為立區(qū)之本，要把曹妃甸努力建設(shè)成為現(xiàn)代化的港城，而且要使其能夠堅(jiān)持永續(xù)的利用和發(fā)展。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展問(wèn)題。物流量的增長(zhǎng)，為城市增加財(cái)富的同時(shí)，相應(yīng)也會(huì)呈現(xiàn)出負(fù)面的效應(yīng)，如廢氣和噪音對(duì)環(huán)境的污染以及城市人口和貨物量的增多對(duì)城市有秩序的發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。規(guī)劃物流園區(qū)的產(chǎn)生能夠解決城市功能紊亂和交通擁擠問(wèn)題，減輕產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的壓力，順應(yīng)城市的可持續(xù)發(fā)展的要求。

2 曹妃甸物流園區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

曹妃甸物流園區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，通過(guò)借鑒與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合曹妃甸自身的特點(diǎn)，本文把曹妃甸物流園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中需要解決的幾點(diǎn)問(wèn)題總結(jié)如下：

2.1 建設(shè)周期長(zhǎng)，成本高，政府負(fù)擔(dān)重

我國(guó)第一個(gè)物流園區(qū)建設(shè)是2001年開(kāi)始的，2003年掀起建設(shè)高潮，并一直持續(xù)到今。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)調(diào)查，我國(guó)接近一半的物流園區(qū)總投資在1億～10億元之間，總投資在1億元以下的占11%，總投資在30億元以上的占7%。單獨(dú)依靠政府投資進(jìn)行建設(shè)，給當(dāng)?shù)卣斐闪顺林氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)。

2.2 優(yōu)勢(shì)同質(zhì)化嚴(yán)重，物流成本居高不下

有關(guān)資料顯示，美國(guó)物流業(yè)成本僅占整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本的9%左右，而中國(guó)物流業(yè)成本則占20%。當(dāng)前，很多城市的鐵路、公路、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)等與物流相關(guān)的部門(mén)和企業(yè)都在分別規(guī)劃和建設(shè)本部門(mén)的物流園區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)，相互之間缺乏綜合協(xié)調(diào)，造成物流成本居高不下。

2.3 生產(chǎn)性、服務(wù)性企業(yè)比例低，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮是決定物流園區(qū)成敗的關(guān)鍵。而集群效應(yīng)的形成由入駐的物流企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量所決定，物流園區(qū)的集聚發(fā)展要依賴于一定數(shù)量的高質(zhì)量物流企業(yè)的支撐。但相關(guān)調(diào)查表明入駐物流園區(qū)的企業(yè)和實(shí)體中非物流企業(yè)的數(shù)量所占比例超過(guò)50%，因而實(shí)際入駐園區(qū)最多的是商貿(mào)企業(yè)，而不是物流企業(yè)、貨代公司、運(yùn)輸企業(yè)、快遞公司等。由于物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制造業(yè)是其主要的客戶來(lái)源。如果物流園區(qū)不能形成與工業(yè)園區(qū)的配套對(duì)接，還停留在貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、辦公等簡(jiǎn)單功能運(yùn)作模式，企業(yè)間缺少關(guān)聯(lián)性與協(xié)作，也就難以發(fā)揮園區(qū)的資源整合和物流鏈的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2.4 信息化建設(shè)滯后，物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到了限制

我國(guó)物流領(lǐng)域物流信息技術(shù)應(yīng)用水平低，這種現(xiàn)狀阻礙了物流園區(qū)信息化建設(shè)的進(jìn)程，使物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到了限制?？偟貋?lái)說(shuō)，我國(guó)物流園區(qū)信息化水平目前仍處于初級(jí)階段，大部分物流園區(qū)不能把整個(gè)物流園區(qū)的業(yè)務(wù)流程、園區(qū)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與物流企業(yè)間的信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一共享、管理。主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)內(nèi)物流信息系統(tǒng)沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還不能適應(yīng)發(fā)展要求，導(dǎo)致一些單位和部門(mén)建立的信息數(shù)據(jù)不能相互溝通；二是物流作業(yè)各環(huán)節(jié)之間沒(méi)有較好的銜接，數(shù)據(jù)交換和信息共享實(shí)現(xiàn)困難，物流活動(dòng)難以順暢進(jìn)行，客戶需求不能得到很好滿足。

3 發(fā)展曹妃甸港口物流園區(qū)的建議

3.1 引入生命周期概念，實(shí)施投資主體多元化、分期化建設(shè)

物流園區(qū)作為物流基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)具有投資大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，政府難以獨(dú)自承擔(dān)全部建設(shè)費(fèi)用及投資風(fēng)險(xiǎn)。物流園區(qū)有其發(fā)展的生命周期，曹妃甸港口物流園區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的機(jī)制的步伐，政府要遵循物流園區(qū)生命周期的發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，遵循有針對(duì)性的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。因此，曹妃甸港口物流園區(qū)的建設(shè)必須打破單一投資的模式，向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，政府要積極吸納包括外資、園區(qū)客戶在內(nèi)的多種投資來(lái)源進(jìn)行分期建設(shè)，并可與多方合作，共同組成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行園區(qū)的建設(shè)和管理。

3.2 健全體制，堅(jiān)持功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，降低物流成本

物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成敗在于體制。物流園區(qū)作為一個(gè)物流結(jié)點(diǎn)，是干線物流和城市物流之間的交接環(huán)節(jié)。因此，非常有必要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。各部門(mén)各地區(qū)單獨(dú)搞物流，勢(shì)必導(dǎo)致資源浪費(fèi)，這就需要我們?cè)诮ㄔO(shè)物流園區(qū)的過(guò)程中注意各部門(mén)各地區(qū)的功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。功能定位上，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定目標(biāo)市場(chǎng)，注意同周邊物流園區(qū)的協(xié)調(diào)，盡量作到錯(cuò)位發(fā)展。尤其對(duì)于處于同一梯度集團(tuán)的物流園區(qū)更要注意園區(qū)功能的特色定位，避免過(guò)多的功能雷同，針對(duì)某行業(yè)提供全面專(zhuān)業(yè)的物流服務(wù)，做細(xì)做精。

3.3 積極招商，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資源有效利用

物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的成敗與否是以最終能否吸引物流企業(yè)的入駐及發(fā)展來(lái)衡量的。因此，在選址時(shí)就應(yīng)從區(qū)位條件和物流企業(yè)的區(qū)位要求出發(fā)，合理確定物流園區(qū)的功能定位，吸引同類(lèi)型物流企業(yè)的進(jìn)駐和運(yùn)營(yíng)。為了保證入住企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，建議設(shè)立物流園區(qū)管委會(huì)，下設(shè)物流園區(qū)招商部和督導(dǎo)部。第一，招商部負(fù)責(zé)吸引國(guó)外的和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀物流企業(yè)進(jìn)入，起到示范作用。第二，加強(qiáng)對(duì)入住企業(yè)審批，確保入住企業(yè)的質(zhì)量。成立評(píng)價(jià)工作組，并選聘有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢組；制定評(píng)價(jià)工作方案，由評(píng)價(jià)工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定物流企業(yè)評(píng)價(jià)工作方案，經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后開(kāi)始實(shí)施，并送專(zhuān)家咨詢組的每位專(zhuān)家；收集并整理基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，根據(jù)評(píng)價(jià)工作方案的要求及評(píng)分的需要收集、核實(shí)及整理基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。包括物流設(shè)施設(shè)備、服務(wù)能力、連續(xù)三年的會(huì)計(jì)決算報(bào)表等基礎(chǔ)材料，并確保資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。接著，評(píng)價(jià)計(jì)分，合格者方可進(jìn)入。第三，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高工作效率。物流園區(qū)管委會(huì)督導(dǎo)組要定期和不定期進(jìn)行檢查，確保物流園區(qū)的生產(chǎn)性、服務(wù)性物流企業(yè)的高比例，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

3.4 不斷更新信息技術(shù)，完善園區(qū)物流服務(wù)

要不斷更新信息技術(shù)，完善園區(qū)物流服務(wù)，建設(shè)曹妃甸物流園區(qū)。第一，通過(guò)各種渠道，搜集顧客信息。借助現(xiàn)有信息優(yōu)勢(shì)，搜集國(guó)內(nèi)和國(guó)際物流公司、海關(guān)、船舶等單位的綜合物流信息。第二，建立物流信息系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)，為客戶提供貨物跟蹤及貨物動(dòng)態(tài)，達(dá)到信息共享、提高貨物中轉(zhuǎn)效率的目的，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)、客戶和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的信息充分互聯(lián)。第三，不斷完善港口物流信息系統(tǒng)。在今天的物流園區(qū)的物流業(yè)務(wù)環(huán)境中要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須與先進(jìn)的信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，充分利用不斷更新的信息技術(shù)來(lái)完善港口物流服務(wù)，滿足客戶的需要，使港口為所在城市、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)提供最佳服務(wù)。

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