小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計的反思

盧佳友

（黑龍江省友誼縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，黑龍江，友誼，155800）

小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計的反思

盧佳友

（黑龍江省友誼縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，黑龍江，友誼，155800）

就小城鎮(zhèn)而言，其特點是區(qū)域小、人口少；商業(yè)、金融、行政、居住、生產(chǎn)等區(qū)域的分布相對集中，本文就小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計進行反思。首先闡述了小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計存在的問題，其次，從提高認識，形成共識是小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)；強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的保證；編制一個具有小城鎮(zhèn)自身特色實時超前的規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵；加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的前提；因地制宜，堅持項目帶動是加速發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要動力；規(guī)劃突出地方特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的精品和結(jié)晶等方面就如何加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；建筑設(shè)計；反思。

一、前言

就小城鎮(zhèn)而言，其特點是區(qū)域小、人口少；商業(yè)、金融、行政、居住、生產(chǎn)等區(qū)域的分布相對集中，由于其發(fā)展的階段性及歷史遺留問題，導(dǎo)致其空間的混合，不協(xié)調(diào)的發(fā)展比比皆是，要改變其現(xiàn)狀是比較令人頭痛的問題，舊城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)遠遠落后于今天的社會發(fā)展。單從交通方面說，就顯而易見，停車位數(shù)量不足，街道狹窄，不能適應(yīng)現(xiàn)時機動車保有量的發(fā)展，大規(guī)模單行線或步行街顯然也起不到作用，其可實施性也是顯而易見的，基于這種矛盾，城鎮(zhèn)自然就不斷向外擴張或另建新城。這種情況下，與基本農(nóng)田政策及大規(guī)模動遷就形成了擺在眼前的尖銳問題，限制了其發(fā)展的規(guī)模及選址，相當(dāng)難以協(xié)調(diào)。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計存在的問題

1、一哄而起、遍地開花搞建設(shè)。

不顧小城鎮(zhèn)的具體客觀條件和經(jīng)濟發(fā)展水平及建設(shè)能力，盲目拉大城鎮(zhèn)骨架，遍地開花搞建設(shè)，既沒有真正把城鎮(zhèn)建好，又浪費大量人力、大面積的耕地，結(jié)果欲速則不達。

2、城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

近年來，雖然一些城鎮(zhèn)整體水平有了較大的提高和進步，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上仍呈現(xiàn)出較大的差異性和不均衡性，這在一定程度上影響了城鎮(zhèn)城市化進程的整體推進。

3、財政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多拖了城鎮(zhèn)建設(shè)的后腿。

城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，出現(xiàn)了路上倒污水、處處放垃圾等不良現(xiàn)象。

4、規(guī)劃滯后于建設(shè)及規(guī)劃執(zhí)行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體形象。

三、如何加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計

1、提高認識，形成共識是小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)。

我國人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農(nóng)村，所以我們要充分認識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是當(dāng)今改革與發(fā)展的一個主要問題，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)是農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)點和突破口，在振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中起著十分重要的作用。在促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)村工業(yè)化、集鎮(zhèn)城市化，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的作用。因此我們應(yīng)提高認識，形成共識，增強對規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)的決心和信心。

2、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的保證。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在工作第一線，指導(dǎo)、指揮小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。同時規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人員要及時到位，跟蹤管理，指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，及時提出一些改善規(guī)劃、優(yōu)化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)性建議和意見供領(lǐng)導(dǎo)決策。及時解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，保證工作順利開展。

3、編制一個具有小城鎮(zhèn)自身特色實時超前的規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是發(fā)展的方向。規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前，立足于高起點、高標準、重科技、合理布局、一步到位，根據(jù)本地的經(jīng)濟水平，建設(shè)可分期進行，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。一個合理的規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此城鎮(zhèn)規(guī)劃必須強化區(qū)域意識，與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合。小城鎮(zhèn)同周邊農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及中心城市之間是一個密切聯(lián)系的有機整體，要克服就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，孤立地著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和規(guī)劃建設(shè)，而要從鎮(zhèn)域、縣域以及市域經(jīng)濟社會發(fā)展整體和全局的高度和思路來編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)其社會條件、經(jīng)濟狀況、地理位置、人口數(shù)量等具體特點因素考慮，編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)評審?fù)ㄟ^，報政府或其主管部門批準，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)。

4、加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的前提。

小城鎮(zhèn)建設(shè)除有一個好的規(guī)劃外，還必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，城鎮(zhèn)才有生命力，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是促進小城鎮(zhèn)社會化，保證小城鎮(zhèn)生存運轉(zhuǎn)及可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本要素之一。

5、因地制宜，堅持項目帶動是加速發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要動力。

在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)防止一哄而上、遍地開花搞建設(shè)，及時制止貪大求洋等不良傾向。政府應(yīng)該制定一些配套政策和措施，如制定優(yōu)惠政策，改善服務(wù)態(tài)度，減少辦事環(huán)節(jié)，鼓勵具有實力的個人、單位、企業(yè)進城投資，搞房地產(chǎn)開發(fā)，廠房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發(fā)展招商引資，積極爭取外資建設(shè)，以加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和規(guī)模。只有項目的發(fā)展和推動，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實現(xiàn)。同時要深挖小城鎮(zhèn)的發(fā)展資源，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為著力點，加快培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，靠項目把小城鎮(zhèn)支撐起來，突出特色，以項目建設(shè)促進城鎮(zhèn)化水平的提高。只有這樣，才能使小城鎮(zhèn)建設(shè)在較短時間內(nèi)得以迅猛發(fā)展。

6、規(guī)劃突出地方特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的精品和結(jié)晶。

小城鎮(zhèn)的地方特色是一個地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的反映。有特色的小城鎮(zhèn)可以激發(fā)城鎮(zhèn)居民的自豪感和榮譽感，可以增加城鎮(zhèn)凝聚力和吸引力，提高城鎮(zhèn)的知名度，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此在規(guī)劃和建設(shè)的同時，要著力注重小城鎮(zhèn)自身特色建設(shè)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和特點，增強其吸引力和凝聚力，對推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

四、結(jié)語

綜合所述，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃及建筑設(shè)計的合理化發(fā)展取決于地方政府的認知度及規(guī)劃的合理性，要令一個城鎮(zhèn)的規(guī)劃與其經(jīng)濟及文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一個擺在我們面前、刻不容緩要解決的問題。城市間的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已決定了一個城鎮(zhèn)的定位及路向，要合理地沿著這個路向加之人性化地進行規(guī)劃。我相信要做到這一點還是有很大希望的。在此我還要闡述一個觀點就是：有了好的城市規(guī)劃還必須要有好的城市管理，城市建設(shè)管理工作是一項政策性強、涉及面廣、矛盾多的工作。規(guī)劃設(shè)計大多通過城市建設(shè)管理工作來具體體現(xiàn)和解決。城市管理應(yīng)在合理的城市框架上，合理地調(diào)配運用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮新舊區(qū)各自的功能，使之聯(lián)系更加緊密通暢，這樣城市才有活力，才能起到其區(qū)域賦予的功能作用，從而同周邊城市攜手同步發(fā)展，共創(chuàng)一個輝煌的現(xiàn)代化的都市圈。

TU398

1674-3954（2011）03-0196-01