云南旅游經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題探析

西南民族大學(xué)民族研究院 楊菲

玉溪師范學(xué)院 楊蕾

1 云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義

云南省堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的理念，充分發(fā)揮其資源和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有該省特色的經(jīng)濟(jì)，特別是旅游經(jīng)濟(jì)，迅速帶動(dòng)了全省各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮而又有活力的血液，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。首先，有利于加快實(shí)現(xiàn)云南“三大戰(zhàn)略”。

旅游業(yè)乃一個(gè)和其他產(chǎn)業(yè)具有緊密聯(lián)系的新興服務(wù)化產(chǎn)業(yè)，是“三大戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容，具有非常重要的作用。旅游業(yè)一向就享有“無煙”產(chǎn)業(yè)和“綠色產(chǎn)業(yè)”的頭銜稱號(hào)，大力促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，而且也是建設(shè)綠色大省的核心部分。再者，云南省具有天然而有獨(dú)特的地理、文化旅游資源，民族風(fēng)情多樣化，把自然和人文兩者緊緊結(jié)合起來有利于豐富云南省的文化內(nèi)涵，提升品味，有利于弘揚(yáng)和深度挖掘具有民族風(fēng)情的少數(shù)民族文化，從而推進(jìn)云南省的文化建設(shè)。另外，交通的發(fā)達(dá)也是保證云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件，可以進(jìn)一步推進(jìn)公路、鐵路、空路以及水路等一體化建設(shè)，不只是國(guó)內(nèi)，東南亞甚至歐美市場(chǎng)也是。這樣有利于云南拓展旅游合作的舞臺(tái)。

促進(jìn)云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于緩解就業(yè)壓力和幫助貧困地區(qū)人民走向共同富裕有所幫助。一直以來，就業(yè)問題就是阻礙我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的絆腳石，影響了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)外部調(diào)整。上文曾經(jīng)有所提及，旅游業(yè)是一項(xiàng)與其他行業(yè)緊密聯(lián)系的新興經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展能夠向社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸收更多的勞動(dòng)者就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，這也是其他行業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)之一。云南省是一個(gè)貧困人口較多的少數(shù)民族，脫貧任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，而旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)其加快脫貧的步伐，由直接的“輸血”走向“造血”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)居民平均年收入已經(jīng)高達(dá)八千多元，而主要景區(qū)的居民收入比其他地區(qū)多二千多元，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所帶來的貢獻(xiàn)已經(jīng)占整體貢獻(xiàn)成分的33%。最后，云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)于云南省全民素質(zhì)的提高，對(duì)外開放程度的提升，培育云南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善管理秩序和推進(jìn)科技創(chuàng)新都起著不可替代的作用。

2 云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中所存在問題

目前，云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化面臨著發(fā)展滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀態(tài)下，云南省旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平相對(duì)來說還比較低，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距，需要進(jìn)一步完善。究其原因，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

2.1 云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念認(rèn)知不足

在云南，依舊存在一些部門和地區(qū)對(duì)本省打造旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大省、強(qiáng)省的認(rèn)識(shí)理念不足，尚待進(jìn)一步提升，重視程度不夠，甚至還存在一種說法，認(rèn)為云南旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)本省財(cái)政和稅收貢獻(xiàn)少，因此相比較于別的支柱產(chǎn)業(yè)，其在資金、政策、人才以及法規(guī)上沒用什么明顯優(yōu)惠。在云南旅游產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，不同程度地存在一些錯(cuò)誤和消極的理念在作怪，譬如小富即安，盲目樂觀以及固步自封，坐井觀天等等。一些地區(qū)忽略當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，盲目躁進(jìn)的觀念較重，在旅游項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)上人云亦云，不注重凸顯本地的實(shí)地特色，甚至一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)多次復(fù)建的情況。另外，旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，服務(wù)態(tài)度有待提高。在云南，還存在不少?gòu)氖侣糜螛I(yè)的服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差，旅行社信譽(yù)低，甚至忽悠和對(duì)游客坑蒙拐騙，嚴(yán)重影響了云南旅游大省的形象。

2.2 云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)不合理，矛盾凸顯

在云南旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游項(xiàng)目、旅游區(qū)域、旅游產(chǎn)品以及旅游人才等等各個(gè)方面還存在內(nèi)外部結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面，以致于來云南旅游的人數(shù)在迅速上升的情況下，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度質(zhì)量不高，發(fā)展速度滯后，旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益不如人意。再者，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。旅游環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境急需改善主要是指一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通、信息化咨詢系統(tǒng)、商務(wù)會(huì)展、旅游接待的服務(wù)設(shè)備、集散地、旅游特種項(xiàng)目建設(shè)以及旅游安全防疫衛(wèi)生體系與國(guó)際旅游的要求還存在一定差距。軟環(huán)境則表現(xiàn)在旅游法規(guī)體系松散，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，經(jīng)費(fèi)得不到一定的法律保障，旅游中介行業(yè)沒用組織，管理差以及整個(gè)社會(huì)的信用環(huán)境建設(shè)較為落后，還有上文曾提及到的旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)態(tài)度惡劣等等。

3 優(yōu)化云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

3.1 注重旅游項(xiàng)目的建設(shè)，注重休閑度假旅游

旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要旅游項(xiàng)目作為其發(fā)展支撐點(diǎn)。這些年來，盡管云南省的旅游業(yè)有了很大的發(fā)展，旅游項(xiàng)目逐漸增多，旅游項(xiàng)目投資額和規(guī)模顯著擴(kuò)大，但是發(fā)展勁頭還不足。第一，要抓好重大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，云南省政府和各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)和加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的步伐，保證旅游項(xiàng)目能夠趕在十二五規(guī)劃期間有所建樹，并充分發(fā)揮其帶來的效益。第二，要進(jìn)一步提高對(duì)旅游項(xiàng)目的謀劃以及建設(shè)質(zhì)量。旅游項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)要切實(shí)結(jié)合云南省的實(shí)際情況，能夠充分考慮到當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)和新的標(biāo)準(zhǔn)與要求，確?？梢灾\劃出一系列質(zhì)量好、效益大、有發(fā)展前途以及具有影響的旅游項(xiàng)目。第三，云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需要加大開放和合作力度，特別是對(duì)于本省在旅游發(fā)展過程中的弱點(diǎn)和重點(diǎn)部分。云南省可以因此而引進(jìn)一部分重大的項(xiàng)目合作對(duì)象，以此來帶動(dòng)云南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化水平的提高。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的管理服務(wù)水平要進(jìn)一步提高，確保其在真正意義上實(shí)現(xiàn)“服務(wù)現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際化以及管理規(guī)范化”的新標(biāo)準(zhǔn)。

注重休閑度假旅游既適應(yīng)了目前旅游發(fā)展的總體趨勢(shì)，對(duì)于云南省區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮來說也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，但也是促進(jìn)云南旅游業(yè)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升的主要途徑。云南省發(fā)展休閑度假旅游具有一定的基礎(chǔ)，但是還需要全力以赴。首先，云南可以大力發(fā)展度假休閑酒店，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的酒店管理模式和理念可以大力借鑒，進(jìn)行品牌化管理，對(duì)于核心和重點(diǎn)品牌要大力支持和培養(yǎng)，逐漸提高云南度假休閑酒店的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。其次，大力發(fā)展溫泉旅游。21世紀(jì)旅游發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)在于向養(yǎng)生健康旅游項(xiàng)目進(jìn)軍，而溫泉旅游業(yè)正是以既健康又養(yǎng)生為發(fā)展理念的。云南省可以將休閑度假旅游的建設(shè)與管理和開發(fā)溫泉旅游項(xiàng)目相互結(jié)合起來，憑借其豐富的地?zé)岬乩碣Y源優(yōu)勢(shì)以及生態(tài)環(huán)境，全力打造一個(gè)溫泉游的國(guó)際化品牌，以及健康而又養(yǎng)生的休閑度假基地。最后，還可以開發(fā)一些高端旅游項(xiàng)目，譬如高爾夫球。高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)既要考慮到當(dāng)今國(guó)際旅游的發(fā)展總體走向，又要根據(jù)云南省的實(shí)際情況科學(xué)合理的布局和規(guī)劃，進(jìn)一步完善和提高該地休閑度假旅游的水平，這也是滿足消費(fèi)者消費(fèi)需求的措施之一。同時(shí)，也可以考慮建設(shè)一系列的生態(tài)旅游項(xiàng)目點(diǎn)，但是必須堅(jiān)持適度開發(fā)和優(yōu)先保護(hù)的原則，在保護(hù)和管理好國(guó)家重點(diǎn)試點(diǎn)旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開發(fā)一些生態(tài)旅游區(qū)，盡可能地滿足消費(fèi)者各方面的需求。

3.2 要具備和樹立大旅游的理念

具備和樹立大旅游理念要切實(shí)貫徹“大文化、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境”的旅游理念，用大旅游的理念來指導(dǎo)和促進(jìn)云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該大力發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，對(duì)于影響云南旅游大省形象的旅行社要加大打擊力度，對(duì)于不規(guī)范的行為要進(jìn)行嚴(yán)懲和整頓。相關(guān)的旅游業(yè)主監(jiān)管部門可以開創(chuàng)一系列的監(jiān)督管理機(jī)制，以此來促進(jìn)云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、有序化、規(guī)范化發(fā)展。譬如，可以邀請(qǐng)一些前來旅游的客人對(duì)于旅行社以及導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)于表現(xiàn)好的旅行社或者導(dǎo)游，政府可以予以一定的優(yōu)惠措施，以此獎(jiǎng)勵(lì)。另外，樹立大旅游的發(fā)展理念需要堅(jiān)持“以人為本，以游客為主”的待客觀念，堅(jiān)持全方位、全過程服務(wù)，盡量滿足游客的需求。對(duì)于旅游產(chǎn)品要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和豐富其內(nèi)涵，拓展旅游渠道，讓游客在參與的過程中體會(huì)到快樂和親切感。

3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新性戰(zhàn)略

旅游產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)一樣也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的法制觀念，把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面而廣泛的創(chuàng)新。要堅(jiān)持旅游觀念上的創(chuàng)新，觀念是通過后天的培育和改造培養(yǎng)起來的。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較為開放的外向新興產(chǎn)業(yè)，可以說是云南對(duì)外的窗口，甚至在全國(guó)具有改革開放的示范性效應(yīng)。云南省旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要全面推進(jìn)和普及開放性的觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，借大量的游客量來提升云南旅游強(qiáng)省的知名度。再者，旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體是人，而人的觀念對(duì)人的行為起著支配作用，因此對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著無法替代的作用。尤其是領(lǐng)帶觀念意識(shí)。所以，在全面建設(shè)的過程中要注重培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的創(chuàng)新理念，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)的鼓勵(lì)措施，激發(fā)員工積極性，全方位地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。此外，還得堅(jiān)持旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目，旅游制度、經(jīng)營(yíng)、科技以及人才和投資融資領(lǐng)域的創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于云南來說具有不可替代的作用，云南省要堅(jiān)定不移地把旅游業(yè)培養(yǎng)成具有國(guó)際品牌力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云南由旅游資源大省過渡到旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。云南旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局需要切實(shí)考慮到該省交通的通達(dá)性、地域的相鄰性、市場(chǎng)的針對(duì)性、文化的繼承性、發(fā)展的階段性、資源的特別型以及地區(qū)的行政性等等要素。在開發(fā)布局的時(shí)過程中堅(jiān)持以旅游資源為基礎(chǔ)、行政區(qū)為整體框架以及交通線路為網(wǎng)絡(luò)版，致力于把云南建設(shè)成有旅游中心、精品旅游線、特色旅游產(chǎn)品以及旅游圈的旅游大省。

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