淺談統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀與提高措施

李原

（龍煤礦山建設(shè)有限公司建井工程處，黑龍江，雞西，158100）

淺談統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀與提高措施

李原

（龍煤礦山建設(shè)有限公司建井工程處，黑龍江，雞西，158100）

統(tǒng)計基礎(chǔ)是觸摸國民經(jīng)濟脈動的一個個神經(jīng)末梢，而一組組宏觀數(shù)據(jù)的“參天之木”則均生于“毫末”般的基層統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，是更好發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的基石。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，基石不牢，統(tǒng)計信息就會失真，統(tǒng)計分析很難作出正確的判斷，統(tǒng)計監(jiān)督也難以有效實施。因此，把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量擺到更突出的戰(zhàn)略地位，具有十分重要的意義。

統(tǒng)計；數(shù)據(jù)質(zhì)量；問題；措施

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，統(tǒng)計的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，在統(tǒng)計上弄虛作假引發(fā)了種種社會和政治問題，嚴重損害了國家和人民的利益，也給統(tǒng)計工作造成了不好的影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時，并進一步掌握產(chǎn)生這些數(shù)據(jù)的前因后果，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總分析研究得出高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如果統(tǒng)計改革只注重方法制度，忽視改革管理體制，就會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。目前，由于統(tǒng)計管理體制等原因，造成了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量失真的現(xiàn)象，必須引起重視并加以解決。

一、當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅取決于統(tǒng)計人員自身的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在很大程度上還決定于領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視程度。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的要求，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。各部門和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計負責(zé)人的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的意見。但在實踐中卻基本上沒有按以上要求去做，有些單位頻繁更換統(tǒng)計人員，不征求縣級統(tǒng)計部門或主管部門的意見，不辦理交接手續(xù)，使統(tǒng)計工作出現(xiàn)時有時無、線斷網(wǎng)破的局面。有的單位領(lǐng)導(dǎo)，認為統(tǒng)計工作就是填填表格、寫寫字碼、報表一完成就結(jié)束了，至于資料分析、核實、評估和資料整理工作都可有可無，而這些恰恰是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在這種條件下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就很難得到保障。

2、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在統(tǒng)計人員配備不足，統(tǒng)計人員素質(zhì)不高；統(tǒng)計審核、查詢等有些業(yè)務(wù)工作制度不夠健全；對于統(tǒng)計分析多數(shù)基層單位都沒有開展，個別單位雖然搞了一些，但數(shù)量和水平也還遠不能滿足需要；統(tǒng)計原始資料登記表冊、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案不健全或者不完備、不規(guī)范，上邊催一催，查一查下面就動一動；基層單位配備的現(xiàn)代化工具不夠，大多數(shù)基層單位統(tǒng)計工作和其它站所共享一臺微機，也有的單位雖然有了微機，但統(tǒng)計人員并不具備操作微機的能力。影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、統(tǒng)計法律意識淡薄。《統(tǒng)計法》作為國家的基本法律，經(jīng)過十幾年的普法宣傳教育，公民的法律意識已經(jīng)有了較大提高，但個別單位的領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計工作者對《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)宣傳不夠，法律觀念淡漠，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)字上報不及時、不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)要數(shù)難、不配合的情況，從一個方面反映出統(tǒng)計普法宣傳教育工作的任務(wù)還很艱巨。

4、行政干預(yù)過多，支持、縱容在統(tǒng)計資料上弄虛作假的現(xiàn)象較為突出?！督y(tǒng)計法》頒布20年來，全國性的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查已進行過五次，近幾年有些地方每年都組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查，但有些領(lǐng)導(dǎo)和部門為了局部利菇，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)進行行政干預(yù)，支持、縱容在統(tǒng)計資料上弄虛作假的現(xiàn)象較為突出，“以權(quán)擾數(shù)、以數(shù)謀私”的行為時有發(fā)生，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)字和統(tǒng)計資料不反映客觀實際情況，誤導(dǎo)決策和管理。不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，而且誤國害民。

二、提高企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

基層企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是反映企業(yè)一定時期生產(chǎn)經(jīng)營成果的數(shù)量化體現(xiàn)。真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決定的重要依據(jù)，而且事關(guān)政府宏觀調(diào)控的科學(xué)把握。針對當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作重視不夠，隊伍不整，人員素質(zhì)不高，基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計手段落后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信度受到質(zhì)疑，參與管理能力較弱的現(xiàn)狀。企業(yè)統(tǒng)計工作亟待加強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量確需從源頭上予以保障和提高。提高企業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量需從以下幾方面人手：

1、加強統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)

企業(yè)從自身發(fā)展和管理的需要，時刻離不開統(tǒng)計，從政府宏觀調(diào)控看，作為一個基層統(tǒng)計單位，更需要搞好統(tǒng)計工作。每個企業(yè)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的大小，設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)，明確統(tǒng)計崗位職責(zé)，建立統(tǒng)計崗位責(zé)任制，綜合統(tǒng)計部門要負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管理各個職能部門的統(tǒng)計工作，要采取措施將統(tǒng)計核算、會計核算和業(yè)務(wù)核算有機地結(jié)合起來。在企業(yè)內(nèi)部形成一個上下貫通左右聯(lián)動的統(tǒng)計信息管理網(wǎng)絡(luò)，并保持相對的穩(wěn)定。

2、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)

根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，基層單位應(yīng)依法配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，并按《國家統(tǒng)計從資格認定辦法》的要求，取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持證上崗。統(tǒng)計人員要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，從事統(tǒng)計工作才能得心應(yīng)手。企業(yè)法人應(yīng)把加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)列入重要日程，為統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造條件，鼓勵和支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計部門組織的業(yè)務(wù)和法制知識培訓(xùn)、從業(yè)資格考試和統(tǒng)計職稱考試等。經(jīng)常聽取統(tǒng)計負責(zé)人匯報本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況和決策參考建議，更多地吸引他們參加本單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策，不斷提高統(tǒng)計人員參與企業(yè)管理的能力。

3、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控體系建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部要建立嚴格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)控評估體系，從車間到班組到各個職能機構(gòu)，從數(shù)據(jù)的原始記錄、審核評估、匯總上報都要層層落實崗位責(zé)任，實行質(zhì)量控制。要加強與會計核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一。做好多渠道搜集，多層次把關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量才成為可能。

4、促進企業(yè)信譽建設(shè)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展?fàn)畲罂啃抛u支撐。統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，公信力強不強，關(guān)鍵取決于企業(yè)主和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計‘信譽度有多強。企業(yè)統(tǒng)計的信譽建沒，一方面要求企業(yè)主尤其是個體私營企業(yè)要增強統(tǒng)計法制意識，依法履行應(yīng)承擔(dān)的統(tǒng)計義務(wù)和責(zé)任。認真組織好本企業(yè)的統(tǒng)計工作，如實申報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不瞞報、虛報統(tǒng)計資料，不授意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另一方面要求從事統(tǒng)計‘工作的人員要始終堅持實事求是的原則，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，敢于抵制統(tǒng)計上的違法行為，做說真話，報實數(shù)的誠實的統(tǒng)計人。與此同時各級統(tǒng)計部門要通過廣泛開展統(tǒng)計法制教育和誠信教育增強全社會樹立統(tǒng)計法制意識和減信意識，形成依法統(tǒng)計、求真務(wù)實的社會氛圍。

5、加強企業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)

隨著統(tǒng)計改革和創(chuàng)新的不斷深入，企業(yè)統(tǒng)計要與時俱進，要充分利用信息化技術(shù)替代原始落后的統(tǒng)計手段，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)直報，及時更新資料，加快企業(yè)與政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的聯(lián)網(wǎng)直報、資料共享，減少中間環(huán)節(jié)，排除人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。

6、提高統(tǒng)計執(zhí)法工作的力度。

統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)?；?，是從根本上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計執(zhí)法水平的標(biāo)志。當(dāng)前，要盡快建立一支人員穩(wěn)定、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、具有較高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的統(tǒng)計稽查人員隊伍，以保證統(tǒng)計執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計執(zhí)法工作的需要。在此基礎(chǔ)上，把統(tǒng)計執(zhí)法同專業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法工作密切結(jié)合起來。同時，還要通過廣泛的普法宣傳，增強全社會的統(tǒng)計法制觀念，把強化統(tǒng)計法制建設(shè)落到實處，從而不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

[1] 楊穗孜《淺析我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題》[J].市場論壇2004(8).

[2] 林勤《論企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量》[J].閩江學(xué)院學(xué)報2004(3).

[3] 張芳《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涵義之我見》[J].統(tǒng)計教育2005(3).

[4] 陳鳳蘭 王秀勤《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及對策》[J].統(tǒng)計教育2005(6).

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1674-3954（2011）03-0386-01