如何發(fā)揮檔案管理在人事管理的作用

李雪蓮 趙巖

（1.大慶市讓胡路區(qū)人口和計劃生育局，黑龍江，大慶，163000）

（2.大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)人民政府，黑龍江，大慶，163000）

如何發(fā)揮檔案管理在人事管理的作用

李雪蓮1趙巖2

（1.大慶市讓胡路區(qū)人口和計劃生育局，黑龍江，大慶，163000）

（2.大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)人民政府，黑龍江，大慶，163000）

人事檔案管理是人事管理的重要組成部分。因此，加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。 文章通過對單位人事檔案管理現(xiàn)狀進行分析，指出人事管理與利用中存在的問題，并提出幾點解決措施，以更好地發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢。

人事；檔案；管理；問題；措施

一、人事檔案管理的重要性

人事檔案是黨政軍群機關(guān)、企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以各個個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據(jù)，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據(jù)。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。

二、人事檔案管理與利用存在的問題

1、歷史遺留問題多，升級達標工作任務(wù)繁重。

體制調(diào)整前，局直單位的人事檔案歸地方人事部門管理，由于隸屬關(guān)系、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊等問題。如人事檔案盒（袋）破損不堪；人事檔案材料殘缺不全；檔案材料沒有進行規(guī)范整理，歸檔材料規(guī)格不一，有的甚至沒有進行科學(xué)的分類和裝訂。

2、人事檔案管理硬件不足。

實現(xiàn)“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，人事檔案庫房沒有配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表等硬件設(shè)備。

3、專職檔案管理人員缺乏。

由人事部門配備兼職人員兼管人事檔案管理工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對人事檔案管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。

4、信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務(wù)作用程度低。

人事檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容，包括檔案信息的開發(fā)利用等。目前，人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察、發(fā)展黨員等方面，未能真正起到應(yīng)有的作用。

5、檔案管理手段落后。

現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。計算機在人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。

三、解決人事檔案的管理與利用問題的措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。

單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)進一步增強檔案意識，充分認識到人事檔案工作在人事管理工作中的重要地位和作用，重視人事檔案管理工作，要將人事檔案工作列入議事日程，定期聽取工作匯報，切實解決人事檔案工作中的實際問題；要對人事檔案工作定期研究、部署，制定人事檔案工作近期或遠期規(guī)劃和實施方案，做到有計劃，有部署，有檢查，有落實；要主動關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習、生活，當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時給以表揚和認可，同時還要讓他們享受同等的升遷機會，這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。

2、為人事檔案管理工作提供必要的物質(zhì)條件。

要將人事檔案工作所需經(jīng)費列入單位財務(wù)計劃，保證經(jīng)費落實；要利用單位辦公樓即將拆遷的機會，改善人事檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開；要為人事檔案庫房配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表、復(fù)印機等硬件設(shè)備。

3、要配備專職檔案管理人員，提高檔案管理人員素質(zhì)。

為切實做好“三齡一歷”審核工作，順利實現(xiàn)人事檔案升級達標任務(wù)，應(yīng)當按照政策規(guī)定選好配足檔案管理人員，這樣可以保證人事檔案工作的長效性，促進人事檔案管理上水平；要不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì)，對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時期長江河道管理事業(yè)發(fā)展對人事檔案管理的新要求；同時，也要加強人事檔案管理人員的思想素質(zhì)教育，教育他們要堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密、嚴謹認真、要能吃苦、耐勞，甘于奉獻。

4、完善、落實人事檔案管理制度。

在現(xiàn)有收集歸檔制度、借（查）閱制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位人事檔案工作實際情況，繼續(xù)制定完善人事檔案管理鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、保管保密制度、檢查核對制度等制度，努力形成一個完整的規(guī)章制度體系。

在制定制度的基礎(chǔ)上，更要關(guān)注制度的貫徹落實情況。要按照規(guī)章制度要求，定期檢查監(jiān)督局直單位對檔案制度的落實執(zhí)行情況，督促局直單位按照制度要求，及時將歸檔文件報送，對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準確、精練，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實，保證人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。

5、提高人事檔案管理的現(xiàn)代化水平。

人事檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理，以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要，是我國整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個具體組成部分，也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率，準確、及時地傳輸人事信息，提高人事信息管理的時效性。要順應(yīng)時代的發(fā)展要求，把現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)手段如：存貯技術(shù)：微機、縮微照相；防護技術(shù)：原子能處理、空調(diào)器、吸塵器；復(fù)制技術(shù)：復(fù)印機、掃描機；裝訂技術(shù)；自動打眼機等應(yīng)用到人事檔案管理工作中，以提高檔案管理的工作效率，延長人事檔案壽命。

6、加大投入，進一步夯實檔案工作基礎(chǔ)。

財政在檔案工作上要舍得投入，檔案工作經(jīng)費做到年初有預(yù)算安排，特別是對檔案的檔案維護、檔案保護和搶救、檔案信息化建設(shè)等方面所需費用要予以重點保障，要有專項預(yù)算；各單位要按標準按要求建設(shè)好規(guī)范化的綜合檔案室，購置必備的檔案柜，搞好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施，有條件的單位還可以添置空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)視器等設(shè)備，進一步提高檔案管理信息化水平，確保檔案利用安全，檔案資料不丟失、不損壞，又保證檔案信息不失密、不泄密。

TU119

1674-3954（2011）03-0378-01