談對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)的分析

何昌彬

（大慶龍鳳區(qū)房產(chǎn)管理站，黑龍江，大慶，163000）

談對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)的分析

何昌彬

（大慶龍鳳區(qū)房產(chǎn)管理站，黑龍江，大慶，163000）

城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的落實(shí)和具體化，是城市各種建設(shè)的總體部署與安排，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。

城市規(guī)劃；發(fā)展；理念

城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的落實(shí)和具體化，是城市各種建設(shè)的總體部署與安排，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。而人類生存環(huán)境的含義極其廣泛,既包括自然環(huán)境,又包括人工環(huán)境或建筑環(huán)境,也包括社會(huì)、人文環(huán)境。科學(xué)的城市規(guī)劃，對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居生存、社會(huì)效益和環(huán)境效益有著極其重要的意義。

一、城市規(guī)劃理念

人類已進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)趨于全球化，使世界范圍的城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，城市的發(fā)展不僅面臨國(guó)內(nèi)其他城市的競(jìng)爭(zhēng)，而且還將遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市發(fā)展條件，提高城市效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保證城市可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大意義，也是城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新課題。

1、加強(qiáng)城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)具有自身個(gè)性化的園林城市；注重突出自己的特色、風(fēng)格和品位，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然而又高于自然；承接傳統(tǒng)又求新意，傳統(tǒng)風(fēng)格與時(shí)代氣息并重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū)；巧用造園造景藝術(shù)手法，以綠為主，以美取勝。北京是首批園林城市，北京在創(chuàng)建園林城市中，著力保護(hù)古都風(fēng)貌，用綠化來(lái)體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風(fēng)范。傳統(tǒng)風(fēng)韻與時(shí)代氣息并重，古典與現(xiàn)代融合，實(shí)現(xiàn)了古都風(fēng)貌與時(shí)代精神的巧妙結(jié)合。

2、從城市整體布局出發(fā)；審時(shí)度勢(shì)，量體裁衣，系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光，面向未來(lái)，面向世界。要根據(jù)城市未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展，以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。每個(gè)城市必須以自己的優(yōu)勢(shì)為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，塑造城市鮮明的個(gè)性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少城市之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。城市規(guī)劃往往要通過(guò)建筑語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，為此要充分發(fā)揮人的智慧，發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力，使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體，形成城市的獨(dú)特風(fēng)格。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃,要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,立足當(dāng)前,面向未來(lái),統(tǒng)籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作,促進(jìn)城市健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),特別要聽(tīng)取專家的意見(jiàn),多方比較,反復(fù)論證,經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法規(guī)的權(quán)威性,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何人不能隨意更改。

二、建生態(tài)城

18世紀(jì)末到19世紀(jì)，工業(yè)革命給城市帶來(lái)的人口擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染等弊端日益暴露出來(lái)。人們要求與大自然融和、恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈，如傅立葉的“法郎基”、歐文的“新協(xié)和村”、霍華德的“明日的田園城”等無(wú)不體現(xiàn)了這一美好愿望，但沒(méi)有得到很好實(shí)施。后來(lái)人們又提出許多理論，如意大利嘎涅的“工業(yè)城”、法國(guó)柯布西埃的“光明城”、賴特的“廣畝城”等，其基本思想都體現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃的原則，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)良性循環(huán)。而真正進(jìn)行有意識(shí)、有組織地系統(tǒng)性的研究始于近代20世紀(jì)20～30年代芝加哥學(xué)派的城市社會(huì)學(xué)的研究，復(fù)興于60～70年代的環(huán)境和資源危機(jī)引起的系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的研究，繁榮于80～90年代全球變化和可持續(xù)發(fā)展的研究。1981年前蘇聯(lián)科學(xué)家由此衍生出“生態(tài)城市”的概念，提出“生態(tài)城市”的理想居住模式，生態(tài)城市建設(shè)才開始真正走向其實(shí)施階段。

生態(tài)城市的含義就是指生態(tài)上健康的城市。它是技術(shù)和自然地充分融合，創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。這里的“生態(tài)”包含了兩層含義：一是人與自然環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，二是人與社會(huì)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。換句話說(shuō)，就是指按生態(tài)學(xué)原理建立起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲地。從目前的認(rèn)識(shí)水平和建設(shè)生態(tài)城市的需要出發(fā)，可以將生態(tài)城市的含義作如下理解：（1）從生態(tài)哲學(xué)角度看，生態(tài)城市的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧，這是生態(tài)城市的價(jià)值取向所在。且只有人的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)意識(shí)達(dá)到一定水平之后才能實(shí)現(xiàn)；（2）從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)重在質(zhì)的發(fā)展，而不僅僅是量的增長(zhǎng)；（3）從生態(tài)社會(huì)學(xué)角度看，生態(tài)城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都將生態(tài)化；（4）從城市生態(tài)學(xué)角度看，生態(tài)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)；（5）從城市規(guī)劃學(xué)角度看，生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)建筑廣泛應(yīng)用，人工環(huán)境與自然環(huán)境融合，城市景觀成為城市文化的空間構(gòu)成與表現(xiàn)；（6）從地理空間角度看，生態(tài)城市是一城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，這里城與鄉(xiāng)只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)模式有本質(zhì)區(qū)別。

生態(tài)城市是一種以和平為功能的建設(shè)觀。建立生態(tài)城市不僅僅涉及城市自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改造和建設(shè)，還涉及到人們的觀念、意識(shí)、倫理和生活方式，因此需要各學(xué)科各職能部門共同參與、綜合分析、系統(tǒng)進(jìn)行。

三、現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)

在住宅建設(shè)飛速發(fā)展的今天,房地產(chǎn)開發(fā)商及有關(guān)部門為了追求經(jīng)濟(jì)收益,忽視了“人居環(huán)境”這一重要方面,不管所處地區(qū)如何,一再提高容積率,剝奪了居民享受陽(yáng)光的權(quán)力和綠化休息空間,尤其是建筑風(fēng)格和形式一旦看好,不管南方北方一哄而上的效仿。例如：塔式住宅建筑固然能使居住建筑布局靈活豐富,在某種意義上能夠提高容積率,但對(duì)于不同地區(qū)來(lái)說(shuō)它們有著明顯的功能上的差別。而在北方地區(qū),城市人口密度一般遠(yuǎn)低于香港,用地面積卻遠(yuǎn)非香港可比,氣候比較寒冷干燥,更需要住宅建筑有良好的朝向和保溫性能。而塔式住宅外墻面積過(guò)多,不但提高了造價(jià),也提高了采暖費(fèi)用,而且一半以上的住戶朝向較差。但近些年來(lái)這類塔式住宅在我國(guó)北方城市中相繼出現(xiàn),并仍在繼續(xù)修建,這與當(dāng)前人類所共同呼吁的“可持續(xù)發(fā)展的城市住區(qū)”是相背棄的。

城市規(guī)劃與人居生存環(huán)境的有機(jī)結(jié)合有利于我國(guó)城市參與21世紀(jì)世界城市文化形象的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。城市文化與形象競(jìng)爭(zhēng)已成為21世紀(jì)世界城市競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。只有塑造出獨(dú)特的、民族的、個(gè)性化的城市文化與形象，才能產(chǎn)生巨大的城市凝聚力，促進(jìn)人流、物流、信息流的合理流動(dòng)，增強(qiáng)城市的交流性、世界性、競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，使城市在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，我國(guó)城市將更全面、更深入地參與世界城市競(jìng)爭(zhēng)，因此挖掘、發(fā)現(xiàn)、升華具有民族性、地方性、個(gè)性化的城市文化，進(jìn)行城市規(guī)劃與人居生存環(huán)境的緊密結(jié)合，就成為當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

TU145

1674-3954（2011）03-0213-01